网格化信息平台

为落实中央关于加强社会创新管理的要求，推行县乡村三级“网格化”基层社会服务管理模式，即在县级建立县社会服务管理指导中心，在乡镇（街道）、社区（村）将建立乡镇（街道）、社区（村）社会服务管理中心，在全县村（社区）全面建立“网格化”服务管理模式。

以全面提升我县基层社会管理科学化水平为目标，以建立县、乡、村三级社会服务管理中心为基础，以推进信息化建设为前提，以实施网格精细化管理为着力点，以体制机制创新为核心，以加强组织保障建设为关键，实现基层社会服务管理体系全覆盖，加强和创新社会管理。

一、基层社会服务管理组织架构体系建设1、建立县社会服务管理指导中心。

以县社会服务管理指导中心为龙头，形成基层社会服务管理的整体联动。

在党委、政府统一领导下，由综治办牵头，整合政法各部门、组织、纪检、宣传、信访、民政、文化、教育、卫生、人社、住建、国土、农业、林业、水利、畜牧、安监、工商、人口计生等部门力量，融合共享政务大厅、信访接待大厅、书记县长公开电话、110指挥中心等资源，建立县社会服务管理指导中心。

2、建立乡镇（街道）社会服务管理中心。

以乡镇（街道）社会服务管理中心为纽带，形成基层社会服务管理承上启下的枢纽。

由乡镇（街道）综治为牵头，整合基层政法各部门、信访、民政、教育、卫生、人社、国土、农业、畜牧、安监、人口计生等部门资源，建立乡镇（街道）社会服务管理中心，实行集中办公，“一站式”办理、“一条龙”服务。

3、建立村(社区)社会服务管理中心。

以村(社区)社会服务管理中心为基础，形成基层社会服务管理便民利民的平台。

在城市社区，建立社区社会服务管理中心，在党组织、居委会领导下，充分发挥社区“兜底”功能，设立“一站式”服务大厅，形成方便群众和各方参与的服务管理平台，为群众提供方便、快捷、优质的服务。

在农村，建立社会服务管理中心，在村党支部、村委会领导下，整合服务管理资源，按照“政事分开、民事村办”的原则，协调处理农村服务管理事项。

二、建立“网格化”服务管理模式。

在全乡镇（街道）、村（社区）全面建立“网格化”服务管理模式，整合各部门网格资源，形成职责明确、信息畅通、管理有效、服务精细的网格运行体系。

1、科学设置网格。

根据“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则划分网格。

2、明确网格工作人员及职责。

每个网格配备相应的工作人员作为网格员，进行日常信息录入、事件处置、各类民生服务事项的办理。

乡镇（街道）主要领导、分管领导、综治办工作人员，综治委成员单位领导和办公室人员，政府主要领导及四套班子分管领导均为社会管理综合信息系统的管理和使用者。

3、规范网格工作流程。

对网格内发现的问题，规范问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档六个环节的工作，形成“六步闭环”运作机制。

4、加强制度运行管理体系建设建立并完善首问首办负责制度、代理服务制度、信访陪访制度、组团服务制度、预约联动制度、限时办结制度、联席会议制度、定期研判报告制度、工作台账制度、教育培训制度、社会评价制度、督办督查制度。

5、完善“六联”工作机制始终坚持服务管理联动、矛盾纠纷联调、突出问题联治、应急工作联勤、社会治安联防、基础平安联创的工作机制。

三、社会服务管理系统建设的主要内容社会管理综合信息系统需要具备相应的软硬件条件，根据实际工作的需要，硬件配备增设服务器等设备。

软件部分根据需要目前主要功能包括：1、基础数据平台主要是通过网格员对辖区范围内的人、地、事、物、组织五大要素进行全面的信息采集管理，便于工作查找和处理。

2、统计分析平台主要是对于基础数据中的各类数据信息进行智能化汇总和分析，制成数字和图形报表，用柱状图和饼状图来显示一目了然、突出重点、全盘分析。

3、服务办事平台服务办事平台以动态形式展现辖区范围内所有事件，可以对事件进行督办督查和点评。

这个模块主要是提供服务办事的流程和事项的管理。

4、民情日记和考核评比平台主要是上级对下一级事件办理时限或者绩效的一个考核管理，以及民情日志的管理。

5、指挥中心平台各级指挥中心分别可以按照权限对涉及此项工作的单位和管理人员发布公告、通知、信息发送、视频会议、内部邮箱、及时通讯和网络硬盘的管理。

6、应急管理平台应急管理平台是为了处理比较紧急或重大的事件，主要通过事件的电话受理、核查回复、启动应急预案、应急的终止，来达到保障群众利益、促进社会和谐的作用。

7、风险评估平台风险评估针对的是一些重大的决策等进行风险评估，对评估过程和报告进行记录。

8、领导辅助决策平台主要是能够让领导一目了然的看到各个机构对管辖范围内各类人口和事件的统计情况，起到辅助决策的作用。

同时可以在网上在线签阅、审批，第一时间对网格事件作出反应。

9、系统管理平台主要是对网格化系统的用户、机构、角色进行权限设置管理以及管理网格机构、系统日志、图片管理、扣分制度及海量数据智能导入。

10、百姓互动和服务平台（1）、主要是为百姓提供一个反馈诉求的渠道，让百姓参与并监督社会管理。

通过互动服务平台，百姓可以随时发表看法及意见，反映各类社情民意问题。

同时，乡镇街道以及社区的各级人员可以随时随地的处理答复。

（2）、通过互联网为社区和居民提供各类便捷的家政、家电维修、保姆等等各类社区服务。

（3）、地图便民服务可以根据政府部门提供的服务项目为广大群众提供地图搜索服务的功能，如：粮油派送、鲜花订购、电器维修等服务，以服务范围的形式在地图上将相应的服务点给显示出来，包括联系方式、服务时间等信息。

11、手持终端平台主要是为网管员配置手机，提高事件反馈的速度和事件协同处置的效率。

网格管理人员利用智能手机进行手机排查、手机拍照、手机上报、手机查询等操作，对各类事件进行迅速及时的上报、办理。

同时还可以通过手机查询人口等各类信息。

12、地图管理系统平台（1）、地理信息系统支持在二维地图和卫星地图上进行区、街道、社区、小区等信息的标注。

支持在三维地图上进行区、街道、社区、小区、楼栋、房屋等信息的标注以及可以自动和数据库的人口等基础数据进行挂接，能够显示所有楼栋，每个楼栋里的每一户房屋，以及户主和家庭成员的信息。

（2）、GIS城市部件管理针对城市中的各类公共设施实现在地图上的标注管理以及查询管理。

（3）、GPS定位系统实现对手持手机终端的网格员及社区内特殊人群等需要监控的人员实行实时位置的监控和行动轨迹的显示。

13、电话呼叫中心通过电子保姆呼叫器可以实现通过前台电话接听，显示相关电话号码的基本信息，并可以对通话内容进行记录。

安排相关部门对事件进行相关的处理。

为孤寡老人、空巢老人提供各类服务。

14、社会服务管理指导中心接待大厅通过接待大厅反映过来的事件，再通过我们的网格化系统进行分流到相关部门进行处理。

四、基本架构计划将全县行政区域划分为四级网格，分别是县级一级网格、乡镇二级网格、村（社区）三级网格、村民小组四级网格。

通过四级网格的基础网格、村民小组等对发现的问题进行采集、处理、上报；在三级网格的社区（村）问题受理平台中对上报的问题进行处理、上报；在二级网格的乡（镇）办问题受理平台中，对各类上报的问题，按职责交与各科室处理、解决或直接上报上级平台；在县一级问题受理平台中，对上报过来的问题按职责交办到各职能部门，职责范围外的问题上报上级平台。

网格化管理按照“三级平台，四级派单”的总体架构设计。

“三级平台”即“县平台、乡镇平台、村平台”，逐步建成一个完整的网格管理体系，切实发挥网格在社会管理中的主体作用。

以“三级平台”为基础，建立“四级派单”机制，即县派遣为一级派单，乡镇平台派遣为二级派单、社区平台派遣为三级派单，网格委派遣为四级派单。

1、划分“四级网格”构建“一网四级”网格化管理体系架构。

县为一级网格。

各个乡、镇、街道为二级网格。

各个社区（村）屯为三级网格。

基础网格和村民小组为四级网格。

对每一级网格都进行“定格、定人、定责、定奖惩”，形成市县、乡（镇）街道办、职能部门等各个责任主体，协同联动，密切配合、共同担责任的社会管理新格局。

网格的划分要做到布局均衡、边界清晰、全县覆盖，将来在辖区每一寸土地上发生的事件都要可以找到责任人，有人管理，有人对其负责。

2、搭建“四级平台”即建设县、乡（镇）街道办、村（社区）、基础网格四级化社会管理服务平台。

每一级平台都是一个基础信息数据平台，也是一个工作及问题受理、指挥、处置、监督、评价、考核平台。

对于县区管理、社会管理、安全生产、矛盾纠纷、公共服务等等各类问题，按照职责逐级发现、逐级办理、逐级报告，确保各类问题及时发现，及时解决，主动发现，主动解决，源头发现，源头解决。

3、形成“四级联动”形成县、乡（镇）街道办、村（社区）、基础网格四级联动。

各级职能部门要统一协调处理各类问题，提高问题处理的速度和效率。

同时各级的职能部门的管理力量都要逐级下沉，严格落实各级领导分包基层的措施，尤其加强基础网格服务团队的各种力量，加强基层解决问题的能力和解决问题的速度，加强基层党组织建设，提高基层自治的水平和能力。

4、构建“统一信息平台”统一信息系统，统一数据格式，统一基础数据，统一管理内容；对于各类事件，统一受理，统一处置，跟踪督查。

五、重点建设“五大平台”（1）舆情处理平台。

主要以政府网站的部门协同处理系统为基础，与社会管理网格化系统进行全面对接，对社会管理网格化系统收集的民情民意及12345便民服务热线、政府网站、县长信箱等渠道收集的群众诉求进行全面整合、规范运作，按照“集中受理、分类办理、分级负责、全面反馈”的方式，进一步完善舆情收集、处理、督办和反馈机制，更好地解决群众的各类诉求。

（2）民生服务平台。

涉及保障性住房、就医上学、社会救助、劳动保障及供水、供电、供热等民生领域的相关职能部门，在保证信息安全的前提下，通过电子地理地图，加载业务系统相关数据，建设民生服务平台，为广大民众提供及时、便捷、全面的服务，并为领导决策提供详实的基础资料。

（3）旅游环境平台。

重点以“城管通”专用手机终端及网络技术为基本依托，通过地理信息系统，对包括吃、住、行、游、购、娱等六大旅游信息要素进行经纬度坐标标注和人员定位，从而实现旅游环境和旅游秩序整治的全天候、精细化管理，彻底解决襄汾旅游业存在的各类突出问题。

该平台主要有两大特点：一是提供服务。

通过在地理信息系统加载景点景区、宾馆客栈、票务服务、停车场、旅游产品商铺、旅游咨询等信息，为游客提供全方位、人性化的便捷服务；二是强化管理。

监督员在各自的网格区域进行不间断巡查，对发现的环境卫生、道路交通、设施损坏、欺客宰客、违法经营等涉及旅游的问题，及时上报到旅游环境平台，再由平台工作人员转交各相关部门予以限时解决，尤其要通过对旅游景点、宾馆客栈、导游、旅行社、电瓶车等从业人员的精细化定位和网格化管理，全方位提高管理水平和从业人员的服务水平，树立襄汾旅游的新形象。