中国政府门户网站建设中存在问题及解决措施

中国政府门户网站建设中存在问题及解决措施随着电子技术和网络的发展，电子政务发展程度己经成为衡量一个国家及
城市综合竞争力的标志之一。

政府门户网站是电子政务建设的重要组成部分。

因此本文通过地级市政府门户网站建设管理中的问题出发寻求解决问题的办法。

标签：政府门户网站；服务型政府；建设管理
（一）网站定位不明确，重视程度不高。

一方面，很多地区和部门对政府门户网站的定位认识不到位，尽管当前网站服务内容在逐渐扩大，但多数仍以提供行政办事指南为主，而提供与公众学习、工作、生活占较大比例的、联系紧密的实用性较强便民服务能力明显较弱。

另一方面，很多地方网站建设不够好，关键还是得不到足够的重视，要么机构不健全，要么人员编制无法解决，要么资金匾乏，政府门户网站建设成为了某个部门或个别人的工作任务，这些问题的普遍存在，致使政府门户网站服务栏目死板，服务内容无法有效覆盖各个政务部门，或长期处于不更新的“休眠”状态。

（二）与政务工作结合松散，用户针对性不强。

我国政府门户网站的建设与政务工作分离现象依然是突出问题。

网站建设和维护单位大多是政府机关中的技术部门，他们只是就技术做技术，就网站而做网站，而政务部门只将精力集中在日常行政事务上，没有认识到政府门户网站的重要作用，更没有思考“门户”的涵义，两者“各自为政”，这不仅影响到政府门户网站自身的可持续发展，更影响到电子政务的深入应用，影响到对信息资源的有效利用能力。

（三）政府门户网站功能错位。

政府网站的定位应该是群众参政议政的平台和服务公众的机构，应该将“公众满意度”放在首位，但目前政府网站的定位更偏向于新闻中也，政府网站内容、标题、形式等方面难以展示出吸引为，公开的内容多以“自我宣传”和“领导要求”为主，仅仅满足于简单的信息罗列及一般性的信息发布，以浅层次的信息和静态信息居多，但像调查研究、战略研究、决策咨询等深层次信息则明显不够。

公众需求与政府服务的”对接差”降低了政府口戶网站的信息传播能力和公众满意度，严重阻碍了政府网站持续发展。

（四）政府门户网站管理主体单一。

服务型政府的理念涵盖了“全能政府”向“有限政府”转变。

那么，在网站管理这件事情上，管理的主体不应该仅仅局限于政府部口，更多的是让社会、让公众、让专家参与进来。

政府网站的管理主体是政府部口，管理的客体也是政府，违背了罗伯特.登哈特新公共服务理论中的服务而不是掌能原则。

由于缺乏相应的监督体系，网站管理的成本控制、财政预算、服务流程、服务效能等等都是一片模糊，违背了服务型政府廉洁高效的理念，容易滋生集权和腐败。

二、中国政府门户网站存在问题的解决措施
（一）树立管理主体多元化的理念。

1、增强政府服务意识。

政府各部门要强化服务理念。

提升效率，意识先行，在建立服务型政府的大趋势下，政府已经不再是管理型为主的全能型政府，而是公众需求为导向的服务型政府不断转变。

政府的权利来源于人民，其目的也应该是为人民服务。

政府口户网站的出现为转变政府职能，建立服务型政府提供了良好的机遇，节省了大量人力、物力、优化了资源。

2、培育公民权利意识。

首先是要提升公众的能力素养，有利于提升公民的民主意识。

必须通过相应的素质提升培养计划，切实提升公民民主意识，让更多的公民主动自觉的参与社会管理中来；其次是政府要及时回应公众的各类意见。

网站应该建立程序化的回应系统，同时，要做到三个重视，即重视公众的不满，重视公众对网站管理的建议，重视对顾客的承诺。

3、提升政民沟通频率。

提升政民沟通频率，应该从以下几方面着手：首先要提高公众对政府网站的知晓率；其次是及时回应公众，重视公众的不满，重视公众对网站管理的建议，重视对顾客的承诺。

（二）加强制度建设。

1、建立监督机制。

一是监督主体要多元化，政府门户网站的评价主体应为多个主体参加，并要求在评估中广泛吸引社会公众参与；二是发挥新闻媒体的舆论监督，政府应加强与媒体的互动，发挥媒体在服务型网站建设中的监督作用，加强与新闻媒体的合作，发挥媒体监督作用。

2、完善考核机制和奖惩机制。

为了保证网站在运行过程中以人为本，进一步提升服务效能，应该细化完善现有的考核机制，将考核与监督机制相结合，将公众对网站管理的满意度也纳入考核机制中，对于考核始终处于末位的乡镇部口要予相应的问责和通报。

目前考评的结果运用还不能完全调动起所有部门的积极性。

每年可进行两次评价，即上下半年各一次，可以起到互补的作用。

（三）提高操作效率。

1、配备专职人员。

网站管理工作不应由兼职人员负责，应编办明确有关网站管理人员的编制、职数及职级，并配齐酷强网站管理人员，并把网站的绩效考核分数与人员待遇相挂钩。

与此同时，还要注重从业人员素质的不断提升，谊就需要我们通过建立定期培训的制度来培养人才。

（2）规范服务流程。

规范服务流程，首先应该由政府网站的主管部门设立一个服务标准，这个标准涵盖了网上办事的办事流程、办理时限、在线服务程度、服务质量等等；其次，对网站工作人员应定期实行业务培训，针对在线办事服务人员，能及时迅速便捷的提供在线服务；最后，对受理事项实时跟踪，从综合受理、审核审批、批件完成、到通知取件每个环节，保证网上政务大厅的所有审批事项的流程信息在系统内可查可管，让办事群众随时获知业务办理进度，实现全流程公开透明。

参考文献
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