乡村振兴背景下村庄规划要点分析

乡村振兴背景下村庄规划要点分析
摘要：在城镇化高速发展阶段中后期，大量乡村地区人口向城市产业和城市区域转移，城乡二元结构逐渐向城市倾斜，农村区域产生了人口收缩和土地荒废等多种现象。

本文以乡村振兴为背景，结合村庄规划核心思想和要求，提出了新时代背景下实现村庄“产业兴旺，生态宜居，服务普惠，风貌美丽，治理现代”的基本策略，对实现乡村振兴和农业农村现代化提出了村庄规划要点。

关键词：乡村振兴背景；村庄规划；分析探讨
引言
党的十九大首次明确提出实施乡村振兴战略。

乡村振兴战略的提出，正像一支新的强心针注入我国乡村，作为新经济时代“三农”乡村工作的一个核心组成部分，具有划时代的重要里程碑意义。

自2018年起，每年的中央一号文件多次提及乡村振兴战略，中央农村经济发展工作小组会议和中央农村经济工作小组会议将推进乡村企业振兴经济工作开展列为重点专项工作。

各部门还印发了对乡村经济相关领域环境污染整治专项行动实施方案、土地流转承包优惠政策、产业创新发展融合先导示范区等交通设施项目建设等多项关于支持促进乡村经济振兴的重大政策文件。

1乡村振兴战略的内涵以及村庄规划的意义
1.1乡村振兴战略的内涵
乡村振兴战略是我国现代化社会建设与发展过程中所提出的重要政策和战略任务，其具体要求主要有产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效以及生活富裕。

借助乡村振兴战略能够为解决“三农”问题提供便利条件，有利于建设新型农村、发展新型农业、提高农民收入。

乡村振兴战略作为一项惠农政策，在推动乡村快速发展的同时，也能极大地助推社会主义现代化建设。

1.2村庄规划的意义
乡村振兴战略背景下落实村庄规划是非常有必要的，其所体现出的有利影响
主要有以下三点：首先，村庄规划能够解决当前城乡生活水平差距大、基础和公
共服务设施不完善等问题，同时提高农民经济收入和生活质量；其次，村庄规划
为村庄建设质量和效率的提升提供了可靠保障，防止村庄建设过程中出现侵占基
本农田和触及生态红线等问题；最后，村庄规划有利于保护环境和历史建筑，使
得村庄所独有的文化特色能够顺利地传承下去，从而实现精神文明和物质文明的
共同发展。

2制约我国村庄规划的因素
2.1村庄主体在规划决策中缺位
村庄规划在报送审批前，必须经过村民委员会议或者村民代表会议的同意。

不过事实上大部分基层乡镇财政没有资金，主动编制村庄规划的动力缺失，因此，村庄规划一般是由县级政府出资，县级部门组织规划编制和评审，村民主体地位
缺失，村民规划参与程度非常低。

其中，规划实用性较差的实际性原因是以往规
划理论研究和工作实践的重心是在城市，没有按照乡村特色、农业特征、乡风民
俗和村民自治的要求来编制规划技术规范，优秀的乡村规划研究成果非常少，城
乡规划专业教育中，有关乡村的理论和教育缺失，把乡村作为城市化的淘汰对象，未考虑城市化历史进程中过渡期的留守人员对生产生活的要求。

2.2地域特色意识不强
在进行村庄规划的过程中，过度追求美化，例如在进行新农村建设时，采用
现代风格的统一建筑，虽然整洁美观，但是却没有体现出生态性和农村的特色，
没有将生态理念融入到村庄规划中来，过度地追求农村地区的美化而忽视了农村
生态环境的重要性。

2.3村庄人口和产业结构不均衡
村庄人口和产业结构不均是限制村庄规划工作的重要因素。

人口结构不均问
题是指随着城市化建设进程的不断推进以及工业的快速发展，许多青壮年村民外
出打工，农村里只留下了老人和儿童，无法为村庄发展提供充足的劳动力。

产业
结构不均是指传统农业的特征明显，产业、产品结构单一，没有形成适度规模经营，农业的科技、现代化发展程度较低，农业生产作业没有足够的劳动力基础支撑，农村整体的生产力出现不足问题，几乎处于停滞发展状态，村庄规划工作也无法起到实际作用。

3乡村振兴战略下的村庄规划措施
3.1对公共空间加以整治
有效整治公共空间，统一整改村口区域和广场等重要节点。

深入挖掘区域文化，将其和公共空间的设计规划相互融合到一起，体现出村庄的特征，创建有地域特征的公共空间，增强公共领域的识别感和认同感，保持居住环境的可持续发展。

3.2以人为本、改善环境
以人为本，注重村庄基础设施的健全和群众生活环境的优化。

第一，基础设施方面，应当依据村庄的类型和实际情况集中谋划城市与乡村公共设施和基础设施建设，增大基础设施建设力度，加快城市与乡村公共服务一体化进程。

全面探索城市与乡村广播电视、饮用水、公路、通讯体系、电力网络等基础设施的互联互通。

增大农田水利设施发展力度，而且健全农业灌溉系统；第二，生活环境优化方面，明确乡村道路和农田界限，堆置时应当力争规范，保证村庄洁净；住宅周围进行美化，提高绿植覆盖率；调整标识，集中打造村庄景点介绍标识、道路引导标识等，科学设计标识放置地点；增大无害化处理工艺宣传力度，加快村庄改厕进程，对人畜排泄物、生活废水、生活垃圾等进行妥善处理；注重乡村绿化工作的开展，在适合栽种树木的山地、宅基地、公路两旁等栽种植被，提升村庄植被覆盖率。

第三，在将乡村振兴作为建设思想的乡村规划工作开展期间，应当注重村庄的全面发展，才能够如期达成振兴目标。

3.3加强乡村资源的开发与利用
部分乡村地区本身有着丰富的自然资源，但是受到基础设施不完善、产业结构落后等问题的限制和影响，这些资源无法得到全面开发和利用。

加强乡村地区
资源的开发与利用能够在一定程度上拓展乡村的发展空间。

首先，通过此项措施
能够为当地旅游产业的发展提供便利条件。

在城乡规划工作中，调查和分析各项
资源，在明确具体信息的情况下对其进行开发与利用，结合旅游产业以创造更多
的经济效益，提高当地的经济水平。

其次，从城乡规划角度对乡村地区的非耕地
资源展开合理规划，制订有效的资源开发和应用计划。

比如可以在旅游景区规划
范围内充分应用非耕土地资源，建立住房和娱乐等设施，使之形成完整的产业结构。

3.4激发村民的参与性
依照村民自治原则，采取自下而上村民民主参与的方式，以问题为基本导向，将解决村民发展中存在的难点作为根本。

加强宣传引导力度，使村民全面参与到
规划编制中，让村民充分了解到创新农村示范村的美好前景，提升村民参与和创
建的积极性以及主动性。

应用手机短信、微信等方式开展宣传活动，增强村民规
划意识和主体责任。

结语
在进行村庄规划设计的过程中，一是需要根据村庄建设案例，对区域内的环
境进行实地调研，确保村庄的各项内容符合项目建设的要求，这样才能更好地对
村庄进行规划建设，通过村庄发展带动区域内的经济振兴；二是需要构建建设框架，依托现代的政策方针，促进村庄发展，为我国全面建成小康社会奠定一个良
好的基础；三是村庄的代表人需要更好地了解区域内的具体情况，根据阶段性的
目标任务，尊重规划原则，对各项内容进行改造和优化，促进村庄可持续发展。

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