构建员工自主管理模式——以新汶矿业翟镇煤矿为例

构建员工自主管理模式——以新汶矿业翟镇煤矿为例
陈小玲;何大义;于光
【期刊名称】《企业管理》
【年(卷),期】2016(000)001
【总页数】3页(P89-91)
【关键词】企业员工;自主管理;管理模式;翟镇煤矿
【作者】陈小玲;何大义;于光
【作者单位】中国地质大学(北京)人文经管学院;中国地质大学(北京)人文经管学院;中国地质大学(北京)人文经管学院
【正文语种】中文
煤矿安全是一个复杂的系统工程，在这个系统中，人是最活跃的因素，也是安全生产的决定性因素。

煤炭企业安全自主管理模式就是将人本理念落实到具体的安全生产实践中，以人为根本出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性和创造性。

把工作(生产)中的安全和保护人的安全健康融为一体，创建一种依靠人、调动人、保护人和发挥人的具有能动性的安全管理新模式。

长期以来，煤矿安全管理采取的是一种上下等级管理制度，等级管理制度的优点是能够保证行动的统一性，便于各项管理制度的推行。

不足在于，一是灵活性差，自上而下单一传递指令的方式，常常会由于决策层对现场情况的不了解和经常凭个人主观和经验来管理，而造成决策的滞后性和片面性。

二是职工积极性不能有效发挥和调动，生产现场的职工只是被动按照领导指令工作，存在着“安全是领导的事
情，与我无关”的思想，出现了一些应付安全检查和逃避违章责任等不良现象，安全处罚很难“处”到“点子”上。

三是管理人员“独揽”安全责任，在考核和奖罚上与安全挂钩，形成了安全管理以抓“三违”为主，重罚轻教等现象，造成了职工的逆反心理。

四是管理人员管理安全的单向性，在管理行为上缺乏必要的监督，使得安全管理职能转变不能到位，现场安全管理执法的公正性受到质疑，还出现了凑指标、乱罚款和违章指挥等现象。

煤矿安全工作不仅是领导和管理层的职责，更重要的在于职工自身的能动作用，翟镇煤矿看到管理制度再严厉，职工违章现象仍屡禁不止。

为了改变现状，翟镇煤矿探索出安全生产以人为本的管理方式，推行了“安全自主管理”模式。

“安全自主管理”就是在安全重心下移、安全关口前移的基础上，通过理念自塑和安全责任、安全权利、自身价值的回归以及管理人员职能的转变，将职工推向了自己管理自己的安全、自己对自己的安全做主，并敢于对不安全行为说“不”的前沿，较好地将以人为本抓安全落到了实处。

其内容是，对企业内部各类人员的岗位职责进行界定并分层管理。

赋予全员同等的安全管理权。

根据岗位职责的不同分别承担安全责任，即岗位自律、班组自控、区队自管、专业自监和矿井保安，形成职工正规循环作业、互保监管联责等管理有序、安全生产健康稳定的发展局面。

在煤炭企业内部，从基层的岗位、班组、区队到矿井的科室、专业和副总等等组成了一种系统，由于岗位的不同，对于安全系统发挥着不同的作用，忽视哪个层次，对于安全管理来说，都是一种管理的不到位；同时，不能理顺其管理的岗位职责，同样不会收到较好的效果。

根据其在安全系统中的定位，确定其职责，形成人人有责任、人人有权利、各负其责、各尽其职的局面，减少安全漏洞，为实现安全生产奠定基础。

为此，按照人本原理要求，企业管理必须以人作为根本的出发点和落脚点，研究人的心理，尊重人的需要，开发人的潜能，调动人的积极性，发挥人的创造力。

安全
自主管理就是充分依靠员工，充分发挥员工的积极性和创造性，来保障安全生产。

岗位自律。

解决了职工不想违章的问题。

煤矿井下生产必然牵扯安全问题，如何解决安全和生产这一矛盾，关键在于职工自己不想违章。

岗位自律的基础首先是教育，要教育职工依法办事。

“自己的安全自己管，指望他人不保险”，这些安全生产理念已深入人心。

明白遵章保安是法律法规的要求，牢固树立“安全否定一切”的思想，职工个人既不能否定自己，也不能否定别人。

健全完善岗位的安全责任制，开展差异安全教育活动，有针对性地加强安全法律法规的教育，使职工真正认识到违章给自己、他人和企业造成的损失和危害，在现场做到按章作业、正规操作，实现个人保安。

班组自控。

解决了职工不敢违章的问题。

班组是企业最小的管理单元，班组员工之间作为一个利益共同体存在，有其工作的相对独立性。

为此，该矿建立了联责、互补、联保制度，在班组中开展安全工作点评和职工安全程度评价活动，根据综合素质进行工作评价，将职工进行分类管理，员工之间相互监督、相互制约、相互提醒，个人违章不仅本人受罚，而且集体也承担相应的监督、告知、互帮、互助的责任。

区队自管矿要赋予区队在安全上统一组织管理协调的权利。

区队要做到在工作的配合和协调上保证员工不能违章，重点是抓落实。

抓好正规循环作业的考核：定期考核区队的安全制度，规程措施的落实情况。

对员工进行安全积分考核和绩效管理。

对安全末位进行淘汰，实现团队的安全和谐。

专业自监。

解决了安全整体系统的安全问题。

分管副矿长、副总师和专业部室管理人员的工作重点是发现和解决系统的隐患，消除不安全根源，实现人机物的优化配置，组织开展专业安全系统评价、职工竞赛评优等活动。

根据本专业的实际情况对员工进行业务技术培训，并针对员工技能熟练程度，对员工业务技能进行评价。

矿井保安。

矿井保安重点解决矿井大系统的整体协调和氛围营造安全生产问题。

营造安全氛围、创建安全文化、创造安全生产条件和创新技术，引导职工转变观念，
建立良好的安全生产秩序，实现各个系统的运转正常化。

安全自主管理模式的特点主要体现在：一是组织结构扁平化。

组织结构由传统的金子塔式转变为扁平化。

二是领导层角色的转变。

由传统的指挥命令型逐步转向引导参与型。

三是组织成员自我学习，自我更新。

由被动到积极主动学习，与时俱进。

1.自主管理模式要素组成
理念自塑是前提。

安全自主管理模式的核心理念就是安全健康高于一切，安全是自己的事情。

彻底改变依赖他人或者外力来促使自己搞好安全生产的观念，相信自己能够管好自己，能够管好自己的安全，这是思想观念回归本源前提下对安全工作的新认识。

常识回归是关键。

落实以人为本，就是要承认人的存在，肯定人的价值，落实人的责任，从而激发人的潜能。

安全自主管理模式就是赋予每个岗位职工安全的自主权、进一步明确岗位责任、肯定职工自身的价值。

把依靠外人管自己转变为依靠自己管自己。

这不仅是对职工人格价值的肯定，也是对人的充分尊重和潜能激发的重要手段。

职能转变是动力。

安全自主管理模式不仅改变了传统安全管理理念，而且也改变了那种传统的管理模式。

领导层与员工的关系由指令性向引导和参与进行转换。

各类人员在职责和标准重新规范的前提下，形成了各负其责、相互配合、上下联系、纵横交错的管理体系。

制度约束是保障。

安全自主管理模式以健全完善各项管理制度为保障。

这是自主管理有法可依的重要组成部分。

主要是安全培训机制、管理监督机制、奖惩机制和收入保障机制。

从制度上把安全牢牢放在第一位。

制度是企业运行的基本保障，按照制度规定来行使各项管理职能，这是企业管理者和员工必须恪守的基本原则。

企业文化是促进。

近年来，新汶矿业集团翟镇煤矿突破传统思想束缚，大力塑造安全自主管理文化，充分运用职工内在的约束性来提高责任感，使他们从内心发出
“我要干”“我要干好”的愿望并以此指导自己的行为，使矿井安全文化建设走上了特色突出、健康发展的轨道，提炼安全愿景，整合文化理念，实现安全意识自我增强。

综上所述，模式的构建需要结合企业性质和依据具体情境而定，企业自主模式的构建首先是员工个人需要转变自主观念，然后是转变企业职能结构，形成“倒三角”的职能结构，最后是制度约束保障。

企业文化创造自主环境，只有分别把员工自身、组织职能结构、企业制度层面和文化支持环境四者有效结合起来，才能促进企业健康有序的发展。

2.自主管理模式的框架体系构建
综合自主管理要素构成，可以构建包括引导层、运行层和保障层三个层次的自主管理模式框架体系，如图所示。

引导层包括企业的共同愿景、自主管理概念、发展战略和发展目标。

其目的是为自主管理提供方向和判断依据，引导团队和员工合理设定工作目标，制定工作计划，规范自主管理行为，避免自主管理单元间的目标冲突。

运行层包括工作目标（P），自主管理（D），协调与控制（C），总结与考核（A）4个阶段。

四个阶段遵循PDCA循环的管理方式，使自主管理水平在不断总结与
考核中得到提升。

工作目标（P）是自主管理单元制定工作计划阶段，即各自主管理单元在企业愿景、发展战略、发展目标等的引导下，根据工作分工，自主制定工作目标和工作计划。

自主管理（D）是工作计划的实施阶段。

它要求各自主管理单元充分发挥员工的潜质，制定科学高效的工作流程和工作方法，并实施自我管理。

协调与控制（C）是工作计划实施的检查阶段，它要求各自主管理单元定期对工作计划实施情况进行检查，及时解决各自主管理单元间的目标冲突，保证自主管理的正常运行，协同一致实现企业目标。

总结与考核（A）是总结提高阶段。

它要求各自主管理单元在每一阶段工作完成后，要对阶段工作的完成情况进行分析、总结，
找出差距和存在的问题，制定对策，修订工作目标、工作计划和工作方法，进入下一个自主管理的PDCA循环。

保障层为自主管理的实施提供保证、支持环境。

（1）在机构设置和管理方式上，要适应自主管理的要求，对传统的层级制组织结构和命令型管理方式进行改进；（2）在信息沟通上，应建立顺畅的信息沟通平台，加强自主管理信息的交流、沟通，为自主管理提供方向和判断依据，使各自主管理单元能协调一致地为实现企业目标而尽所能；（3）企业要加强自主管理理念和自主管理方法培训，激发员工的工作热情，提高自主管理能力。

同时，要适时制定并实施员工的教育、培训计划，以满足企业与员工共同发展的需求；（4）企业应建立有利于自主管理的规章制度，规范自主管理的运作行为；（5）企业应制定自主管理绩效考核政策，并与绩效奖金挂钩，实施奖罚。

企业的绩效管理部门应定期对自主管理绩效进行考核。

对先进的管理方法及时给予肯定和推广，对存在的问题及时给予指导，帮助其制定对策予以改进，促进自主管理水平的不断提升。

主要参考文献
[1]程云喜.自主管理理论与绩效评价指标体系构建[J].科技管理研究,2009(07).
[2]胡建江,王小一.基于自我管理的管理模式创新[J].新疆石油,2009(3).
[3]蔡建华,龚小军.自主管理及其成功实施的关键因素[J].2010(4).。