拓宽西部融资渠道问题方略

的存贷 差额 在 缩 小 ，若 最 终 使其 存 石 油 天 然 气 开 发 、电 力 、收 费 公 保 证金 融业 合 法 、稳健 运 行 的前 提 入 款项 大 于 向 中央 银行 贷 款 ，则准 路 、电信 和部 分 城 市 供 水 、供 气 、 下 ，可适 当放 松 对西 部 金 融机 构 的 备金 就 可 以起 一 定 的 区域 资 金调 节 污 染 治理 等项 目。尽 管其 投 资 回收
基 金 ；政 策性 银 行 和商
业 银 行 融 资 ；举 借 外 债
融 资 ；特 许 经 营 权 转 让 的 Ｂ Ｔ建 设一 经 营一 转 Ｏ（
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让 ） Ｔ Ｔ转 让 一 经 营 一转 让 ） 多 心 。 当一 些 主导 部 门 和有 创新 能 力 和 Ｏ（ 等 种 市 场化 的 方式 融 资 。政 府 资金 只 式 适 度予 以支持 。 的行 业 集 中于 一 些 地 区或 大 城 市 ， 成 了发 展 所形 成 的资本 与 技 术 高度
ｉ — ％） 在 必要 时 以资本 金 投 入 和贴 息 的方 并 以较 快 速度 率 先 发展 时 ， 自然 形 接 划 转一 定 比例 （ｎ３ ５ ；对与 而 非 经 营 性 项 目本 身不 能够 直 集 中 、规 模 经 济 效 益 的 区域 优 势 ，
路 、民航 、邮电、通信等 ，可采取 建 立水 利 建设 基 金 的方 法 ，从 中直
国 际油 价 接 轨 的 石 油 天 然 气 行 业 ， 国家 可 从 相 关 企 业 油 （ ） 的溢 价 气 价 收入 中 征 收 一 部 分 ；对 城 市 供 水 、 为西 部 开发 建设 基 金来 源 。按 以上 各 部 门筹 集 额综 合 测算 ，每 年 西 部
其在 西部经 济发展 中发挥重 要作 用 。
采 取 灵 活 的 存 款 准 备 金 策略
过采 取 灵 活 的存 款准 备 金 策略 ，使
发达 地 区 的资 金通 过 中央 银行 的调
中央 和地 方政 府 ） 、国内 企 事业 （ 包 参 照 同外 做 法 采取 一 些 优 惠措 施 鼓 节 流 入 西部 地 区 。
在 西 部 地 区可 实 行 有
别 于 东 部 地 区 的金 融 机 构 设 置 及管 理办 法 。例 如 ， 适 当 降 低 对 西 部 区域 性 商 业 银 行 和 非 银 行 金 融 机 构 在 资 本 金 、营 运 规 模 等方
２ ・ ４Ｉ 部论 丛
和 债 券 ；建 立 产 业 投 资
宏观 金 融政策应 向西部 倾斜 在 西部 大 开 发 中 ，必 须保 障 有 效 的金 融支 持 ，首先 需 要 宏观 金 融
对金 融 机构 扩 张 信用 、创 造 派生 存
款 的活 动进 行 调 控 实 际 上 ，我 国
中央银 行对 这一 目标 已十分 明确 ，
西 部地 区 的建 设项 目，按 照 是
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西 部 论 坛
拓 宽 西部 融 资渠道 问题 方略
口 刘 东风
面 的要求 ，大 力促 进 西 部地 区各类
力 ．部发步 ｒ 经展鑫 快 济的 口西 伐 ，
外 商等 多重 主体参 与 的投 资 主体 多
元 化 的体制 和 机 制 ，促 进 西部 地 区
监 管 力 度 。 一 般 来 说 ，金 期 较 长 但 收 益 相 对 稳
实行 灵 活 的金 融 管理 政 策
在
融 机 构 的 数 量 与 资 金 流 动
量 呈 正 比例 变 化 ，随 着 金 融 机 构 数 量 的 增 加 ，带 来 资金 随 之 增 加 ，可 以加 快 资金 流 动 ，从 而 在 一 定 程 度 上 增 加 当 地 的 资 金 流
经 济发 展Leabharlann 。 的作 用 。 东部 地 区 的存 款 准备 金率
可 以高 一些 ，而 中 、西 部可 以低 一
金 融机 构 的发展 ，并 在 西部 设 立 区
域 型 商业 银 行 ，提 高 金 融效 率 ，可 些 ，特 别 是西 部 可 以更 低一 些 ？通
主体 多冗 化 和 融 资渠 道 多元 化 的 体 考 虑 在西 部 允许 私人 入 股银 行 。要 制 和 机 制 ，逐 步 形 成 由 政 府 （ 括 积 极 引导 外 资银 行 向西 部发 展 ，可 包 括 国有 与 非 同有 企 事 业 ） 、个 人 和 励 外 资银 行 进入 西部 地 区 ，以便 使
否盈 利 和项 目的公 益性 程 度可 划 分
为 三大 类项 目 ：即经 营性 项 目 、非
政 策 向西 部倾 斜 ，制定 适 合 西部 情 认 为人 民银 行 必 须 集 中掌 握一 定数 经 营性 项 目和介 乎 二 者之 间的 准经 况 的宏 观 金融 政 策 ，使 西 部 能够 得 量 的信 贷 资金 ， 以适应 国家 重点 建 营性 项 目。 到更 多 的政 策优 惠 ，促 进 其迅 速 发 设 和宏观上 进行 资金调 节 的需要 。 经 营 性项 目本 身 可直 接 产 生经 展 主张金融政策倾斜 的诸多方面 ： 近 年来 ，商业 银 行 对 中 央银 行 济 效益 ，这类 项 目包 括西 部 地 区 的
根 据各 类 不 同项 目所 具 有 的特 性 。确 定 不 同 的投 、 融资 机 制 ，在
现 阶段 ，调 整 存 款准 备 金率 仍 然 是 政 府之 间 、政 府 和 企 业之 间形成 合 我 同金 融宏 观 调 控 的重 要 内 容 中 理 的投 资 分 工 央银 行 可 以通 过 调 整存 款 准 备金 率
入 。
定 ，对 社 会 投 资 者 具 有
一
定 的吸 引 力 ，应 普 遍
采 取 市 场 化 的 投 、融 资
体 制 和 机 制 。 主 要 由企
业 充 当 投 资 和 融 资 主
体 ，可 包 括 采 取 诸 如 股
份 制 投 、融 资 ；利 用 外 商 直 接 投 资 ；发 行 股 票