建筑工程招投标串标围标问题及防范措施

建筑与工程
幸福生活指南
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建筑工程招投标串标围标问题及防范措施
高月东
江苏志诚工程咨询管理有限公司 江苏 南京 210000
摘 要：随着我国城镇化发展速度不断提升，各类建筑工程项目也在不断增加，为了使建筑工程能够更加安全稳定的开展，发包单位往往都会通过招投标的形式对施工企业进行选择，但是在招投标过程中，还有一部分企业存在串标、围标等行为，影响正常的招投标秩序，因此，相关部门以及人员一定加强对围标、串标问题的研究，促进建筑工程招投标更加顺利的开展与进行。

关键词：建筑工程；招投标；串标围标问题；防范措施
引言： 建筑工程通过招投标制度，可以促进建筑行业进行更加公平、公正的竞争，提升施工质量、优化建筑企业的经营与管理。

但是，
一部分企业为了追求短期内的经济利益，从
而在招投标过程中，进行串标、围标等行为，
严重扰乱正常的市场竞争秩序。

1、招投标制度在建筑行业中的重要作用 随着我国市场经济改革的不断深入，逐步形成了相对健全与完善的市场经济体系，与此同时，建筑工程领域也在向着商业化的发展形势去转变，其中最具有代表性的工作就是通过招投标的形式将施工项目面向市场。

这样一来，不仅可以在建筑领域中实现建筑企业的“优胜劣汰”，促进建筑工程施工质量得到提升，还可以有效的整合市场资源，降低发包单位在施工项目中的基础投入，从而保障发包单位的固有利益。

除此之外，在
建筑行业中通过实行招投标制度，可以使建
筑企业之间形成良性的竞争关系，增加施工
项目的可操作性，从而降低送礼、贪污现象
发生的几率[1]。

2、当前建筑工程招投标过程中存在的一些问题 虽然在建筑工程领域中，招投标制度可以有效的促进建筑企业进行转型升级，带动企业更好的进行发展，但是在招投标制度实际运行过程中，还是存在一些问题，具体有以下几方面： 2.1招投标过程中存在违规串标的现象 （1）投标人互相串标 所谓的投标人互相串标就是指，在项目招标开始前，投标人之间进行私下约定，在开始投标过程中，一致进行抬价或者是压价，从而在竞标过程中轮流以高价或者是低价中标。

除此之外，还有一部分投标人会有组织的进行内部竞价，确定最终的中标人，而后在参加正式的招投标，通过这种不正当的竞争，来排挤其他竞争企业，从而获取巨大的经济利益。

（2）投标人与招标人互相串标 招标人与投标人出现串标现象是指招标人员在项目招标开始前，将投标的条件、细节提前告知投标人或者是帮助投标人员更换投标文件、修改报价等。

这样一来，串标人员就可以在竞标过程中，获得更大的优势，从而达到中标的目的。

2.2招投标过程中存在恶意围标的现象
在建筑行业中，有一部分综合实力较强
的建筑企业，为了得到更多的建筑项目，获
得更多的经济效益，就会进行围标。

与串标
问题相比，围标隐蔽性更强并且带来的危害
也更高。

因为，建筑工程资金合理运用不仅
可以使施工企业得到经济利益，提升施工质
量，还能促进建筑行业的良性竞争，但是，
如果出现围标现象，就会直接增加施工企业
的经费支出，对施工项目的资金投入就会减
少，进而无法保证施工质量，甚至出现严重
的安全事故[2]。

3、建筑工程招投标过程中出现串标、围标的主要原因 3.1缺乏有效的惩戒措施 为了维护建筑行业的良性竞争，确保招投标正常开展，我国出台了一系列的法律法规，为招投标过程提供法律保障。

但是因为有关招投标的法律体系不健全，尤其是对串标、围标等现象惩罚措施不足，从而导致在进行施工项目的招投标过程中，串标、围标、
陪标等现象屡禁不止。

我国的《招投标法》
中虽然明确规定对串标、围标单位以及直接
负责人员进行一定的经济处罚，但是串标、
围标所得到的利益远远大于处罚金额，所以
就会导致串标、围标人员对法律的惩罚不重
视，继续进行类似的活动[3]。

3.2竞标企业存在侥幸心理 在进行建筑项目招标过程中，企业为了得到施工项目，不是通过加强管理、提升施工技术来增强企业自身竞争力，并通过公平竞争达到中标的目的，而是竞标企业存在侥幸心理，希望通过串标，达到中标的目的。

与此同时，还有一部分建筑企业，自身发展较差，营业出现亏损的状况，为了避免企业被淘汰，也会在竞标过程中充当陪标企业，从而获得一些报酬。

建筑企业这种畸形的发展竞争心理，极大的推动了围标、串标现象的滋生与蔓延。

3.3对招投标监管力度不足 我国有关招投标的相关法律虽然在一定程度上对竞标企业起到了警示的作用，并且政府以及有关部门针对招投标过程中出现的违法、违规问题也加强了监督与管理，但是因为管理部门相对分散、并且监督管理的标准、方向也不同，从而导致对招投标管理的相关制度很难细化、全面。

进而使有关部门对招投标工作的监督管理很难有时效性。

3.4没有完善的市场诚信体系 我国的招投标制度实行相对较晚，还没
有形成系统、完善的招投标信用体系，与此
同时，我国在进行市场经济改革过程中，虽
然建立了企业征信体系，但是对企业的信用
信息还没有办法实现全国共享，这样一来，
就会导致，部分企业在一个地区进行围标、
串标行为被处罚后，到另一个地区还能继续
参与竞标。

4、针对建筑工程招投标中串标、围标的防范措施 4.1提升招投标监督管理的力度 为了有效防范建筑工程招投标中串标、围标的现象发生，首先就应该加强对招投标的监督管理力度。

具体应从以下几方面进行：第一，相关部门要根据新的市场发展形势下围标、串标现象发生的特点，有针对的进行研究，并制定出相关的监督、管理制度；第二，在进行施工项目招投标过程中，要进一步对社会外界进行信息公开，接收社会各界的监督，从而使串标、围标失去发展空间；第三，要加强对竞标企业的审查，对不符合施工要求的企业坚决不能参与到竞标过程中去；第四，要建立投诉举报制度，相关部门要充分利用社会各界的力量，共同对招投标过程进行监督，如果接到举报、投诉，一定要认真进行核实，对确实存在违法行为的单
位或者是个人一定要严格进行惩处，并对外界进行公布，从而对其他企业起到警示作用
[4]。

4.2实行网上竞标 当前社会属于信息化社会，信息技术越来越发达，并且在各行各业中的应用也取得了很好的效果，在建筑工程招投标过程中，通过网络平台进行电子招标的方法也在不断的进行推广，通过网络招标，不仅可以有效的节约资源，还可以使招投标工作更加的公平、公正，降低围标、串标发生的几率。

此外，招投标评价人员通过计算机进行招标文件的评价与审查，可以提升工作效率、减轻自身压力，同时，还能优化招投标评价体系，提升招投标评价工作质量。

4.3要完善市场诚信体系
为了使串标、围标的现象彻底消失，还应该加紧建立市场诚信体系，健全、完善的市场诚信体系不仅可以有效防止串标、围标现象的发生，还能促进招投标秩序更加规范。

首先，政府和有关部门要加强对企业的引导
和思想教育，使企业树立“守法诚信”的经营理念，自觉抵制竞标过程中违法行为；其次，将企业的诚信信息进行共享，并将企业的诚信资质作为参与竞标的一项准则，提升企业的重视程度；最后，要加强对失信企业的惩处力度，在对参与串标、围标行为的企业与个人进行处罚时，不仅要对其进行经济上的惩处，还要将企业的违法行为进行行业共享，进一步遏制招投标过程中的各类违法行为[5]。

5、结语 综上所述，为了使建筑工程招投标秩序更加规范，防止出现围标、串标等违法行为，需要各方共同进行努力、加强抵制，只有这样，才能使建筑行业更加健康、稳定的发展。

参考文献： [1] 席云峰.建筑工程招投标问题及解决策略[J].中华建设，2015，（01）：130-131． [2] 周文瑞，胡立群.浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策[J].江西建材，2016，（11）：243，249. [3] 王淑贤．当前建筑工程招标投标存在的问题与对策研究［ Ｊ］ ．商业经济 ，2013(6)． [4]王宏辉.建设工程招投标中的评价体系研究[ D ].兰州：兰州交通大学，2016. [5]莫嘉雯.加强建设工程招投标管理工作的重要性[ J ].四川水泥.2017（03）.。