关于中小企业发展的几个基本理论问题

四种,其中大型和中型又分别被分为两个层
次。
年,我国又对企业类型进行了重新
分类,仍然保留了四个层次,根据企业的销售
额对企业的分类作了调整
。
总的说来,尽管
分类标准在不断地变化,有的是单一标准,有
的是综合标准,但不外乎两个方面:一是企业
的生产要素,如职工人数、资本规模、资产数
量等;二是生产水平,如生产能力
破产倒闭。可见,现在是中小企业并不意味
着将来仍然是中小企业。其政策含义是:扶
持和保护中小企业是就一类企业而言的,而
不是对具体的
、个别的企业而言的。
二、中小企业能不能
解决失业问题
为什么中小企业在一夜之间受到如此礼
遇,成为全社会关注的对象?对这个问题,著
名经济学家吴敬琏回答得十分明确。他在
《发展中小企业是中国的大战略》(《改革》’
根据产业经济学的
有关理论,可以利用Байду номын сангаас业集中度、产品的市场
占有率等指标进行量化。但这样做仍有两个
具体的困难:一是行业内部的情况十分复杂,
而且不同的行业有不同的特点,如有的是寡
头垄断行业,有的接近完全竞争行业,有的是
有一家或几家主导厂商的行业,情况各不一
样,因而难有统一的标准;二是产业集中度、
市场占有率等都是事后指标。由于市场是不
。只有这
样,才会有有效的市场竞争,才能有真正意义
上的市场经济。这就自然而然地产生了一个
问题,即政府应该在政策上对中小企业进行
扶持和保护。
可见,从理论上讲,谈扶持和发
展中小企业,其真正的含义是扶持、发展在市
场上由于规模原因而处于劣势的中小企业,
而绝不是泛泛地指扶持和发展一般的中小规
模企业。事实上美国
、
断变化的,企业在一个时期的地位很可能与
另一时期大不一样,产业的竞争结构也经常
变化,因此这些指标只能衡量前段时期的产
业情况,而不能完全代表下一阶段产业状况,
这两个指标不象规模指标那样稳定。也正因
为如此,发达国家对中小企业的界定通常采
用质、量相结合的办法,即在定性地分析企业
的市场地位的基础上,结合规模来界定中小
“规模标准”为辅。所谓‘
她位标准”是指根据
企业的市场地位对企业进行分类。从这个角
度研究企业问题,主要是基于以下的事实:即
规模大的企业往往容易取得市场支配地位。
如果他们滥用市场支配地位,就会形成垄断。
这显然对市场运行和经济发展是极为不利
的
。
因此,从保护竞争、维护市场的角度看,
一定要使中小企业占有一定的比重
进行过多次分类。
年,国家根据企业的
职工人数划分企业类型。具体标准为:职工
人数超过人的企业为大型企业,在
一人之间的为中型企业,在人以下
的为小型企业。
年,为了加强对基本建
设项目的管理,国家计委根据企业的综合生
产能力对企业类型进行了重新划分。
年,国家颁发了统一的《大中小型企业划分标
准》,并把企业分为特大型、大型、中型和小型
西欧等重视中小企业
发展,主要是出于市场竞争的考虑,相应地他
们对“中小企业”的理解也主要侧重“地位标
准”。例如,美国年颁发的中小企业法
规定,“凡是独立所有和经营,并在某事业领
域不占支配地位的企业,均属中小企业”。
与规模标准相比,地位标准难以量化。
规模可以设定具体的数量标准,地位则难以
具体
、准确地加以衡量。
持并大力发展的“中小企业”这二者不完全是
一个概念,需要区别对待。严格说来,“中小
企业”是一种不规范的名称。在政策上采用
这一表述,必须选择一个合适的角度,并确定
科学的分类标准。我认为对中小企业除了上
述按规模分类以外,还有一个很重要的分类
角度,即企业的市场地位。我们现在讨论对
中小企业的扶持问题,应以“地位标准”为主,
企业
。
例如,美国在规定小企业必须是“在某
事业领域不占支配地位”的前提下,同时规定
了规模标准,制造业中雇员人以下、批发
业中年销售额万美元以下、零售和服务
业中雇员人以下及年销售和营业额
万美元以下、建筑业近年营业额万美
元以下的,划为小企业
。这当中,质的因素是
基础性的,这是十分重要的
。
研究和界定中小企业,还有另外一个值
、产量、销售
额等。应该说,根据经济发展的新形势调整
企业分类标准并不奇怪,也很正常。
这是因
为,对企业进行分类主要是出于政府宏观管
理的需要
。出于不同的目的和管理工作的要
一一
求,政府可以而且应该对企业进行不同的分
类。相反,如果采用单一不变的划分标准,反
而是不正确的
。
现在的问题是:以目前的销售额标准所
分类出来的“中小企业”与现在强调要加以扶
关于中小企业发展的几个基本理论问题
袁礼斌
扶持和发展中小企业,是近年来理论界
和实际部门关注的重点经济问题之一
。各类
报刊杂志发表了大量的文章,然而我认为,有
关中小企业发展的一些基本理论问题并不太
清楚,有些甚至是错误的,需要进一步加以研
究。
一、中小企业的界定
长期以来,中小企业是按照企业的规模
划分的
。建国以后,我国曾对企业按照规模
得注意的问题。市场上的企业总是在不断发
展的,但发展的模式和路径并不完全一样,有
时甚至大相径庭。就中小企业而言,归纳起
来大致有三种情况:一是规模不断扩张,逐步
由中小企业发展为大企业;二是规模基本维
持不变,通过提高技术含量和组织创新等手
段,稳定市场占有率,保持较高的利润率;三
是市场占有率不断下降,企业逐步萎缩,直到
创新; ()扩大产品出口。
这些分析都是从中
小企业的实际状况出发的,是一种由表及里
的分析方法,是对现实的一种概述性的总结。
但细究下去,我认为这里有逻辑上的漏洞。
下面仅以就业问题为例来说明。
人们普遍认为,中小企业能吸纳下岗职
工。事实上,这也是我国目前大力发展中小
企业的直接动因。但我认为这种观点是不能
成立的
。从理论上讲,在资本规模一定的情
况下,失业率的高低主要取决于一个社会的
技术水平,或者说取决于资本的有机构成。
技术水平越高,单个职工所推动的资本规模
就大,因而总资本所吸收的劳动力就越少;相
反,如果技术水平很低,每个劳动力所能占用
的资本量就较少,因而一定量的资本就能吸
收更多的劳动力。可见,技术进步越快,失业
º)一文中比较具体地论述了中国目前发展
中小企业的重大意义
。主要意思是大力发展
中小企业的问题是由有效需求不足的宏观经
济形势,特别是失业率明显增加的就业形势
造成的
。学术界还有许多论文、著作涉及到
这一问题。综合地讲,理由不外乎以下四个
方面: ( )创造国民生产总值的主力军; ( )提
供就业机会,吸纳剩余劳动力; ()推动技术