党代会讨论稿印刷稿

党代会讨论稿印刷稿
灯塔市第五次党代会
会议材料（15）
实现新跨越再上新台阶
为开创灯塔经济社会发展的新局面而努力奋斗
──在中国共产党灯塔市第五次
代表大会上的报告
隋显利
(2019年3月23日)
各位代表、同志们：
现在，我代表中共灯塔市第四届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的简要回顾
五年来，市委团结带领全市人民在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，圆
满完成了第四次党代会确定的各项目标任务，谱写了灯塔又好又快发展的新篇章。

──过去五年是经济实力显著增强的五年。

2019年地区生产总值实现170.2亿元，是2019年的3.1倍，年均增长
25.8%；地方财政一般预算收入实现14.8亿元，是2019年的
4.7倍，年均增长36.5%；全社会固定资产投资实现98.5亿元，是2019年的4.8倍，年均增长36.8%；社会消费品零售总额实现57.2亿元，是2019年的2.1倍，年均增长16%。

综合实力在全国县（市）中的排名,由2019年的282位跃升至2019年的217位。

──过去五年是经济结构调整取得明显成效的五年。

现代农业迈出全新步伐，经济作
物种植面积达28.6万亩，是2019年的2.1倍；设施农业面积达6.5万亩，是2019年的
5.4倍；标准化畜禽养殖小区达123个，是2019年的3.6倍；农副产品加工能力达14.2
万吨，是2019年的3.4倍。

工业结构优化升级，经济布局趋于合理，扶持壮大了一批优
势产业，改造了一批落后工艺和装备，淘汰了一批高能耗、重污染的企业，日化、皮装裘皮、矿产建材三大产业集群初步形成，全市规模企业达到241家，是2019年的1.8倍。

第三产业迅速壮大，专业市场面积达70万平，是2019年的2倍，辐射和牵动作用更加明显。

──过去五年是城乡面貌发生深刻变化的五年。

城市发展总体规划正式获省政府批准
实施，新城新市镇总体规划和概念性
规划编制完成。

城乡建设投入资金达50亿元，是“九五”、“十五”时期投入总和
的2倍,供水、供电、燃气、通讯、污水处理、绿化亮化等基础设施不断完善，城乡新增
建筑面积400万平、绿化面积40万平，城市建成区面积达12平方公里。

城乡道路更加顺畅，新建、改造各级公路482.3公里，全市一级路由不足1公里增加到50公里。

新农村
建设加快推进，投入8.5亿元落实633项新农村建设项目，农村生产生活条件持续改善。

──过去五年是人民群众获得较多实惠的五年。

落实支农惠农政策，发放各类补贴20.3亿元，金融机构累计向“三农”投放贷款61.6亿元，是“十五”时期的10倍。

2019年城乡居民存款余额达88亿元，是2019年的2.3倍；农民人均纯收入实现7900元，是2019年的1.6倍，年均增长14%。

统筹推进社会事业，顺利通过省“双高普九”验收，教
育教学质量不断提高。

启动新型农村合作医疗，新农合参合率达95%。

社保就业工作取得
新成绩，社保“五险”扩面新增13.3万人，安臵就业和再就业5.9万人次。

──过去五年是精神文明和民主法制建设扎实推进的五年。

加强对人大、政协及统战、工会、共青团、妇联工作的领
导，改进党管武装和民族宗教工作。

推进全民素质提升工程和精神文明创建工作，开
展了纪念李兆麟诞辰100周年系列活动。

“五五普法”工作取得新成果，全民法律意识明
显增强。

加强社会治安综合治理，化解信访积案，连续五年荣获省“平安县（市、区）”
称号。

──过去五年是党的建设全面加强的五年。

开展保持共产党员先进性教育、深入学习
实践科学发展观、创先争优和“三级联创”等活动，并取得显著成效。

以乡村两级领导班
子换届为契机，不断加强领导班子和干部队伍建设。

积极推进干部人事制度改革，“科学
规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作得到深化和拓展，重点岗位领导干部
选拔任用初始提名工作取得了新突破。

培训各级各类干部729人次，各级领导干部的综合
素质有了新提高。

落实基层党建工作责任制，创新基层党组织设臵模式，党的组织和工作
覆盖面不断扩大，全市“两新”组织中党组织组建率达到51.8%。

党员队伍不断壮大，发
展党员2903人。

贯彻落实《廉政准则》，加强反腐倡廉工作，农村“三资”委托管理全
面推开，党风廉政建设取得新成果。

过去五年所走过的历程令人难忘，所取得的成绩有目共睹，
这是全市各级党组织带领广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，是各民主党派、
工商联和各界人士大力支持的结果，同时也得益于历届班子打下的良好基础。

在此，我代
表中共灯塔市第四届委员会，向全市广大党员干部、人民群众、离退休老同志，向各人民
团体、社会各界人士，向所有关心和支持灯塔发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并
致以崇高的敬意！五年的实践极为丰富，五年的经验尤为珍贵。

五年来所取得的成绩，
为我们未来的发展奠定了坚实基础；五年来所积累的经验，为我们今后的工作提供了宝贵
的精神财富。

回顾这五年，我们深深体会到:
──必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决前进中的困难和问题。

五年来，我们
把发展作为工作的主旋律，不断明确发展方向，创新发展思路，完善发展措施，有效壮大
了县域经济实力，推进了城乡统筹发展，完成了一系列惠民工程。

实践证明，只要坚持发
展不动摇，我们就没有解决不了的问题，就没有战胜不了的困难。

──必须维护团结稳定的大好局面，形成推动发展的强大合力。

五年来，我们像爱护
眼睛一样爱护灯塔的团结稳定，用团结的力量推进发展的速度，用团结的氛围营造发展的
环境，
用团结的步调踏出攻坚克难的最强音。

实践证明，只要万众一心，共谋发展，我们就
没有干不好的事，就没有干不成的事。

──必须树立真抓实干的作风，扎扎实实地抓好
落实。

五年来，我们始终坚持埋头苦干、真抓实干，矛盾不回避，问题不上交，认认真真抓，踏踏实实干，办妥了很多难事，也办成了很多大事。

实践证明，只要真抓实干，我们
就能干出激情、干出质量、干出效益；只要真抓实干，我们就能在科学发展、创新发展、
和谐发展的道路上阔步前进。

──必须始终坚持党的领导，造就一支充满激情的干部队伍。

五年来，我们坚持以改
革创新的精神抓党建，积极探索基层党建的新路子，用党建促发展，用党建促和谐，用党
建凝聚力量。

同时，加强党风廉政建设，匡正选人用人风气，培养造就了一支在急难险重
任务中站得出来、冲得上去、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。

实践证明，只要我们切实
抓好党建，只要我们的干部队伍始终充满激情，再大的困难我们也能顶得住，再艰难的战
役我们也能打得赢。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们更要正视工作中存在的困难和问题，主要是：县
域经济总量不大，竞争优势还不够明显；农民持续增收渠道不宽，经济结构性矛盾仍然突出；社保
就业等民生工作压力较大；影响社会稳定的因素依然存在；少数党员干部的思想观念、精神状态、能力水平、工作作风与当前发展的要求还不相适应。

对此，我们要高度重视，
在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是灯塔加快发展的重要历史时期。

立足灯塔看灯塔，虽有不足，但更有优势；跳出灯塔看灯塔，虽有差距，但更有潜力；放眼未来看灯塔，虽有挑战，但更有机遇。

我们必须审时度势，乘势而为，努力把发展的优势转化成发展成果，努力把发展的成果惠
及人民群众，让全市人民过上自信、幸福、快乐的生活，这是历史赋予我们的神圣使命，
也是51万灯塔人民的共同愿望！
今后五年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以进入全国百强县和国家园林城市行列为目标，加快推进农业现代化、工业化、城镇化进程，统筹城乡发展，注重保障和改善民生，全面加强政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为开创灯塔经济社会发展的新局面而努力奋斗。

今后五年的主要任务是：全力打造实力灯塔、秀美灯塔、
和谐灯塔。

━━全力打造实力灯塔：壮大县域经济总量，主要经济指标实现翻番增长。

地区生产总值达到400亿元，年均增长20%；地方财政一般预算收入达到40亿元，年均增长25%；全社会固定资产投资达到450亿元，年均增长30%，五年进入全国百强县。

━━全力打造秀美灯塔：突出城市独特风貌，建设生态宜居园林城市。

开展退耕还林和植树造林，森林和绿地覆盖率达到30%；实施河流整治和水源保护，地表水四类以上水体比率达到50%以上；控制大气污染物排放，空气质量优良天数比例达到90%以上；城市建成区绿化覆盖率达到40%、人均公园绿地面积达到10平方米以上、垃圾无害化处理率和污水集中处理率达到95%以上，五年进入国家园林城市行列。

━━全力打造和谐灯塔：着力改善民生，提高人民生活质量。

加快发展社会事业，创造更多的就业机会，千方百计增加城乡居民收入，不断丰富人民群众的文化生活。

切实加大财政对改善民生的投入力度，保障全市人民共享改革发展成果，努力做到“学有所教、老有所养、病有所医、弱有所助”。

为实现上述任务目标，我们要扎实做好以下工作。

（一）推进农业现代化进程，在加快新农村建设上开创新局面
加快发展现代农业。

完善现代农业体系，以建设“一县一业、一乡一品”为目标，在提高粮食单产、稳定粮食总产的基础上，大力发展设施农业，建设绿色蔬菜、花卉、北虫草、优质果、特种毛皮动物、淡水鱼等六大现代农业示范基地，农业总产值实现倍增。

推进规模化健康养殖，加快标准化养殖小区建设，到2019年建成60个投资超500万元的畜禽养殖小区。

推进农业产业化，以建成全省重要的农副产品加工基地为目标，加强龙头企业建设，到2019年，农副产品加工能力达30万吨，实现倍增。

加快农副产品产地市场建设，搞活农副产品流通，扶持发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。

扎实推进新农村建设。

以规划为统领，以建设新型农村社区为方向，优化村庄布局。

加强农村居住环境治理，重点实施改水、改厕、绿化、美化工程。

加强水利设施建设，到2019年基本完成两大灌区节水改造任务，基本完成浑河、太子河、北沙河除险加固任务。

加强农村公共服务设施建设，继续改善农村交通通信、文化教育、医疗卫生等公共设施条件，努力构
建城乡一体的公共服务体系，切实提高农民生活水平。

千方百计拓宽农民增收渠道。

落实好党的支农惠农政策，扩大公共财政覆盖农村范围，增加农民生产经营性收入和政策补贴性收入。

组织好“阳光工程”、普惠制培训、现代农
民远程教育工程和科技下乡活动，提高农民就业和创业能力，拓宽农民增收渠道。

“十二五”期间，农民人均纯收入年均增长不低于10%。

（二）推进工业化进程，在打造实力灯塔上开创新局面全力壮大产业集群。

实施工
业强市战略，科学规划产业发展布局。

坚定不移地抓大产业，依托化工、皮装裘皮、矿产
建材等优势产业，配套发展一批关联度高的中小企业，延长产业链条，壮大产业规模，全
力打造日化、皮装裘皮、矿产建材三个年销售收入超500亿元的产业集群。

坚定不移地抓
大企业，构建技术创新体系，推进产业研发中心建设，抓好企业上市和品牌培育工作，增
强企业核心竞争力。

到2019年，全市规模工业企业总数达到500家。

全力做大工业园区。

把园区作为产业集聚的载体，以更大的力度抓好园区基础设施建设，强化服务功能，吸引技术、资金、人才等生产要素集聚，提高单位土地的投资强度和
产出效。