中华人民共和国教育部令第41号普通高等学校学生管理规定解

中华人民共和国教育部令第41号普通高等学校学生管理规定解读
一、修订原因
1、及时反映中央新精神新理念新要求
2、高校教育与管理有新的变化
3、原有的21号令（2005.2）存在不完善的方面
二、修订意义
1、进一步明确了立德树人要求
2、进一步健全了学籍管理制度
3、进一步推动了建立灵活学习制度，服务学生创新创业
4、进一步强化了以学生为本的理念，促进学生自我管理
5、进一步加强了程序建设，完善了处分和申诉制度
三、修订主要内容
修订后的《规定》共7章68条，在第三章增加了”学业证书管理“一节，另外增加了“学生申诉”一章，作为第六章；对原条款，调整合并了9条，同时新增了8条；对保留的条文多数也都做了修订、补充和调整。

法律规范三种行为模式21号令41号令
“必须、命令性”条款49个“应当”87“应当”
“授权性”条款20个“可以”、5个“由学校规定”36个“可以”外，9个“由学校规定”
“禁止性条款”8个“不得”12个“不得”
修订了七大方面内容：
（一）坚持办学方向、坚持立德树人
（二）体现育人为本、落实诚信要求
（三）完善学习制度、培养创新人才
（四）遵守道德规范、维护校园稳定
（五）健全奖惩制度、保障教育公平
（六）加强程序建设、完善申诉制度
（七）转变政府职能、增强高校自主权
内容（一）坚持办学方向、坚持立德树人
★明确了对学生五个方面的要求：
一、理想信念要求二、道德情操要求三、遵纪守法要求四、学业方面要求五、身心健康要求
★鼓励和支持学生实行：自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
关键词：国家教育方针
内容（二）体现育人为本、落实诚信要求
权利：增加了获得就业创业指导和服务
义务：增加了遵守学校章程和恪守学术道德
关键词：学校章程
内容（三）完善学习制度、培养创新人才
学生管理
学生管理是对学生入学到毕业全过程的管理。

学生管理需要政策、规章、制度支撑，主要内容是学籍管理。

也可以说，学生管理是以学籍管理为中心展开的针对学生的管理工作。

学籍管理
学籍管理是对取得学习资格的学生，从入学注册、教育教学、成绩考核与记载、升留降级、重修、休学复学、转学退学、奖励处分、毕业结业等方面按照国家教育方针，教育规律，遵循青年学生身心特点，社会发展不同阶段的实际制定规章制度并实施管理。

新生入学资格审核分为两段
1、报到“初步审查”合格注册学籍，不合格取消入学资格
2、3个月内进行复查
扩大了“保留入学资格”范围
规定：没有特别指出对患病学生，扩大了范围，同时要求学校制定保留入学资格条件、期限
★根据学籍管理的实践，为减少和杜绝冒名顶替、弄虚作假获得入学资格等问题，新增相关规定。

★新增了为家庭经济困难学生提供教育救助，完善学生资助体系，保证学生不因家庭经济困难而放弃学业
关键词：不可抗力保留入学资格（取消入学资格、放弃入学资格）保留学籍（取消学籍）
考核
1、思想品德以第四条为主要依据
2、体育考核强化了过程管理
3、文化课增加了开放式网络课程学习
成绩记载
1、创新创业档案，创新创业学分
2、“学校应当健全学生成绩和学籍档案管理制度，真实、完整地记载、出具学业成绩，对通过补考、重修获得的成绩应当予以标注。

”
3、中止学业成绩已获得的学分予以保留
4、新增了诚信教育，要求记录学生学业、学术、品行等方面的诚信信息
关键词：学籍档案（创业档案）开放式网络课程
★★转专业：★★
1、新增了兴趣和专长可以转专业
2、禁止转专业：特殊招生、国家规定、录取前有约定
要求：具体办法、标准、程序、公示制度
转学
1、转学条件：学生患病、有特殊困难、特别需要
2、不得转学情景：1、高考成绩作为标准；2、研究生不得转入录取标准高于原学校；
增加的“学生因学校培养条件改变等非本人原因需要转学的，学校应当出具证明，由所在地省级教育行政部门协调转学到同层次学校”具体办法、公示、备案
休学：规定明确了可以“休学创业”
保留学籍：
入伍：新生和在校生入伍可办理保留入学资格或保留学籍
在校生入伍和跨校联合培养学生可保留学籍处理
保留学籍期间，与实际所在部队、学校等组织建立管理关系。

关键词：学习年限灵活的学习制度
学生本人申请退学的，经学校审核同意后，办理退学手续。

学生提前完成教育教学计划规定内容，获得毕业所要求的学分，可申请提前毕业。

学生提前毕业的条件，由学校规定。

对退学学生，学校应当发给肄业证书或者写实性学习证明。

增设“学业证书管理”一节
证书管理证书填写证书注册
内容（四）遵守道德规范、维护校园稳定
1、完善学生安全保障制度
2、强化了学生自我管理机制
★★第四十三条学校应当坚持教育与宗教相分离原则★★
内容（五）健全奖惩制度、保障教育公平
奖励：
增加对学生受益权利的管理，要求建立公开、公平的程序和规定，建立和完善相应的选拔、公示等制度。

处分：
1、增加了对不诚信行为情形的处分
2、增加了处分决定书的内容
3、增加了在处分学生前告知学生权利内容
4、增加了对学生处分的期限（解除）
1、明确了送达方式
2、调整了处理、处分的决策机构
3、增设了处分期限
《规定》遵循法治原则，对学生处分和申诉程序作了全面修订和完善
关键词：处理和处分解除和撤销
内容（六）加强程序建设、完善申诉制度
1、学生申诉处理委员会职责
2、学生申诉处理委员会组成
3、学生申诉处理委员会工作规则
4、学生申诉处理委员会权限
内容（七）转变政府职能、增强高校自主权
适用范围备案公布实施时间
我院目前做的工作：
先后召开三次专题会议进行研究部署：
第一次会议是学习会----主要目的是领会精神。

第二次会议是讨论会----主要目的是形成思路。

第三次会议是布置会----主要目的是布置任务。

参与部门和人员：学生处、教务处、科研处、团委、保卫处、创新创业学院、各二级学院等有关学生管理部门负责同志、班主任辅导员代表。

修订工作要求：
明确修订原则、重点内容、责任分工、时间进度和工作要求，由学生处、教务处、科研处、团委、保卫处、创新创业学院等各有关部门协调协同完成。

要求各部门在深入理解新规凸显的立德树人、创新创业、学生权益、自我管理、依法治校五大方面的特点的基础上，开展充分调研、广泛征求意见。

做到认识到位、制度到位、队伍到位、贯彻落实到位。

目前，各小组均在抓紧工作，按照计划，我院新的规定将在近期出台。

“必须、命令性”条款“有法必依、公正司法、全民守法”
“授权性”条款“有法可依、科学立法”
“禁止性条款”“执法必严，违法必究、严格执法”。