PPP综合信息平台系统
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三大数据库
• 项目库（储备库、执行库、示范库） • 机构库（中介机构、社会资本、金融机构等） • 资料库（政策法规、工作动态、知识分享）
6
信息平台架构（2）
信息管理平台
信息发布平台
项 项项
项
资
机
目 目目
目
料
构
信 信信
统
库
库
息 息息
计
管
管
采 审查
分
理
理
集 核询
析
PPP 信 息 发 布 管 理
PPP 项 目 发 布 管 理
招商发布申请
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② 招商发布审核
招商发布审核
操作步骤：
（上级财政用户） 进入“项目库”>“招商发布” >“招商发布审核” 界面；
选择下级提交的招 商申请的项目，进 行项目信息查看， 并进行审核。
操作提示： 招商申请的审核是 逐级审核。
查看项目审 核日志信息
③ PPP中心发布
省、市（县）级财政部门如需新增账户，可根据 内部管理制度，给新增账户开设与其权限匹配的 账户，以方便数据和资料上传。
信息平台建设
系统已经上线试运行，项目库、机构库和资料库基本建立。
全国所有省市县财政用户已正式开始录入项目信息。
系统截止12月15日，录入项目数：6047个 项目涉及金额：6.56万亿
二促进ppp市场可持续发展?贯彻落实关于在公共服务领域推广ppp模式指导意见的通知42号和关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见国办发201551号?推动ppp项目规范实施?促进ppp项目采购竞争?监控ppp项目财政承诺?保障公众知情权?共享ppp项目成果经验主要内容一平台建设的意义二平台建设内容三信息采集与管理四信息管理与应用五监督检查5信息平台架构1一条通道?信息采集通道自下而上灵活通用二个平台?信息管理平台对内?信息发布平台对外三大数据库?项目库储备库执行库示范库?机构库中介机构社会资本金融机构等?资料库政策法规工作动态知识分享6信息平台架构2ppp综合信息平台系统信息管理平台信息发布平台项项项项资机pppppp目目目目料构信项信信信统库库息目发发息息息计管管采审查分理理布布集核询析管管理理7一条通道数据采集贯通全国一条下达填报任务全国ppp项目库贯财政部业务司局通财政部ppp中心全国省级ppp项目省级ppp省级ppp省级ppp各
PPP中心要严把统筹关，全面审查各项目信息，保证对外 发布信息真实、有效。
奖惩挂钩机制
上级财政部门应每季度对辖区内PPP综合信息平台建设情况进 行检查和考核。对系统应用情况较好、数据填报及时、数据质 量高的地区，在制定、执行相关奖励政策时应予以优先考虑；
原则上，国家级和省级示范项目、各地PPP年度规划和中期规 划项目均需从PPP综合信息平台的项目库中筛选和识别；
财政部PPP示范项目培训交流会
PPP综合信息平台系统介绍
11
主要内容
（一）平台建设的意义 （二）平台建设内容 （三）信息采集与管理 （四）信息管理与应用 （五）监督检查
2
（一）是全国PPP信息的管理与发布平台
各级财政部门依托互联网，通过分级授权，在管理 平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计和 分析等；
第二步：招商发布审核
各级财政对下属市县的项 目招商申请信息进行逐级 审核。
第三步：PPP中心发布
PPP中心对审核过的项目 招商申请进行汇总，分批 在信息发布平台发布，供 社会资本、金融机构、咨 询机构等进行查询。在 官网的项 目招商栏目中可以查询。
① 招商发布申请
操作步骤： 进入“项目库”>“招商发布”界 面； 选择希望发布招商 申请的本级录入的 项目，点“发布招 商申请”。 填报招商说明，上 传招商公告附件， 并点确定。
未纳入PPP综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目 目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。正在研究与财 税优惠政策挂钩机制。
掌握大数据！ 赢得话语权！ 占领制高点！
50
促进PPP项目采购竞争
监控PPP项目财政承诺
保障公众知情权
共享PPP项目成果经验
主要内容
（一）平台建设的意义 （二）平台建设内容 （三）信息采集与管理 （四）信息管理与应用 （五）监督检查
5
信息平台架构（1）
一条通道
• 信息采集通道（自下而上、灵活通用）
二个平台
• 信息管理平台（对内） • 信息发布平台（对外）
绩效评价
P
项
目
操
作
流
程
图
随着将来进一步完善的PPP制度体系和
指标体系，系统采集信息的范围也将不断
补充和调整。
25
主要内容
（一）平台建设的意义 （二）平台架构与内容 （三）信息采集与管理 （四）信息平台操作 （五）信息平台工作要求
2
信息发布平台界面—PPP中心网站
二个平台—服务项目所有相关方
财政部 PPP领导小组
主管部门
专家/中 介机构
省市（县） 信息管理平台 PPP综合信息平台系统
财政
信息发布 平台
社会资本
实施机构
公众/媒体
金融机构
1
三个数据库—信息平台的基础
项目库：信息平台的核心组成部分，包含：
储备库：由各级财政部门会同相关部门评估、筛选的PPP项目，经省 级财政部门审核满足上报要求的，列入储备库；
根据项目实际情 况逐步录入储备 项目从识别、准 备、采购、执行 、移交各阶段的 项目信息。
第三步 项目信息提交
（市县财政） 选择需要上报 的项目，执行 项目提交上报 。
第四步 （省厅）项目审核
（省厅）查询全 省各市县提交上 报的项目信息， 逐一审核。审核 不通过的，返回 市县修改。审核 通过的，上报中 央。
。
全国PPP项目部分省份审核情况统计
主要内容
（一）平台建设的意义 （二）平台架构与内容 （三）信息采集与管理 （四）信息平台操作 （五）信息平台工作要求
1
项目识别 项目准备 项目采购
项目执行 项目移交
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信息采集——项目全生命周期
20
P
P P
项目识别
项目发起
项目筛选
物有所值 评价
财政可承 受力评估
查看审核意见 反馈
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项目招商发布操作
为促进地方PPP项目落地，信息平台提供项目招商的申请审核和发布功能。 所有发布的项目招商将通过信息发布平台对外公布，吸引社会资本广泛参与。
① 招商发布申请
② 招商发布审核
③ PPP中心发布
第一步：招商发布申请
各级财政对本级PPP储备 项目如果希望通过PPP综 合信息平台发布项目意向 招商的，可以发布招商申 请，填写招商对象和招商 说明。
PPP信息发布平台 以外网形式对社会发布PPP
政策法规、工作动态、PPP项目库、PPP项目招商与 采购公告、以及知识分享等信息。 网址为
PPP信息管理平台 为内部管理平台，用于对全
国PPP项目进行跟踪、监督，为开展PPP工作或开发 实施PPP项目提供技术支持，具体包括PPP项目库、 机构库和资料库，具有录入、查询、统计和用户管 理等功能。
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1、项目基本信息录入操作
① 项目储备
操作提示： 进入“项目库” ->“项目储备”界 面，点“新建”， 录入项目的基本信 息，点保存，完成 储备项目的信息录 入。
操作说明： 项目库的操作以项 目储备为起点。
省市县各级财政负 责录入本级的项目 。
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同一项目，可以 多次提交上报。
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4、（省厅）项目审核
④（省厅）项目审核
操作提示：（仅省 厅用户可用） 进入“项目库”>“项目审核”界 面；选择市县上报 的项目，点“审核 通过”或“审核不 通过”，并附上审 核意见。
操作说明： 各级财政会同行业 主管部门筛选的、 计划或拟定要做 PPP的、经过项目 识别符合PPP基本 要求的进入“项目库”->“招 商发布”界面； 选择项目，点“发布”
操作说明：
本操作仅限于PPP中心 管理员操作。
发布后的项目招商信息 将在 官 网的项目招商栏目中可 以查询。
4、招商发布查询
项目统计与查询功能
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项目查询界面
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信息管理平台登录
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信息管理平台
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项目库界面
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项目信息录入与审核向导
① 项目储备
② PPP项目管理
③ 项目提交
④（省厅）项目审核
第一步 录入项目基本信息
录入本级储备 项目的基本信 息：包含项目 名称、金额、 建设内容、示 范级别、联系 人等基本信息 。
第二步 录入项目各阶段信息
执行库：编制了项目实施方案，通过物有所值评价、财政承受能力论 证，并经本级政府审核同意的，列入执行库；
示范库：通过中央或省级财政部门评审并列为中央或省级示范项目的 ，列入示范库。
机构库：中介机构和专家、社会资本、金融机构等。
资料库：政策法规、工作动态、知识分享等。
用户管理
PPP中心为省、市（县）级财政部门用户生成一个 管理员账户；
图形统计界面-按区域分布统计
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图形统计界面-按行业统计
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项目统计与查询功能
各级财政用户可以统计和查询： 本级和下级的全部PPP项目信息，了解项目进展 情况； 可以按照地域、行业、PPP模式等进行项目信息 查询。
在外网上，行业部门、社会资本、咨询机构、专 家学者、新闻媒体等，可以对公开信息进行统计、 查询。
项
目
操
作
流
程
图
21
P
P P
项目准备
管理架构 组建
项
目
操
作
流
程
图
实施方案编制
实施方案 审核
22
P
P P
项目采购
资格预审
采购文件 编制
响应文件 评审
谈判与合 同签署
项
目
操
作
流
程
图
23
P
P P
项目执行
项目公司 设立
融资管理
绩效监测 与支付
中期评估
项
目
操
作
流
程
图
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P
P
项目移交
移交准备
性能测试
资产交割
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主要内容
（一）平台建设的意义 （二）平台架构与内容 （三）信息采集与管理 （四）信息平台操作 （五）信息平台工作要求
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认真做好信息平台工作
所有PPP项目必须列入项目库。各级财政部门要对PPP项 目信息严把入口关，确保项目信息真实、及时、规范；
省级财政部门要建立对口联系人制度，指定专人负责PPP 综合信息平台建设，严把审查关，履行好监督管理职责， 确保上报项目信息真实、合规；建立信息季报制度（每季 度第一个月10日前） ；
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信息管理平台登录
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信息管理平台
16
项目库情况
截至12月15日，全国各省 共录入项目数6047个，合 计总投资金额6.56万亿；
其中，省厅审核通过的项目 数为2605个，合计总金额 2.8万亿；
国家级示范项目第一批30个 、第二批206个的项目信息 大部分省份完成录入和审核
没有实际进展到该 阶段的，可以后续 再补充。
录入后，点保存， 确保信息不丢失。 如果该阶段全部完 成，则可点提交。 否则，只需要点保 存即可。
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③ 项目提交 3、（市县）项目提交上报
操作提示： 进入“项目库”>“项目提交”界 面； 选择希望上报的 项目，点“提交 ”
操作说明： 对于符合条件的 PPP项目，可以 进行项目提交上 报，上报省厅审 核汇总。
12月
2015.1 2
近期发文，系统全国推广
8月
各省市县大规模开始PPP项目信息录入。
7月
7月全国财政PPP业务人员信息平台系统实操培训，地方正式开始试用。
6月
系统部署上线。财政部组织召开全国PPP综合信息平台建设工作电视电话会议， 全面部署PPP信息平台系统推广。
信息发布平台界面—PPP中心网站
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一条通道—数据采集贯通全国
一
条
贯 财政部业务司局
通
财政部PPP中心
全
国
各
级
财
省财政厅
政
的
数
据
市财政
采
集
通
县级财政
道
全国PPP项目库
省级PPP 项目库
市级PPP 项目库
省级PPP 项目库
… 省级PPP
项目库
市级PPP 项目库
…
市级PPP 项目库
项目识别 项目准备 项目采购 项目执行 项目移交
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二个平台的功能
通过信息发布平台发布PPP项目相关信息，分享PPP 有关政策规定、动态信息和项目案例。
（二）促进PPP市场可持续发展
贯彻落实《关于在公共服务领域推广PPP模式指导意见的通知》 （42号）和《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若 干意见》（国办发﹝2015﹞51号）
推动PPP项目规范实施
2、项目各阶段信息录入操作
② PPP项目管理
操作提示： 进入“项目库”>“PPP项目管理 ”界面； 点“新建”，选择 第一步录入的储备 项目，点“确定” 。
点击“确定”后， 将进入到项目各阶 段信息录入界面， 录入项目阶段信息 。
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项目各阶段信息录入操作
② PPP项目管理
操作提示： 在PPP项目阶段信 息录入界面根据项 目实际进展情况录 入各阶段信息。
• 项目库（储备库、执行库、示范库） • 机构库（中介机构、社会资本、金融机构等） • 资料库（政策法规、工作动态、知识分享）
6
信息平台架构（2）
信息管理平台
信息发布平台
项 项项
项
资
机
目 目目
目
料
构
信 信信
统
库
库
息 息息
计
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采 审查
分
理
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集 核询
析
PPP 信 息 发 布 管 理
PPP 项 目 发 布 管 理
招商发布申请
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② 招商发布审核
招商发布审核
操作步骤：
（上级财政用户） 进入“项目库”>“招商发布” >“招商发布审核” 界面；
选择下级提交的招 商申请的项目，进 行项目信息查看， 并进行审核。
操作提示： 招商申请的审核是 逐级审核。
查看项目审 核日志信息
③ PPP中心发布
省、市（县）级财政部门如需新增账户，可根据 内部管理制度，给新增账户开设与其权限匹配的 账户，以方便数据和资料上传。
信息平台建设
系统已经上线试运行，项目库、机构库和资料库基本建立。
全国所有省市县财政用户已正式开始录入项目信息。
系统截止12月15日，录入项目数：6047个 项目涉及金额：6.56万亿
二促进ppp市场可持续发展?贯彻落实关于在公共服务领域推广ppp模式指导意见的通知42号和关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见国办发201551号?推动ppp项目规范实施?促进ppp项目采购竞争?监控ppp项目财政承诺?保障公众知情权?共享ppp项目成果经验主要内容一平台建设的意义二平台建设内容三信息采集与管理四信息管理与应用五监督检查5信息平台架构1一条通道?信息采集通道自下而上灵活通用二个平台?信息管理平台对内?信息发布平台对外三大数据库?项目库储备库执行库示范库?机构库中介机构社会资本金融机构等?资料库政策法规工作动态知识分享6信息平台架构2ppp综合信息平台系统信息管理平台信息发布平台项项项项资机pppppp目目目目料构信项信信信统库库息目发发息息息计管管采审查分理理布布集核询析管管理理7一条通道数据采集贯通全国一条下达填报任务全国ppp项目库贯财政部业务司局通财政部ppp中心全国省级ppp项目省级ppp省级ppp省级ppp各
PPP中心要严把统筹关，全面审查各项目信息，保证对外 发布信息真实、有效。
奖惩挂钩机制
上级财政部门应每季度对辖区内PPP综合信息平台建设情况进 行检查和考核。对系统应用情况较好、数据填报及时、数据质 量高的地区，在制定、执行相关奖励政策时应予以优先考虑；
原则上，国家级和省级示范项目、各地PPP年度规划和中期规 划项目均需从PPP综合信息平台的项目库中筛选和识别；
财政部PPP示范项目培训交流会
PPP综合信息平台系统介绍
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主要内容
（一）平台建设的意义 （二）平台建设内容 （三）信息采集与管理 （四）信息管理与应用 （五）监督检查
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（一）是全国PPP信息的管理与发布平台
各级财政部门依托互联网，通过分级授权，在管理 平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计和 分析等；
第二步：招商发布审核
各级财政对下属市县的项 目招商申请信息进行逐级 审核。
第三步：PPP中心发布
PPP中心对审核过的项目 招商申请进行汇总，分批 在信息发布平台发布，供 社会资本、金融机构、咨 询机构等进行查询。在 官网的项 目招商栏目中可以查询。
① 招商发布申请
操作步骤： 进入“项目库”>“招商发布”界 面； 选择希望发布招商 申请的本级录入的 项目，点“发布招 商申请”。 填报招商说明，上 传招商公告附件， 并点确定。
未纳入PPP综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目 目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。正在研究与财 税优惠政策挂钩机制。
掌握大数据！ 赢得话语权！ 占领制高点！
50
促进PPP项目采购竞争
监控PPP项目财政承诺
保障公众知情权
共享PPP项目成果经验
主要内容
（一）平台建设的意义 （二）平台建设内容 （三）信息采集与管理 （四）信息管理与应用 （五）监督检查
5
信息平台架构（1）
一条通道
• 信息采集通道（自下而上、灵活通用）
二个平台
• 信息管理平台（对内） • 信息发布平台（对外）
绩效评价
P
项
目
操
作
流
程
图
随着将来进一步完善的PPP制度体系和
指标体系，系统采集信息的范围也将不断
补充和调整。
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主要内容
（一）平台建设的意义 （二）平台架构与内容 （三）信息采集与管理 （四）信息平台操作 （五）信息平台工作要求
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信息发布平台界面—PPP中心网站
二个平台—服务项目所有相关方
财政部 PPP领导小组
主管部门
专家/中 介机构
省市（县） 信息管理平台 PPP综合信息平台系统
财政
信息发布 平台
社会资本
实施机构
公众/媒体
金融机构
1
三个数据库—信息平台的基础
项目库：信息平台的核心组成部分，包含：
储备库：由各级财政部门会同相关部门评估、筛选的PPP项目，经省 级财政部门审核满足上报要求的，列入储备库；
根据项目实际情 况逐步录入储备 项目从识别、准 备、采购、执行 、移交各阶段的 项目信息。
第三步 项目信息提交
（市县财政） 选择需要上报 的项目，执行 项目提交上报 。
第四步 （省厅）项目审核
（省厅）查询全 省各市县提交上 报的项目信息， 逐一审核。审核 不通过的，返回 市县修改。审核 通过的，上报中 央。
。
全国PPP项目部分省份审核情况统计
主要内容
（一）平台建设的意义 （二）平台架构与内容 （三）信息采集与管理 （四）信息平台操作 （五）信息平台工作要求
1
项目识别 项目准备 项目采购
项目执行 项目移交
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信息采集——项目全生命周期
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P
P P
项目识别
项目发起
项目筛选
物有所值 评价
财政可承 受力评估
查看审核意见 反馈
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项目招商发布操作
为促进地方PPP项目落地，信息平台提供项目招商的申请审核和发布功能。 所有发布的项目招商将通过信息发布平台对外公布，吸引社会资本广泛参与。
① 招商发布申请
② 招商发布审核
③ PPP中心发布
第一步：招商发布申请
各级财政对本级PPP储备 项目如果希望通过PPP综 合信息平台发布项目意向 招商的，可以发布招商申 请，填写招商对象和招商 说明。
PPP信息发布平台 以外网形式对社会发布PPP
政策法规、工作动态、PPP项目库、PPP项目招商与 采购公告、以及知识分享等信息。 网址为
PPP信息管理平台 为内部管理平台，用于对全
国PPP项目进行跟踪、监督，为开展PPP工作或开发 实施PPP项目提供技术支持，具体包括PPP项目库、 机构库和资料库，具有录入、查询、统计和用户管 理等功能。
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1、项目基本信息录入操作
① 项目储备
操作提示： 进入“项目库” ->“项目储备”界 面，点“新建”， 录入项目的基本信 息，点保存，完成 储备项目的信息录 入。
操作说明： 项目库的操作以项 目储备为起点。
省市县各级财政负 责录入本级的项目 。
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同一项目，可以 多次提交上报。
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4、（省厅）项目审核
④（省厅）项目审核
操作提示：（仅省 厅用户可用） 进入“项目库”>“项目审核”界 面；选择市县上报 的项目，点“审核 通过”或“审核不 通过”，并附上审 核意见。
操作说明： 各级财政会同行业 主管部门筛选的、 计划或拟定要做 PPP的、经过项目 识别符合PPP基本 要求的进入“项目库”->“招 商发布”界面； 选择项目，点“发布”
操作说明：
本操作仅限于PPP中心 管理员操作。
发布后的项目招商信息 将在 官 网的项目招商栏目中可 以查询。
4、招商发布查询
项目统计与查询功能
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项目查询界面
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信息管理平台登录
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信息管理平台
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项目库界面
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项目信息录入与审核向导
① 项目储备
② PPP项目管理
③ 项目提交
④（省厅）项目审核
第一步 录入项目基本信息
录入本级储备 项目的基本信 息：包含项目 名称、金额、 建设内容、示 范级别、联系 人等基本信息 。
第二步 录入项目各阶段信息
执行库：编制了项目实施方案，通过物有所值评价、财政承受能力论 证，并经本级政府审核同意的，列入执行库；
示范库：通过中央或省级财政部门评审并列为中央或省级示范项目的 ，列入示范库。
机构库：中介机构和专家、社会资本、金融机构等。
资料库：政策法规、工作动态、知识分享等。
用户管理
PPP中心为省、市（县）级财政部门用户生成一个 管理员账户；
图形统计界面-按区域分布统计
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图形统计界面-按行业统计
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项目统计与查询功能
各级财政用户可以统计和查询： 本级和下级的全部PPP项目信息，了解项目进展 情况； 可以按照地域、行业、PPP模式等进行项目信息 查询。
在外网上，行业部门、社会资本、咨询机构、专 家学者、新闻媒体等，可以对公开信息进行统计、 查询。
项
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操
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项目准备
管理架构 组建
项
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实施方案编制
实施方案 审核
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项目采购
资格预审
采购文件 编制
响应文件 评审
谈判与合 同签署
项
目
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程
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项目执行
项目公司 设立
融资管理
绩效监测 与支付
中期评估
项
目
操
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程
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项目移交
移交准备
性能测试
资产交割
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主要内容
（一）平台建设的意义 （二）平台架构与内容 （三）信息采集与管理 （四）信息平台操作 （五）信息平台工作要求
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认真做好信息平台工作
所有PPP项目必须列入项目库。各级财政部门要对PPP项 目信息严把入口关，确保项目信息真实、及时、规范；
省级财政部门要建立对口联系人制度，指定专人负责PPP 综合信息平台建设，严把审查关，履行好监督管理职责， 确保上报项目信息真实、合规；建立信息季报制度（每季 度第一个月10日前） ；
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信息管理平台登录
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信息管理平台
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项目库情况
截至12月15日，全国各省 共录入项目数6047个，合 计总投资金额6.56万亿；
其中，省厅审核通过的项目 数为2605个，合计总金额 2.8万亿；
国家级示范项目第一批30个 、第二批206个的项目信息 大部分省份完成录入和审核
没有实际进展到该 阶段的，可以后续 再补充。
录入后，点保存， 确保信息不丢失。 如果该阶段全部完 成，则可点提交。 否则，只需要点保 存即可。
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③ 项目提交 3、（市县）项目提交上报
操作提示： 进入“项目库”>“项目提交”界 面； 选择希望上报的 项目，点“提交 ”
操作说明： 对于符合条件的 PPP项目，可以 进行项目提交上 报，上报省厅审 核汇总。
12月
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近期发文，系统全国推广
8月
各省市县大规模开始PPP项目信息录入。
7月
7月全国财政PPP业务人员信息平台系统实操培训，地方正式开始试用。
6月
系统部署上线。财政部组织召开全国PPP综合信息平台建设工作电视电话会议， 全面部署PPP信息平台系统推广。
信息发布平台界面—PPP中心网站
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一条通道—数据采集贯通全国
一
条
贯 财政部业务司局
通
财政部PPP中心
全
国
各
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省财政厅
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县级财政
道
全国PPP项目库
省级PPP 项目库
市级PPP 项目库
省级PPP 项目库
… 省级PPP
项目库
市级PPP 项目库
…
市级PPP 项目库
项目识别 项目准备 项目采购 项目执行 项目移交
8
二个平台的功能
通过信息发布平台发布PPP项目相关信息，分享PPP 有关政策规定、动态信息和项目案例。
（二）促进PPP市场可持续发展
贯彻落实《关于在公共服务领域推广PPP模式指导意见的通知》 （42号）和《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若 干意见》（国办发﹝2015﹞51号）
推动PPP项目规范实施
2、项目各阶段信息录入操作
② PPP项目管理
操作提示： 进入“项目库”>“PPP项目管理 ”界面； 点“新建”，选择 第一步录入的储备 项目，点“确定” 。
点击“确定”后， 将进入到项目各阶 段信息录入界面， 录入项目阶段信息 。
2015-12-18
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项目各阶段信息录入操作
② PPP项目管理
操作提示： 在PPP项目阶段信 息录入界面根据项 目实际进展情况录 入各阶段信息。