从外延式发展到内涵式发展

2012/14
ZHEJIANG
TODAY 从外延式发展到内涵式发展
浙江的经济指标近几年不太漂亮。

当然这是与兄弟省市比较而言，就自身而言则不能算慢。

这一状况出现的一个原因，是因为浙江目前正在遭遇一个深刻矛盾，这就是省内存在着比较严重的要素环境瓶颈制约，而在省外，传统发展方式则仍有较大空间。

前些天去长兴县夹浦镇环沉村调研时了解到，他们当前最大问题是缺地，县里今年只给了两亩指标，根本不够用。

我在企业看到，车间拥挤不堪，化纤布在车间门口搭棚检验，雨水打在布上。

最近又去了庆元县的九川竹木，尽管在两个车间之间搭起天棚形成了一个新的车间，又在车间内部搭起“阁楼”，可是企业生产还是受到了缺少用地的影响。

然而从省内面上而言，我们确实已经不能大量供地。

根据2008年普查数据，浙江耕地总计2881万亩，人均仅0.53亩。

改革开放至今，根据我的估算，全省各种建设占用耕地大致900万亩，如果加上新增耕地，净减少耕地约400万亩，这大致相当于杭州全市1980年的耕地数量。

这几年浙江的“地荒”，就是在这一背景下发生的。

我们当然还必须增加一定的建设用地，但像2004年前那样，较多占用耕地的日子已经一去不复返了。

可是放眼省外，传统发展方式仍有相当大的空间。

当前农民工工资加快增长，意味着中低档次产品仍有一定甚至较大增长空间，进而导致传统产业仍有相当增长空间。

中西部一些省份的人均耕地多达两亩以上，有些甚至高达三四亩，外延式扩张缺少必要的资源环境制约，当地政府强烈的增长冲动仍有较大实施空间。

浙江企业在省内遭受环境资源制约，而省外却热情地张开双臂欢迎他们投资。

于是浙江企业将外延发展方式向省外移植，弱化了企业在省内转型升级的积极性，且留在省内部分产能的先进性也明显低于省外部分。

前年在江苏省宿迁市，目睹大批浙江企业在当地投下巨额资金。

浙江上市公司在2009年对省外投资累计高达近300亿元的基础上，至2011年末累计又增加100多亿元，“去浙江化”越演越烈。

这里用得上马克思说过的一句话，旧的生产关系在其所包容的生产力未充分展开之前不会消亡。

省内的外延式增长虽然制约重重，而省外却仍有较大空间，这就累及省内经济增长方式转变。

省外招商引资条件一地比一地优惠，全国固
定资产投资一浪高过一浪，传统的经济发展方式一年接着一年延续。

去年在桐乡调研，与一些企业家探讨如何采取多层厂房等措施节约用地，他们明确表示，这在技术上并无问题，但经济上不可行。

问题症结就在于，如果省外仍大量使用单层厂房，省内就不可能大量推广；如果省外仍在粗放增长，省内就较难集约增长。

在要素高度流动的今天，浙江经济增长方式是全国的有机组成部分，我们跑在前面的难度明显较大。

当然，我们决不能被动地跟着客观趋势走，应该主动积极出击，千方百计推进内涵式发展。

要积极清理低效用地，腾出空间用于高效产业。

事实上我省许多地方正在做这项工作。

早在两年前，绍兴县就推出了
“亩产论英雄”的集约用地举措。

目前，乐清市正在展开一场整治“‘三沿’视觉污染建筑”的工作，要求限期拆除26.5万平方米的破旧违章建筑；吴兴区正在推行“零增地”技改，就是通过“腾挪”等手法，努力在不增加土地的条件下加大
技改力度。

省经信委主任谢力群说，富阳的富生电器的生产车间“爬”上了三楼、四楼甚至五楼，150亩土地实现了30亿元销售。

前些天在长兴县环沉村出纳老臧家的纺织车间里，我看到了一台电脑自动穿经机。

这台机器要11万元一台，替代了传统的手工穿经，效率提高几十倍。

老臧说，这台机器买来两个来月，已替他挣了两万多元，当年可以收回投资。

以资本替代劳动，以先进工艺替代落后工艺，以信息技术替代传统技术，以占地少的装备替代占地多的装备，是内涵式发展的重要内容。

上个世纪90年代我曾质疑过浙江搞内涵式增长。

因为当时浙江工业还比较弱小，
有些行业连起码的规模也谈不上，当然不可能推进从外延为主向内涵为主的转变。

而现在，浙江规模以上工业资产已逾5万亿元，出口已占全球1.2%左右，这一“内涵”已绝非往日可比。

而且，浙江的资本有机构
成、劳动生产率、亩均土地产值税收等指标，均处于全国较低位次，内涵式发展日趋必要而且紧迫。

更重要的是对于当前的浙江而言，客观上具有集聚集约的产业环境、快捷便利的物流体系、相对较好的政府服务等优势。

这就有利于形成一种相对较低的总合交易成本，从而部分地甚至决定性地，战胜资源环境制约和省外对我们的吸引，完全有可能全面展开从外延式发展向内涵式发展的转变。

卓
勇良
经济时评
36。