“审议必须发言”有矫枉过正之嫌

“审议必须发言”有矫枉过正之嫌
武春
【期刊名称】《江淮法治》
【年(卷),期】2014(000)019
【总页数】1页(P55)
【作者】武春
【作者单位】
【正文语种】中文
近日，山东省莱西市人大常委会要求在召开常委会审议工作报告时，每位组成人员都要发表自己的看法，对相应工作提出切实可行的意见和建议。

笔者认为，要求“审议必须发言”的出发点是好的，有利于促进组成人员的依法履职，但有矫枉过正之嫌，副作用也是明显的。

一是每位组成人员不可能对所有的专项工作都了解相关情况。

对于人大常委会听取的所有专项工作报告，法律并没有规定所有的组成人员都必须了解掌握相关情况。

现实工作中，每位组成人员（特别是一些非专职的组成人员）不可能对所有的专项工作都了解掌握相关情况。

二是要求不了解相关情况的组成人员“审议必须发言”难以保证审议质量。

要求所有的组成人员都进行审议发言，会促使组成人员更好地履行职责，但也会使有些对专项工作情况不了解或了解不多的组成人员，为了完成“审议必须发言”的任务，信口开河，离题跑题，空话套话一大堆。

类似这样的审议意见当然是不可取的。

笔者认为，如果不进行调查研究，不掌握相关情况，仅根
据听取专项工作报告就进行审议发言，显然难以保证审议质量。

三是法律没有规定“审议必须发言”。

法律没有规定所有组成人员听取专项工作报告时都要发表审议意见。

笔者认为，“审议必须发言”有矫枉过正之嫌，但当“哑巴”更是不可取的。

为此，组成人员要以对党对人民高度负责的态度，认真履行宪法和法律赋予的职责，对于专项工作报告，要尽可能抽出时间，深入进行调查研究，了解掌握相关情况，发表高质量的审议意见。

如果由于种种原因不了解某专项工作，可以不发表审议意见。

但不能对所有的专项工作都不了解情况，都不发表审议意见。

要建立并完善对组成人员的监督约束机制，有目的地组织人大代表对组成人员进行工作述评，督促其依法履行职责。

对履职不力的可以罢免其组成人员的职务，也可以劝其辞职。

要拓宽组成人员的知政渠道，相关部门要建立健全政情通报等制度，定期向组成人员介绍或通报有关工作，重大情况要及时通报，为组成人员履职创造条件。

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