简谈工程审计对工程造价管理与控制的作用

《简谈工程审计对工程造价管理与控制的作用》
摘要：工程造价管理与控制贯穿工程建设项目每环节是工程建设重要组成部分，管理与控制工程造价对策针对建设项目工程造价管理与控制存种种问题审计部门要拓宽审计工作思路更新审计理念创新审计技术与方法加审计力实践不断改进和强化工程项目全程跟踪审计切实做对建设项目工程造价管理与控制，限额设计是按上环节批准投(或造价)控制下环节设计而且设计
以控制工程量主要容抓住控制工程造价核心以确保管理和控制项目工程造价
简谈工程审计对工程造价管理与控制作用工程造价管理与控制贯穿工程建设项目每环节是工
程建设重要组成部分
建设项目由规模、建设周期长、技术复杂、人财物且考虑到投入使用济效益等因素旦建设程策失误或对工程造价管理与控制不当则易造成无可挽回济损失
审计作现代管理方面重要工具和手段建设单位则应高重视和充分认识审计工程造价管理与控制发挥重作用
由工程造价管理与控制贯穿工程项目建设全程这就要审计对工程造价实施全程管理与控制
、工程造价管理与控制现状工程建设项目实施全程跟踪审计以工程造价定程上得到了有效管理与控制也暴露出工程造价管理与控制方面存诸多问题
综观工程项目建设全程主要存下述问题
()立项策阶段建设方项目投策论证程由准备不充分、策因素考虑欠周全、金缺口等原因往往导致工程建设项目论证流形式而匆匆立项上马对紧各阶段留下诸如常或随变更而导致工程造价增、建项目途暂停建设或取消建项目等问题隐患
(二)项目设计阶段因施工图设计程不严谨、欠科学以及设计人员业技术水平低下等原因致使诸多问题常有发生
如由施工图设计不严谨、疏忽而出现设计漏洞或差错等问题;由设计人员业技术水平低下直接
导致设计深和广不够而造成设计变更发生率较高、随性等问题;由设计单位及其设计人员对科
技进步掌握程各异特别是新材、新技术、新工艺等方面掌握及其使用上不对工程造价影响相对较
(三)工程项目招标环节由标底编制不准确、招标程序不规、合签订不严谨等问题直接给工程造价管理与控制留下许多隐患
诸如由标底编制松(远高成价)直接增工程造价成而降低投效益;因标底编制紧(接近或低成价)即使招标成功(因标底编制紧而使招标失败有发生)也难以避免施工程出现偷工减、工程质量低下等问题;建设方招标程由存招标程序不到位、招标件缺陷等问题导致那些既能保证工程质量且工程造价合理投标单位能标;由合签订不严谨影响工程造价或招致合纠纷、吃官司等问题则屡见不鲜
(四)项目施工阶段由业主监控不力等原因对工程造价产生面影响主要出现材及其价格、设计变更、现场签证三环节
工程建设材不及其价格高低直接影响工程质量优劣和工程造价高低如把关不严易出现价高物劣和工程质量问题;施工程常出现因设计变更原因改变施工图有些变更往往造成工程造价幅增长;现场签证方面存问题主要体现现场签证不实、签证容不详以及签证手续不全等
(五)竣工结算阶段工程项目竣工结算阶段主要任是完成对工程造价结算审核和确定是对工程造价总体把握和终控制
工程结算审核由工程结算不齐全或不真实、结算审核程序不到位、审计人员素质水平问题等原因容易造成建设项目工程造价增或失真等问题更严重者引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题
二、管理与控制工程造价对策针对建设项目工程造价管理与控制存种种问题审计部门要拓宽审计工作思路更新审计理念创新审计技术与方法加审计力实践不断改进和强化工程项目全程跟踪审计切实做对建设项目工程造价管理与控制
()审设计方案与施工图监督设计阶段工程造价管理与控制拟建工程项目策立项设计阶段成工程造价全程控制重要环节
设计阶段对工程造价控制以前没有得到足够重视工程设计人员往往偏重设计质量与功能不重设计对工程造价影响
另外施工图设计常会遇到这样情况结构形式、层数、地质情况都相近情况下不设计人员所采用基础及上部结构主要材用量差别较有些设计安全系数超设计规要由造成许多投浪费
因审计部门必须对设计方案和施工图进行审计监督并重审其是否做到()优化设计方案
初步设计方案完成通组织有关专对设计方案进行论证和优化从安全、功能、标准和济等方面权衡确定比较合理可行设计方案使终设计方案既科学又济
从而满足工程项目投效益要
()实施工程项目限额设计
设计程要积极推行限额设计按照设计程序分环节层层控制总投使其贯穿可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计各环节形成纵向控制;设计各环节按各专业进行投分分块限额具体分
配到单元和专业形成横向控制与纵向控制相结合
限额设计是按上环节批准投(或造价)控制下环节设计而且设计以控制工程量主要容抓住控制工程造价核心以确保管理和控制项目工程造价
(3)审核工程项目概预算
工程项目设计概算及施工图预算(标底)要科学合理、全面准确力不漏项、不留缺口并考虑足够各种价格浮动系数因素
审计机构对设计概算是否具有科学合理性实施必要审计对施工图预算(标底)是否全面准确进行严格认真审核与监督确保设计概算科学合理和施工图预算(标底)全面准确
(三)规项目招投标程序加强招标阶段工程造价管理与控制工程建设项目实施招投标制是控制和管理工程造价有效手段
《华人民共和国招投标法》颁布实施以工程项目招投标活动实际操作逐渐得以规化、法制化
审计机构要实施项目招投标全程审计规项目招投标程序重审()招标件编制是否完善
招标件要明确工程概要、招标围、承包方式、计价依据、工程预付款进支付及结算方式、工程质量与技术要、评标方法、截标与开议标、投标报价要、主要合条款、施工图纸及图纸会审答疑事项等实质性容
()招投标程序是否规
工程建设项目招投标工作必须严格按照招投标规定程序与要进行
审计要重审实质性工作是否到位如对拟入围单位质审(或考察)是否流形式发出招标公告及是否合要评标组成员是否合规定有无目标、暗箱操作等违规行等等
(3)合签订是否严谨
合作贯穿整施工程和竣工结算契约是控制和确定工程造价主要依据对工程造价管理与控制起着关键性作用
份签订严密施工合能有力有效地保证建设项目工程造价合理性、合法性减少合履行合双方济纠纷维护合双方合法权益有效合理地控制工程造价
审核重是工程项目结算方式工程造价计价方法合价变更规定材设备供应方式分包工程管理等方面容
(四)监控“两关口”严格施工阶段工程造价管理与控制业主采取有效措施加强施工阶段工程造价控制与管理对管用金、提高投效益具有重要义
审计部门必须严格把以下“两关口”()材用量及价格关
材费工程建设项目成占有很比例般占预算价格70%左右
因材用量与材价格对施工阶段工程造价影响很
工程造价控制材价格控制是主要
由市场济建筑材供应提供多渠道材品种及其价格繁多
因审计人员要将审计关口前移密切关建筑材市场行情及掌握建筑材价格及其供应渠道等信息合理确定工程材用量及其价格有效控制工程造价
()设计变更及现场签证关
审计机构要加强对现场施工管理监督严格监管施工方工程变更、材代用、现场签证及各种预算外费用
对专论证必须作变更工程项目须建设方和设计单位审签证设计单位作出相应图纸和说明方能通进行设计变更并相应调整原合确定工程造价
另外对隐蔽工程、材代用及额外用工等事项必要性与真实性审计机构要实施现场监督和签证并严格审核其工程造价
(五)严把项目结算审核关强化竣工阶段工程造价管理与控制工程项目竣工结算是对建设项目工程造价终确认
项目竣工结算必须坚持“二审制”原则即先由基建管理部门初审再审计机构复审才能办理项目竣工结算。