中共马鞍山市委办公室、马鞍山市人民政府办公室关于进一步做好下半年经济工作的意见

中共马鞍山市委办公室、马鞍山市人民政府办公室关于进一步做好下半年经济工作的意见
文章属性
•【制定机关】马鞍山市人民政府办公室,中共马鞍山市委员会
•【公布日期】2004.07.15
•【字号】
•【施行日期】2004.07.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】经济运行
正文
中共马鞍山市委办公室、马鞍山市人民政府办公室关于进一
步做好下半年经济工作的意见
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻中央和省关于经济工作的一系列决策和部署，积极应对宏观环境变化带来的影响，努力克服不利因素，团结拼搏，埋头苦干，推动经济建设承接近两年强劲的增长势头，呈现出生产增长、财政增收、人民收入增加的良好局面。

1-6月份，全市规模以上工业完成总产值188亿元，同比增长61.5%；完成增加值70亿元，增长31.9%；规模以上工业经济效益综合指数270.5，高于去年同期98.3个百分点。

夏粮喜获丰收，农业和农村经济运行良好。

完成固定资产投资64.59亿元，增长21.7%。

实现社会消费品零售总额25.87亿元，增长12.9%。

完成财政收入26.43亿元，增幅达55.8%。

实际利用外资和内资分别达5062万美元、18.23亿元，增长52%、73.4%。

城镇居民人均可支配收入5084元，增长
12.5%；农民人均现金收入2067元，增长19.9%。

上半年主要经济指标均超额完成过半要求。

随着近一个时期国家针对部分地区、部分行业投资过热实施调控的政策效应初
步显现，我市经济运行也出现了一些矛盾和问题：一是部分重点工程建设进展滞缓。

50个重点项目中，因土地审批受限、资金短缺或施工环境等因素影响，目前马钢钢结构加工、220KV江东变等项目没有按预期进度开工，采石河综合整治、疾控中心等12个在建项目资金缺口较大。

二是部分企业的生产经营受主要原材料及产品价格的波动影响较大，相当一部分企业流动资金周转困难，技改资金筹措难度加大。

三是煤电供需矛盾突出。

今年迎峰度夏期间我市最高电力负荷缺口预计将达到20万千瓦，而目前全市电煤和生产用煤库存远低于正常库存警戒线。

同时，电价的提高对重点骨干企业的经营和效益也产生了一定影响。

此外，1-6月份我市居民消费价格总指数同比上涨了4.5%。

受宏观调控的影响，我市经济运行确实遇到了一定困难，但其中也蕴含着重大机遇。

从我市的产业、行业和项目来看，总体符合国家产业政策，没有低水平重复建设的现象。

只要我们把握得好，应对得当，抓好在手项目的实施，这一轮整体的宏观调控就是我市作为局部地区提速奋进的机遇。

而且作为中部欠发达地区，加快发展仍然是我市当前最紧迫的任务。

我们一定要主动适应新的宏观环境，牢固树立科学发展观，千方百计保持近两年来经济快速增长的好势头，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，在战胜困难中把握机遇，在破解难题中强化优势，努力实现又快又好的发展。

一、坚定不移地推动全年重点建设任务的完成。

要强化重点工程推进机制，实行市领导归口督查，加强对重点工程实施的协调。

各调度单位对所属重点项目逐个梳理，找出问题，全力解决。

对在建项目要强化调度，全力推进，因资金短缺欠序时进度的项目，要通过加强和金融机构协调沟通等办法解决资金缺口；对征迁难度大的要加大征迁安置力度，强力推进工程实施。

要加强施工环境的整治，保障重点工程顺利推进。

对未按期开工的新建项目，要千方百计落实开工条件。

要利用房地产市场健康发展的有利时机，加大开发建设的力度，解决好供地和征迁问题，督促
开发企业按计划开工，增加房源供给总量，尤其是经济适用房和普通商品房的供应量。

还要整顿和规范房地产市场，抓好房价监测监管，改善居民住房消费预期，在促进房地产市场快速有序发展中，促进固定资产投资的增长。

同时，尽快启动预备项目，推进部分有条件的项目加快施工进度，弥补投资缺口，保证全年投资不减量。

要加紧一批重大项目的前期工作,对马钢500万吨钢等大项目涉及政府部门协调配合的，要加快相关节点的工作进度，力争项目尽早开工。

同时，要根据国家产业政策和国债资金安排的重点，加紧编制技术含量高、符合结构调整要求的项目，以及农业、水利、生态建设、环境基础设施、社会事业等领域的项目，继续做好加工制造业基地等各次产业的相关专项规划和列入省“861”计划的项目前期工作，抓紧启动实施。

二、努力化解经济发展中的瓶颈制约。

着力解决煤电运紧张的矛盾。

市经贸、供电等部门和单位要加强与省有关部门的协调，争取更多的用电指标。

要完善迎峰度夏的应急预案，按照保重点的原则，做好指标分配工作，最大限度地保证重点企业的生产用电。

拉限电期间要优先保证居民生活用电、医院、学校、金融机构等重点单位、重点企业的正常用电。

煤炭供应方面，按照省政府《关于保障煤电供应的紧急通知》的要求，各相关部门抓紧做好衔接和落实工作，积极和铁路、交通等部门沟通协调，确保煤炭和重点急需物资运输。

积极化解资金供应紧张的矛盾。

要抓好银企对接，对产品有市场、有效益的企业，要协调银行给予流动资金贷款支持。

市计委、经贸委等部门要做好重点企业和重点项目信息定期发布工作，及时向金融机构提供资金需求信息。

抓好与非银行金融机构的委托代理合作，争取多方面的资金支持。

在基础设施领域积极采用BOT、T0T等方式进行项目融资。

要加快建立完善的企业信用担保机制，年内启动中小企业信用担保机构，努力缓解中小企业融资难的问题。

要最大限度地启动民间投资，吸引更多的外地民资参与我市经济和社会发展。

三、强力推进开放型经济的发展。

随着调控的深入，尤其是土地供应的紧张，东部地区资本外流的趋势急速加剧，外商在东部落户的难度也在加大，我们一定要针对国际和东部沿海两大资本加速向内地转移形成的双重浪潮，紧紧抓住这次难得的机遇，盯紧大项目，千方百计搞好招商引资工作。

要创新思路，坚定不移地举全市之力推进开发区和园区建设。

对全年确定的基础设施建设任务，要确保完成。

在积极组织和参与大规模招商活动的同时，市招商局要抓紧排出计划，组织小分队深入到江苏、浙江、广东等资本丰厚的地区，引进有实力的大企业来我市投资。

要整合全市招商力量，合理布局招商队伍，形成招商引资的合力。

要充分发挥驻外机构在招商引资中的作用。

要高度重视引资质量，着力引进一批产业牵动性强、有利于推进产业结构升级的加工制造业和新材料产业化重大项目，提升我市产业规模和竞争力。

对前一阶段皖粤、西安、香港等招商活动成果要加强跟踪，提高项目履约率。

要办好赴山东等地招商活动，加强活动前的准备工作，务求实际效果。

要继续做好各开发区的发展规划编制及有关项目的前期工作。

加快与长三角城市在思维理念、运行机制上的对接，做好申请加入长三角城市经济协调会的有关工作。

四、全力推进农业增产农民增收。

要巩固农业产业结构调整成果，确保全市农民人均纯收入增幅“保八争十”。

注意保护好农民种粮的积极性，认真落实促进农民增收的各项政策措施，相关部门继续做好农业税免征、中晚稻良种补贴发放等工作。

要指导农民搞好作物田间管理，认真做好农业科技推广工作，大力推广良种良法，提高农产品的优质品率，鼓励种粮向大户集中，力争秋粮再丰收。

要全力抓好以奶牛养殖、蔬菜、苗木花卉和水产养殖为重点的优势农产品基地建设，强化领导，落实责任，完成全年基地建设工作目标。

要着力培育和壮大农村创业主体，县区和各有关部门要加强劳务输出组织建设，强化对务工农民的免费培训，增强其择业技能，提高组织化程度；积极扶持和培育一批重点骨干农业产业化龙头企业特别是民营企业，增强农村经济竞争力。

要加大力度做好前一段招商项目的协调落实，
积极寻找招商新线索，重点引进科技含量高、带动农民增收能力强的大项目，推动“三资”农业向更高层次发展。

继续做好农村三级债务“消肿”工作，注意处理好免交农业税后涉及乡（镇）支付的矛盾。

五、把发展民营经济放在更突出位置。

各有关部门和单位要认真贯彻市委市政府出台的《关于加快民营经济发展的意见》，进一步解放思想，加大扶持力度，优化发展环境，帮助和引导民营企业做大规模、做优结构、做强竞争力，确保全年实现新发展民营企业1000户的任务。

要摆正放手发展与依法管理的关系，真正做到管而不死，放而有序，活而不乱；要摆正市场竞争和引导扶持的关系，充分发挥企业的能动性和政府的推动作用；要摆正民营经济阶段性发展与规范提高的关系，坚持在发展中提高，在提高中发展。

同时按照市场经济要求，以发展科技型、外向型、成长型企业为重点，优化产品结构、产业结构和布局结构，全面提高我市民营经济整体素质和水平。

要努力为民营企业创造宽松的发展环境，把经济管理职能转为市场主体服务和创造良好发展环境，为企业提供良好的信息服务、政策服务。

要激励创新，鼓励创业，形成全社会创新创业氛围。

六、加强资源节约和综合利用。

我市的产业结构对资源依赖程度较高，抓好综合节约和综合利用，走新型工业化道路，不仅是落实科学发展观的需要，也是解决当前和今后经济发展客观矛盾的现实要求。

要利用土地市场清理整顿的契机，着力提高土地利用效率。

开发区和园区要高度重视提高投资强度，提高土地产出率。

国家在控制低水平重复建设的同时，鼓励部分薄弱领域和重大急需项目的建设，有关部门要积极筹划项目，做好项目用地申报工作。

全国即将开展新一轮土地利用规划修编，土地部门要提前准备，根据全市经济社会发展需要，抓好这项工作。

要积极开展循环经济的实践探索，大力发展资源综合利用的循环经济。

近期国家发改委将利用国债资金组织实施一批节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目，以及现役火电厂脱硫设施建设项目，市计委要牵头抓好项目选报，扶持一批综合实力较
强、前期工作扎实的重点企业和重大项目。

要在全市范围内深入开展节能降耗活动，当前重点是动员全社会节约用电。

在着力解决以上突出问题的同时，要统筹兼顾，抓好其它各项工作，促进全年各项目标任务的全面完成。

各部门要对照市委市政府下达的考核目标，认真抓好各项工作落实。

企业改革、就业和社会保障等重点工作要全力推进。

要高度重视抓好防汛工作，确保人民生命财产安全，维护全市生产生活秩序。

切实做好安全生产工作，强化责任，抓好隐患检查和整治，把加强安全生产的各项措施落实到位。

要认真抓好信访工作，妥善化解各类矛盾，为全市加快发展创造稳定的社会环境。

中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2004年7月15日。