敦化：做实高质量发展新路开创县域经济振兴发展新局面

一 套 班 子 、一 抓 到 底 ”的 长 效 机 制 ，开 展
“项目秘书”全程代办。2018 年实施 5000
万元以上项目 52 个，其中 10 Nhomakorabea元以上 11
个。在 此基 础上，该市大 力开 展“三 项工
程 ”，实 现 了 多 点 发 力 。 一 是 开 展“ 上 争 工
程 ”。牢 牢 把 握 国 家 政 策 和 投 资 导 向 ，精 心
2019 年该市“六大工业园”拟新上亿元以上项目 13 孵化园，新收储土地 5 平方公里，2018 年开发区总产
个，总 投资达 65.28 亿元，形成了“循环再投资、循环 值实现 49.5 亿元，全市外贸进出口总额实现 2.74 亿
再 收 益 ”的 良 好 态 势 。
美元，增长 47%。三是营造亲商安商新环境。敦化市
立足东部板块，按照省委“建设绿色转型发展示 展人居环境三年整治行动，2018 年投入资金 5.25 亿
范市”要求，把绿色转型作为实现高质量发展的重头 元，完 成 16 个 乡（镇）垃 圾 处 理 和 24 处 非 正 规 垃 圾
戏，推动三次产业上层次、扩规模、增效益，形成绿色 堆放点整治，完成 16 个乡（镇）总体规划编制工作和
投资，做大做强敖东、华康 、凯 莱英、金赛 、紫鑫 和大 山、寒葱岭“四大 节点 ”，探 索 区域旅 游联 盟，建 成国
德 惠生“六大医 药工 业 园”，扎实推 进吉 澳 中 医 药 健 家 AAA 级 以上 景 区 8 家，从“一 枝 独 秀 ”转 向“ 美 景
康产业合作区建设，不断夯实国家级敦化医药城整 连片”，形成了全域旅游大格局。2018 年接待游客 580
体实力。2018 年，成功举办国家医药城和林产工业转 万人次，实现旅游收入 72.5 亿元，旅游厕所“八有”模
型 两大高 峰论 坛，荣 获“中 国特色 仿古 、旧木 地板 生 式得到省长批示并全省推广，该市成功入选“2018 中
产基地”称号，实现规上工业总产值增长 8%，增加值 国最美县域榜单”和“中国十佳避暑康养小城”。依托
三 农 时 政 san nong shi zheng
敦化： 做实高质量发展新路 开创县域经济振兴发展新局面
敦 化 市 始 终 坚 持 走 绿 色 转 型 高 质 量 发 展 新 路 ， “接二连三”，按照“粮头食尾、农头 工 尾”的 思路 ，壮
厚 植新优 势、培 育新 动能、释放新 红利 ，努力 开 创 县 大 发 展人参 、果仁、食 用菌 等 特产加 工业 ，启动 全 国
产业发展新优势。一是做大“绿色工业”。充分发挥工 127 个村庄实用性村庄规划编制或修编任务，村容村
业主导优势，实施工业绿色转型升级三年行动，注重 貌得到了全面提升。三是做活“绿色三产”。把旅游业
扶持“个转企”“小进规”，创新开展数字应用、机器换 作为 实现 服务业 蓄势腾 飞的“关键 一招 ”，大 抓 全 域
包装项 目，做好前 期准备 ，争取 国家 和省
（州） 更多支持，2018 年 该市争 取上 级资
金 20.5 亿元，包装生成了 一批税源类、民
生类、科技类重大项目，动态储备 200 个以上。二是 点，去年新认定 4 户“科技小巨人”企业，电商零售额
开展“外引工程”。依托资源、产业、区位优势，抓住沿 实现 6 亿元，蚂蚁金服普惠金融、即买即提免税店落
增长 7%，其中纳税超 500 万元达到 21 家，工业税收 敦化区位优势，大力发展商贸物流产业和电子商务，
实现 7.9 亿元。二是做强“绿色农业”。以农业强、农 同步做好现代金融、科技服务、总部经济等新兴服务
村 美、农民富为 目标，启动乡 村振 兴“敦 化攻略 ”，在 业态。
全 省率先 实施“两区 ”划定 ，以工 业化 思维推 动 农 业
海地区产业转移和知名企业寻求扩张机遇，成 功引 户敦化，“城市名片”正式上线。二是打造开发开
进 了金派 格药 业、珠 海启霖 药业 、光力 士 科技、中 能 放新高地。坚持走大开发大开放这条路，主动融 入
环 保、中 科建发 、香 港豪德 等国内 名 企，落地实 施 了 “一带一路”“一主六双”，跟踪跟进吉澳中医药健康
人 、智能 制造，培育 出一批 国内外 细分 市 场“单 打 冠 旅游，全力争创国家首批全域旅游示范区，以建设长
军”。突出发展医药健康产业，以“打造产业航母、形 白山“后花园”为目标，启动旅游“珍珠链”工程，拉大
成产业集群”为目标，通过政策引导、改造升级、循环 “一区八基地”框架，重 点打造 六鼎 山 、雁鸣 湖、老 白
域经济振兴发展新局面，连续三年排名全省Ⅱ类县 首批小产区产品认定，“敦化煎饼团体标准”成功申
第一，建设成集国家文明城、卫生城、园林城、优秀旅 报国家地理标志产品。把保护好优良的生态环境作
游城等 40 多项国家级荣誉于一身的县域经济强市。 为重要任务，在全省率先成立县级生态保护中心，建
一、增强县域经济实力，厚植高质量发展新优势 成 2 个国家级自然保护区和 3 个国家级生态镇。开
二 、增 强 县 域 经 济 动 力 ，培 育 高 质 量 发 展 新 动 能
014 2019·04
san nong shi zheng 三 农 时 政
始终把项目建设作为拉动县域经济
增 长 的 动 力 引 擎 ，树 立“ 抓 住 机 遇 、快 速 反
应、一紧再紧、事 在人为”的理 念，大 抓项
目 、抓 大 项 目 。实 行“ 一 个 项 目 、一 名 领 导 、
一批带动能力强、财税贡献高的重大项目。三是开展 产业合作，全国首家县级“侨梦苑”落户敦化。以建设
“内培工程”。围绕“向存量要增量”，瞄准现有骨干企 国家医药高新区为目标，统筹抓好“一区多园”建设，
业，给予超常规政策，培育“产业树”，形成“产业群”， 加快“腾笼换鸟”，发展“飞地经济”，建成开发区双创
三、增强县域经济活力，释放高质量发展新红利 专门召开民营经济暨招商引资大会，树立“把民营企
树立“办 法 总 比 困 难 多 ”的 理 念 ，以 革 故 鼎 新 之 业 当 自 己 人 ”的 鲜 明 导 向 ，倡 导“ 抓 大 扶 小 、招 外 养