解读《档案管理违法违纪行为处分规定》(30号令)
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解读 《档案管理违法违纪行为处分规定》
（30号令）
• 一、出台背景
• 1、依法治国的需要 • 十五大、十六大提出的治国方略 • 2、档案事业发展面临的形势需要 • 档案违法违纪行为大量存在，严重影响了 档案事业发展。 • 3、《档案法》等法律法规的要求 • 《档案法》24条，《档案法实施办法》27条
• 5、档案开放利用环节的违法违纪行为 • 第十四、十六条规定，在档案利用工作中 违反国家规定收取费用的，拒不按照国家规定 开放档案的。 • 设置了警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除处分。 • 违规收费情节把握：收费时间长短、社会 反响、收费数额等。 • 不按照国家规定开放档案的行为，包括不 按规定时间、不按范围开放、对开放设限。
• 5、颁布实施的意义 • 打击和预防档案违法违纪行为，有效保护 和促进档案事业发展。整合了档案法律法规中 有关行政处分的规定,开启了对档案违法违纪 行为行政问责的先河。
• 二、适用对象 • 1、行政机关公务员 • 2、法律法规授权的具有公共事务管理职能的组 织中从事公务的人员 • 3、行政机关依法委托从事公共事务管理活动的 组织中从事公务的人员 • 4、企业、社会团体中由行政机关任命的人员。 • 5、事业单位工作人员有档案管理违法违纪行为 的，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》执 行。
• 1、档案形成环节的违法违纪行为 《处分规定》第三条规定将公务活动中形成的应当 归档的文件材料、资料据为己有、拒绝交档案机构、 档案工作人员归档的行为。 设置了警告、记过、记大过、降级、撤职处分。 拒不归档的情节一般从行为人的态度、数量、价 值、造成的后果、工作秩序的扰乱程度等方面把握。 “拒”一般指明确拒绝、屡催不归、借故推托等。
• 2、档案收集环节的违法违纪行为。 • 《处分规定》第四、十五条列举了档案收集工作 中的两种违法违纪行为，它们是拒不按规定向指定 的国家档案馆移交档案的行为；违反规定扩大或缩 小档案接收范围的行为。 • 设置了警告、记过、记大过、降级、撤职处分。 • 不按国家规定：不按时间、不按范围、不按档案 整理标准、不向法定档案馆移交。 • 情节把握：时间多少、影响程度、档案数量、档 案混乱程度、缺损程度等。
•
设置了警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除处分。 • 利用职务便利：单位主要领导、分管领导、 档案机构负责人、直接管理档案的工作人员一 般可以有职务便利。 • 情节把握：根据档案的数量、价值来区分 严重程度。主观表现、责任心程度、偶然性还 是一贯性、明知还是过失、密级等。
• 4、档案安全工作环节的违法违纪行为。 • 第十二、十三条规定，共六种，分别是：1、 未配备必要安全设施、设备的；2、未建立档 案安全管理规章制度的；3、明知档案面临危 险而不采取措施的；4、安全事故发生后，不 及时组织抢救的；5、隐瞒不报、虚假报告或 者不及时报告的；6、干扰阻挠调查的。 • 设置了记过、记大过、降级、撤职、开除 处分。 • 情节把握：主要考虑安全事故直接造成档 案损毁的数量、价值。行为人的主观恶意程度 、造成档案损失进一步扩大的程度等。
• 三、处分的种类 • 依据《行政机关公务员处分条例》，《处 分规定》确定了六种行政处分：警告、记过、 记大过、降级、撤职、开除，具有很强的实践 性和可处分 • 违法违纪行为，指行政机关及其公务员违 反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命 令，应当承担纪律责任的行为。站在档案管理 的角度分析，就是违反了档案管理法律、法规、 规章的规定，积极或者消极地实施了违反规定 的具体行为，产生了相应的不利后果，依法应 当承担相应责任的行为。《处分规定》采用列 举方式，确定了20种违法违纪行为。
谢谢大家
（30号令）
• 一、出台背景
• 1、依法治国的需要 • 十五大、十六大提出的治国方略 • 2、档案事业发展面临的形势需要 • 档案违法违纪行为大量存在，严重影响了 档案事业发展。 • 3、《档案法》等法律法规的要求 • 《档案法》24条，《档案法实施办法》27条
• 5、档案开放利用环节的违法违纪行为 • 第十四、十六条规定，在档案利用工作中 违反国家规定收取费用的，拒不按照国家规定 开放档案的。 • 设置了警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除处分。 • 违规收费情节把握：收费时间长短、社会 反响、收费数额等。 • 不按照国家规定开放档案的行为，包括不 按规定时间、不按范围开放、对开放设限。
• 5、颁布实施的意义 • 打击和预防档案违法违纪行为，有效保护 和促进档案事业发展。整合了档案法律法规中 有关行政处分的规定,开启了对档案违法违纪 行为行政问责的先河。
• 二、适用对象 • 1、行政机关公务员 • 2、法律法规授权的具有公共事务管理职能的组 织中从事公务的人员 • 3、行政机关依法委托从事公共事务管理活动的 组织中从事公务的人员 • 4、企业、社会团体中由行政机关任命的人员。 • 5、事业单位工作人员有档案管理违法违纪行为 的，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》执 行。
• 1、档案形成环节的违法违纪行为 《处分规定》第三条规定将公务活动中形成的应当 归档的文件材料、资料据为己有、拒绝交档案机构、 档案工作人员归档的行为。 设置了警告、记过、记大过、降级、撤职处分。 拒不归档的情节一般从行为人的态度、数量、价 值、造成的后果、工作秩序的扰乱程度等方面把握。 “拒”一般指明确拒绝、屡催不归、借故推托等。
• 2、档案收集环节的违法违纪行为。 • 《处分规定》第四、十五条列举了档案收集工作 中的两种违法违纪行为，它们是拒不按规定向指定 的国家档案馆移交档案的行为；违反规定扩大或缩 小档案接收范围的行为。 • 设置了警告、记过、记大过、降级、撤职处分。 • 不按国家规定：不按时间、不按范围、不按档案 整理标准、不向法定档案馆移交。 • 情节把握：时间多少、影响程度、档案数量、档 案混乱程度、缺损程度等。
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设置了警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除处分。 • 利用职务便利：单位主要领导、分管领导、 档案机构负责人、直接管理档案的工作人员一 般可以有职务便利。 • 情节把握：根据档案的数量、价值来区分 严重程度。主观表现、责任心程度、偶然性还 是一贯性、明知还是过失、密级等。
• 4、档案安全工作环节的违法违纪行为。 • 第十二、十三条规定，共六种，分别是：1、 未配备必要安全设施、设备的；2、未建立档 案安全管理规章制度的；3、明知档案面临危 险而不采取措施的；4、安全事故发生后，不 及时组织抢救的；5、隐瞒不报、虚假报告或 者不及时报告的；6、干扰阻挠调查的。 • 设置了记过、记大过、降级、撤职、开除 处分。 • 情节把握：主要考虑安全事故直接造成档 案损毁的数量、价值。行为人的主观恶意程度 、造成档案损失进一步扩大的程度等。
• 三、处分的种类 • 依据《行政机关公务员处分条例》，《处 分规定》确定了六种行政处分：警告、记过、 记大过、降级、撤职、开除，具有很强的实践 性和可处分 • 违法违纪行为，指行政机关及其公务员违 反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命 令，应当承担纪律责任的行为。站在档案管理 的角度分析，就是违反了档案管理法律、法规、 规章的规定，积极或者消极地实施了违反规定 的具体行为，产生了相应的不利后果，依法应 当承担相应责任的行为。《处分规定》采用列 举方式，确定了20种违法违纪行为。
谢谢大家