110412社区戒毒社区康复调研报告

110412社区戒毒社区康复调研报告
第期（总第期）调研专刊之二
2011年4月12日
福田区社区戒毒和社区康复工作调研报告
【编者按】
社区戒毒作为一种全新的戒毒制度的提出，彻底改变了以往实行的“凡吸毒必强戒、凡复吸必强戒”禁毒制度，是以人为本社会管理理念在戒毒工作的重要体现。

为了全面贯彻落实《禁毒法》精神，区禁毒办认真组织各成员单位及禁毒工作者展开调研，全面总结社区戒毒和社区康复工作现状，分析工作中存在的问题，结合实际，有针对性地提出下一步工作思路和措施。

一、我区社区戒毒社区康复工作主要做法及成效总体来讲，我区社区戒毒工作在缺乏可借鉴经验，受限于职能机构设臵和行政人员编制的条件下，在区委、区政府的大力支持下，积极探索开展路径，促使社区戒毒、社区康1复工作有效推进。

（一）领导高度重视，创新工作模式。

一方面，市禁毒办为贯彻落实《禁毒法》精神，推动全市社区戒毒、社区康复工作的开展，结合深圳市大力发展社工人才队伍建设的契机，于2008年10月，通过政府购买社会服务的方式，引入全市第一批专职禁毒社工，并在我区开展社工介入社区戒毒、社区康复的试点工作。

另一方面，我区于2009年8月正式成立药物维持治疗门诊，
为鸦片类成瘾者提供社区内的替代性治疗方式，是社区戒毒工作的又一突破。

2010年，区政府由区财政购买5名禁毒社工补充到现有社工队伍中，并为禁毒社工提供包括办公场地、活动经费、培训补贴等工作保障措施，确保社工顺利、有效开展帮教工作。

（二）社工介入社区戒毒、社区康复工作。

禁毒社工开展社区戒毒、社区康复服务已有两年半的时间，通过此阶段实践，我区已探索出一套社工工作模式，取得明显成效。

第一，个案帮教是社工开展社区戒毒、社区康复服务的最主要工作手法，是社工零距离接触戒毒康复人员、为其提供多样化服务的基础。

目前，社工个案帮教工作范围已推广至全区；个案帮教来源由单一的社区排查扩展至社区排查、美沙酮门诊、无缝接轨（市戒毒所）、学校及通过媒体了解禁毒社工而主动求助等多元化渠道。

截止2010年底，社工开展个案服务工作200多例，其中不乏在服务协议期限内保持戒毒成果、家庭工作生活稳定的戒毒康复人员。

2第二，社区宣传是社工开展社区戒毒、社区康复服务的重要手法。

社区宣传的主要内容包括《禁毒法》等法律法规、毒品危害及防毒抗毒技巧、降低社区居民对戒毒康复人员的歧视、增强社区接纳度等方面宣传，通过社区禁毒宣传工作，我区社区居民的防毒意识和技巧、对法律法规的认识及对社区戒毒人员的认识有了明显提升。

第三，学校禁毒教育是预防工作的重要阵地。

我区重视青少
年禁毒预防教育工作，连续两年开展系列校园宣讲活动，结合作品大赛、体验式学习等形式，使得全区中小学生增加对毒品尤其是新型毒品的认识，学习防毒技巧；并在基层教育基础上，开展中层防范试点工作，针对学校高危学生给予提早介入，以更深入推进青少年禁毒预防工作。

第四，针对进入戒毒所接受强制戒毒的戒毒人员，未能在出所后第一时间接受康复服务而导致难以开展跟踪帮教、复吸风险增加的情况，区禁毒办与市戒毒所于2010年5月份签订合作“无缝接轨”合作协议。

此合作由社工在戒毒人员出所前一个月入所与其面谈，建立关系，于出所当日接其出所并确定回归社区后帮教计划及跟进，预防复吸，协助其更好适应社会。

无缝接轨项目是对现有社区戒毒、社区康复工作的创新，是完善服务链条的重要举措，对社区戒毒、社区康复工作的专业化、科学化具有创新意义。

第五，多部门合作开展社区戒毒、社区康复工作。

区禁毒办重视调动全社会力量共同参与社区戒毒工作，指导社工与北大医院、康宁医院、深圳大学等建立合作机制，在戒毒3康复人员转介、心理干预等层面合力开展戒毒康复工作，取得积极成效。

（三）落实推进药物维持治疗门诊工作。

福田区药物（美沙酮）维持治疗门诊成立后，区禁毒办第一时间委派一名禁毒社工驻守门诊，协助门诊统筹社工开展服务工作。

截止2010年12月，门诊新入组受治者人数达到100人，每天服药人数约为70
人。

为了开展好美沙酮维持治疗工作，社工协助门诊完善了各项工作制度，制定了《美沙酮门诊奖励机制办法》、《美沙酮治疗中的相关检查规定》、《美沙酮门诊综合干预措施规范》、《社工服务流程与规范》等规章制度，建立了各项登记记录本，使各项操作走向了正规化、规范化。

因为受治者为特殊人群，遵循服药规则仍有一定的困难，社工在工作中协助门诊对治疗者入组时及每月进行尿吗啡定性检测，帮助阳性者进行分析、正面引导，帮助和关爱，及时为他们排除各种情绪问题，提高他们的尿检阴性率，预防偷吸毒品。

受治者反馈此治疗安全有效，多数人生活有规律，工作服药两不误，家庭、社会功能得到了改善。

为了让更多的市民了解美沙酮，禁毒社工还协助美沙酮门诊在全区范围内开展药物（美沙酮）维持治疗系列宣传活动，提高了门诊在治人数，并接待更多有需要市民的咨询和求助。

二、社区戒毒社区康复工作有效开展的制约因素及存在问题
社区戒毒、社区康复工作开展以来，取得了一定成效，4但由于此项工作是一个全新戒毒模式的实施，没有现成经验可遵循，因此，运行过程中难免存在着一定的问题。

正视和认真解决这些问题对于完善社区戒毒、社区康复工作具有重要意义。

（一）工作机制不健全，配套政策不完善。

《禁毒法》颁布并实施以来，对于如何执行社区戒毒等有关的戒毒条例迟迟没有出台，相关的戒毒政策、制度、措施也就难以制定，这给具体戒
毒康复工作带来了政策不明确、标准不统一等影响。

而在执行程序、落实监督、评估考核等方面的工作机制也严重缺乏，没有专门的社区戒毒机构，社区工作人员普遍缺乏专业意识与专业知识，工作理念落后，工作随意性大，难以提供专业化服务，直接影响社区戒毒、社区康复工作的成效。

（二）责任划分模糊，缺乏有效协调机制。

社区戒毒、社区康复工作涉及多部门的配合、联动，而各类戒毒部门或戒毒工作又分属于不同主管部门，如公安、司法、卫生、禁毒等，各主管部门有各自的工作立场和指标，责任边界的模糊，不仅导致各司其职，整体合力不足，甚至影响整个社区戒毒康复工作进展，使有限的戒毒资源未能得到充分利用，最终影响戒毒康复人员的利益。

（三）社会资源严重不足，未建立有效就业安置渠道。

《禁毒法》提出社区戒毒这一全新戒毒措施，旨在广泛调动社会力量共同参与戒毒工作。

结合目前我区工作实际，社工为戒毒康复人员提供专业的心理辅导、社会功能修复、保持5戒毒成效等工作的过程中，最大的障碍就是缺乏社会资源的支持，如无缝接轨服务中，出所学员的交通、就业、住所安臵等中转性资源缺失，导致后续社区跟踪帮教难以开展。

三、下一步工作思路和建议
一是健全法规政策，完善工作机制。

尽快出台相关法律和地方性规章，明确社区戒毒、社区康复的适用条件和执行、解除、
中止等适用程序，使工作有依可循；将社区戒毒康复工作纳入有关评估考核体系中，建立科学系统的监督考核机制，调动禁毒工作人员积极性，保证工作开展成效。

二是明确工作责任，协调科学管理。

建立专门社区戒毒机构，落实人员编制，禁毒工作实行政府统一领导，明确划分各相关部门职责，建立有效的沟通和信息反馈机制，保持工作平衡局面，如公安部门应严格把握抓送强戒的标准，与药物维持治疗门诊保持有效合作；有针对性、具体化、多元化开展社区戒毒康复工作，加强对工作人员业务培训，完善工作激励机制，保证戒毒康复工作的有效开展。

三是拓宽经费渠道，整合社会资源。

禁毒主管部门及相关成员单位应该广泛调动社会力量参与社区戒毒、社区康复工作。

各部门通过社会宣传和倡导，呼吁有社会责任的企业、个人、基金会等公益组织提供物质、经费、就业岗位等资源，由禁毒主管部门联合市禁毒基金会、民政部门等给予一定激励措施，以吸引社会关注戒毒康复人员的生活改善。

四是充分发挥社工作用，创新思路解决安置。

以政府购买社工服务的形式完善工作链条，如建立戒毒人员中途宿6舍，为接受完强制隔离戒毒的人员提供健康安全的食宿条件，由禁毒社工提供戒瘾辅导、兴趣培养、家庭关系辅导、建立支持网络等服务，并联合医疗部门为其提供身体检查等，以巩固戒毒成果，恢复社会功能；建立戒毒人员就业安臵基地。

由政府出资提供必要的场
地、设备及初期运作成本，委托民间社会机构进行实体运作，由社工及其他专业人员为戒毒人员提供心理辅导、职业规划、技能培训，组织戒毒人员发挥创意和劳动，自产产品、自创销路，并将产品收益按照戒毒人员收益和安臵基地运营费用进行分配，最终达到集辅导、就业、自我实现及自负盈亏为一体的独立运作实体。

抄送：市委政法委领导，区有关领导，市委政法委，市禁毒办，区禁毒委成员单位，本委各部门。

签发：核稿：撰稿：共印70份
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第二篇：戒毒社工工作案例戒毒社工工作案例
一、案主基本情况姓名：殷某某；性别：男；
出生年月：1960年1月；文化程度：初中；婚姻状况：离婚；
户籍所在地：x区y路x号；职业：目前无业
1990年5月因盗窃被收容劳动教养一年六个月。

1997年7月因吸毒被强戒三个月。

1998年3月因注射毒品收容劳动教养一年六个月。

二、工作情况
（一）专业关系的建立
通过对现有资料的分析以及对殷某某所住居委干部的充分走访，社工对殷某某的基本情况有了比较清晰的掌握，根据其特
点制定了相应的计划，开展工作。

社工。

你好。

互相认识一下，我是禁毒社工，我的工作是帮助需要帮助的原吸毒人员彻底远离毒品。

案主。

我要你帮什么。

以前街道干部谁来关心我。

社工。

我们是自强社团派驻在街道的，与街道两回事。

我们是禁毒专业人员，以后我们会互相了解。

案主。

吸毒真是害人啊。

想当初做生意有点钱，感觉上档次才抽起这个。

朋友圈里都在弄，自己就跟着弄了。

社工。

你是跟他们接触到毒品的对吧。

案主。

是的，那时候吸海洛因是有钱人做的事情。

我又喜欢炫耀，觉得光有钱却不做有钱人做的事情很没面子，然后就在朋友的劝诱下试了试。

一开始还没有上瘾，后来就不行了。

社工：吸毒是个无底洞，你辛苦赚来的钱就是这样没了吧。

案主：可不是啊。

毒品这玩意不要太费钱。

我很快就变的一无所有。

1社工。

你现在家庭怎样。

孩子多大了。

案主：老婆88年离婚去日本了，小孩85年生的。

社工：小孩跟谁。

案主：跟我，他妈妈不要，都是我带他。

社工：那你真不容易。

觉得生活上很艰难是吗。

案主：对啊，工作没有，又没有经济收入，靠女人吃饭。

这种日子也不好过社工：又有女朋友了。

打算结婚吗。

案主。

结啥婚。

在一起玩玩呗。

这东西我有三年多不碰了，你们可以随时带我尿检，绝对没问题。

社工：好的，谢谢你对我们工作的配合。

今天就这样，改天再聊。

案主：谢谢你们，今后有人关心了。

通过与案主谈心，找到工作切入点是帮助其彻底戒断毒瘾、改善经济困难。

（二）主观资料的采集
简评案主：（综合民警、居委会干部及禁毒社工观点）
1、案主长方脸，身高180，比较结实。

性格外向，容易冲动、脾气急躁。

2、案主初中文化水平，没什么技能，从未参加任何企业事业单位工作，从事过“美金黄牛”生意。

3、案主吸毒史有
五、六年，至今虽戒断近六年多但仍旧存在复吸的可能，需继续巩固。

4、案主家庭关系简单，父亲基本断绝往来，母亲是外地人，与其父仅是同居关系，案主
2、3岁时母亲就离开上海。

案主自小就生活条件都不太好，父亲对其也不闻不问，为了生存案主十几岁就与不良少年混在一起，直至被判刑。

5、案主房子于八十年代末为了老婆出国卖了房子，目前租房居住，月租金600元。

目前吃低保，儿子无业。

6、案主没有其他的亲戚，有一姑妈平常不大来往。

7、案主比较坦诚，根据多方反映及具体核实，现在案主能面对过去，表现出对社工工作的积极配合。

案主自述：
我出生在上海。

父母亲在我很小的时候就分开了。

我从小就没感受到父爱母爱，为了生存，从小就与一些差不多大的小朋友混在一起，只是为了吃饱饭。

最后违法被送进监狱。

出来后我也想好好过日子，就去倒卖美金，赚了点钱，最后在朋友的影响下吸了毒，又进了
2监狱。

85年我结婚了，有了儿子，一家三口过的还好，后来我老婆要到日本去，我把永康路房子卖了，但后来又离婚了。

我自己命苦罢了，谁知我儿子与我一样的命，从小也没娘疼。

这么多年我一人带着儿子生活，吃了不少苦。

从来没人主动关心过我，宋老师告诉你，有时人家问我吃了吗。

我说吃过了，其实我在饿肚皮。

现在我难找工作，就是有工作一月几百元也不够。

现在房租一月就要600元，上班后再去除低保300元，怎么生活下去。

（三）分析与诊断
1、案主如今对毒品的认识与态度：
现在案主能够正确认识自己的思想和行为，对过去所走的弯路有深刻的悔悟。

他希望彻底戒断毒瘾，恢复身体健康，最好能有一份可以养家糊口的工作，能够自力更生，本份的生活是他目
前最向往的，一定要远离罪恶的毒品。

2、案主的家庭环境及成长经历对其的影响：
案主有家庭成员少，他的父母亲是同居关系，在他3岁时母亲离开家。

父亲对其不管不问，经常吃了上顿没下顿。

童年非常缺少关爱，每天都在为寻找食物而惶惶度日。

从小的经历让案主对人缺乏信任感，多次的进出监狱养成了不正确的人生观、世界观。

曾经在朋友的劝诱下沾染了毒品，主要是为了得到心理上的满足和想赢得别人的“敬重”，因为他认为“毒品是有钱人享受的东西”，家庭中父母角色的缺失导致案主缺少管教与引导，吸毒后又进入了恶性循环。

3、剖析案主的核心问题：
案主在99年走出监狱后，感受到为了儿子也需要过正常人的生活。

在儿子这个精神支柱的支撑下，案主出狱后，基本上安分守己到至今。

但生活的现实、经济的困窘使案主压力极大。

虽然他从思想上能够正确认识过去，在行动上也可以以坚强的毅力战胜毒瘾，但经济的困难让案主焦虑、脾气暴躁，甚至与居委发生冲突。

所以现在案主最主要的核心问题是改变其不正确的人生观，帮他解决实际面临的困难。

（四）目标与计划目标：
1、帮助案主巩固戒断期，防止复吸。

2、增强其生活的自信心。

3、改变其目前生活状态，帮助他尽快走出困境。

计划。

1、禁毒社工与案主建立平等、尊重、信任的专业关系。

2、通过对案主的关心、交流，调节他的心理，促进其改变世界观。

3、在禁毒社工与居委会干部等人员积极主动与案主交往过程中，增强其对社会的信任感，解决案主的困难，帮助他真正地回归社会。

4、促进案主思想、行为的改变，提供持续的服务，包括辅导、指引等，帮助他彻底戒除毒瘾，杜绝复吸，重新被社会接纳，树立新生活的目标。

5、整合社区资源，尽快助其子找到工作。

（五）理论基础与干预模式理论基础：
1、人本主义理论。

强调人的“自我概念”，即人在内心深处对于自己的看法和评价，以及“自我实现”即指人对天赋、能力、潜力的充分开发和利用；并且相信人是理性的，可以对自己负责。

2、认知行为理论。

认为人在不断的处理从本身内部和环境外部所获得的讯息，并将其解读为如何适应社会环境和追求个人生存意义的行动依据。

认知和行动是互相影响、互相决定的两者，通过改变个人的认知可改变其行为。

3、交流分析理论。

是为了了解我们在交往过程中，双方的关系是相辅的、互补的还是矛盾的、冲突的，帮助人们了解自己与别人互动的本质，对人际交往获得深刻的领悟力，从而促进当事人改变生活态度，建立根成熟、更有自尊的人际关系。

干预模式：
1、针对本个案的特点，社工采取的是任务中心模式。

2、任务中心模式的基本假设：
1）相信案主有解决问题的能力，在帮助过程中要求发挥案主本身的能动性；2）认为所确立的目标是有限的、外在的，这使得目标具有达成的可能性；
3）认为人的生活与成长是一个不断解决问题的过程，社工所要做的就是帮助案主界定问题和解决问题所需完成的任务。

3、介入程序：
1）工作者与案主一起确定目标问题；
2）工作者与案主一起就服务的时间和安排达成协议；3）工作者与案主一起就解决问题确定案主的任务；4）工作者与案主一起完成任务；
5）工作者检验任务完成情况并做出评估，以及就结案后案主的任务进行辅导。

（六）具体实施过程：
1、在充分准备的基础上建立专业关系
社工经过详细的资料研究、实地走访掌握具体的案主信息，通过面对面的交流建立关系，逐步获得案主信任与接纳，从最初的怀疑到后来的主动交谈、求助，工作一点一滴地取得了成效。

2、利用多方资源，集中为案主服务
社工充分运用社区资源，经常为案主的儿子推荐工作，让其
感受到社工的关爱，并联系居委干部经常与其沟通，改变案主的敌视态度。

经过半年的工作，案主已基本按照我们所努力引导的方向发展，对待居委干部的态度明显转变，并且积极参与社区禁毒宣传。

3、根据实际情况修改工作计划并实行
社工在工作中定期总结、分析，密切关注案主的实际情况，制定下一步的计划为案主服务。

案主今年上半年的尿检结果为阴性，社工及时肯定他的努力，并鼓励他继续保持。

4、运用专业技巧服务于案主
社工采用了任务中心介入模式等理论为指导，界定问题、提供案主发展方向，提高工作的效果与效率。

并且博采众长，一切为了案主。

（七）实践结果
通过禁毒社工的努力，案主基本上已戒断毒瘾，能够主动配合社工继续加强身体、心理的恢复，从身心上都开始远离毒品。

生活上，案主违规做起洗车生意，社工在与城管、街道协调后，暂时让其洗车维持生活，但强调了在需要时必须听从管理。

案主十分感激社工人性化的帮助，在社工的指引下逐渐改变了对社会的仇视心理，理解了政府部门的工作，不再到居委街道吵闹。

（八）评估与总结
在个案服务过程中，社工运用了专业方法与技巧，如任务中心介入模式，沟通中的倾听、同理心等，并积极借助社区资源，
结合对案主的生活、小孩的关心等工作，跟进案主的发展。

案主从最初的消极、沮丧、难以理解现实社会，在社工来到了他的身边，给他带来希望，让他感受到政府和社会依然在接纳他、关爱他，社工会尽一切努力帮助他。

案主的心理上得到了慰藉，舒缓了面对生活的压力与焦虑，。

社工针对三个核心问题。

案主的小孩、家庭和工作，帮助案主逐步摆脱生活困境。

当案主出现好的行为时社工及时、充分地肯定和鼓励他，有犹豫时给予解疑和引导。

对待案主的工作社工尽心尽力，协调了相关部门，得到了暂时缓解，解除了他目前的生活困难，这些改
5变也让案主增强了生活的信心。

整个个案过程中社工注重案主的感受，鼓励他正确认识自己和社会以坚强的意志、积极的生活态度去面对人生和社会。

该个案反映了为了我们的案主更快更好地回归社会，社工在他们的心理矫正上要多做工作，改变他们的世界观和价值观，指导他们形成自己正确的人生观，向好的目标不断迈进。

第三篇：社体支部调研报告艺术与体育学院社体支部调研报告
基层党支部是落实党的路线、方针、政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。

根据学院相关部署和安排，我们紧紧围绕自身发展建设方面存在问题来进行调研。

为了把基层党支部真正建设成为实践党的先进性的组织者、推动者和实践者，成为党组织的战斗堡垒，我支部成员对本支部建设的现状进行了调研。

下面就党支部建设的现状进行分析，总结经验、查找问题、研究对策，以期对进一步推进基层党支部的建设有所裨益。

一、调研情况
根据学院的要求部署，我支部通过支部座谈会、个别访谈、入户调查等三种途径对本支部情况进行了摸排调查。

（一）个别访谈
1.访谈时间：3月22-23日
2.访谈地点：操场、十教、12舍一楼体育系寝室
3.访谈对象：各小班班长、团支书、党员
4.访谈内容。

了解各小班入党情况（入党志愿书递交、党员和预备党员人数、对入党知识的了解程度，对入党所保持的态度等）在小班是否开展过动员大会以及入党思想教育。

（二）入户调查：
1.调查时间：2012年月23-24日
2.调查地点：23舍12舍10舍
3.调查对象：群众团员入党积极分子预备党员党员
4.调查内容。

从不同身份了解他们对我们支部的看法，提出一些意见和建议以便为后来的整改提供一定依据。

（三）支部座谈会。