2020学年高中历史第3单元近代西方资本主义政治制度的确立与发展第8课美国联邦政府的建立学案新人教版必修1

第8课 美国联邦政府的建立
课程标准
素养解读
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

1.从时空观念角度了解美国1787年宪法颁布的背景和美国两党制的形成。

2．运用史料实证和历史解释理解美国联邦制权力机构分权制衡的特点。

3．运用唯物史观认识美国与英国在制度创新上的差异。

知识点一 独立之初的严峻形势 1．美国独立
(1)1776年，英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生。

(2)1781年，美国终于打败英国殖民军队。

(3)1783年，英国承认美国独立。

2．严峻形势
(1)独立之初的美国实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。

国家无权征税，也不掌握军队。

[特别提醒] 邦联制与联邦制
“邦联”制与“联邦”制都属于复合制的国家结构。

“邦联”制是主权国家的联合体，即主权在各邦；“联邦”制是由若干成员单位组成的统一国家，主权在中央。

(2)各州有权征兵、征税和发行货币；各州之间互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。

(3)美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。

3．政体选择
(1)必要性：必须建立强有力的中央政府，促进美国的繁荣发展。

(2)可能性：华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，希望建立统一而强大的共和制国家。

知识点二 1787年宪法的颁布
1．制定：1787年，费城制宪会议通过。

2．宪法内容 原则 内容
意义
联邦制
①规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力，拥有政治、经济、军事和外交大权
中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主
②各州在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权
义的发展 分权 制衡
①国会掌立法权：国会由参议院和众议院组成
②总统掌行政权：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，对宪法负责
③最高法院掌司法权：对法律拥有最高司法解释权
三者独立平等，但互相制约，以防止专制的出现
(1)1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。

(2)它强调加强国家权力，在权力结构中突出“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神。

(3)它仍然存在着不足，后来，陆续以修正案的形式加以弥补。

[轻巧识记] “一、二、三、四”认识美国1787年宪法
4．确立政体
(1)1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，并开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。

(2)第一届国会经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。

知识点三 两党制的形成和发展 1．演变过程
(1)19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。

(2)19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。

(3)1860年，共和党开始执政。

此后，两党交替执政的局面一直持续至今。

2．主要影响
(1)两大政党不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。

(2)两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。

3．阶级本质：都是资产阶级政党。

低迷消沉情绪，在很大程度上(如果不是完全的话)归咎于最高权力机构的无权②。

——华盛顿1787年给友人的信[解读] ①②处信息分别以经济、政治上说明美国独立之初的困境。

[思考] 根据史料一，指出美国独立之初面临怎样的问题。

美国是如何解决的？
【提示】问题：松散的邦联体制不利于美国经济的发展。

解决：颁布1787年宪法，确立联邦制，加强中央集权。

史料二一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步③是不应该的。

——美国黑人领袖马丁·路德·金[解读] ③处信息说明了1787年宪法的局限性。

[思考] 如何理解史料二中马丁·路德·金的话？
【提示】美国1787年宪法没有废除奴隶制度，黑人奴隶没有选举权，从而为这部宪法打上了种族歧视的烙印。

美国1787年宪法的进步性与局限性
1．进步性
(1)是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，规定美国实行联邦制共和政
体，奠定了美国政治制度的法律基础。

(2)西欧的启蒙思想与美国的实际相结合，在整个政治制度史中堪称典范，
对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。

(3)联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约与平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级的民主制度。

(4)地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。

(5)维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。

2．局限性
(1)没有真正解决人权问题。

在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。

(2)按照财产划分选举标准。

(3)没有规定人民的政治权利。

府”，英国的武装部队是“皇家部队”……
——应克复等《西方民主史》
[解读] ①处信息说明英王在理论上的重要地位。

[思考] 史料一表明英王具有怎样的地位？为什么说是“理论上”？ 【提示】 地位：国家元首，国家权力的象征。

原因：《权利法案》颁布后，国王只是形式上的元首，实际是“统而不治”，没有实权。

史料二 英国……在现代民主政治制度试验方面的最大成就，是创造了一种全新的政体
②
……美国革命的首创性在于……孟德斯鸠“以权力制约权力”③
的学说在政府体制的设计方
面得到了较好的贯彻。

——《世界文明史》
[解读] ②处信息说明英国的政体具有创新性。

③处信息说明美国政体体现了“发权与制衡”原则。

[思考] 史料二中英国“全新的政体”指的是什么？美国在“政府体制的设计方面”有何创新？
[提示] “全新的政体”：指英国的君主立宪制。

创新：美国确立三权分立的共和政体(民主共和制)。

英国君主立宪制与美国总统共和制的异同
美国宪法确立的分权制衡原则
1．人民与政府的分权制约：政府成员由人民选举产生，对宪法和人民负责，实现政府与人民之间的制约与监督。

2．不同政府机构间的分权制衡：总统、国会和最高法院之间三权分立、相互制约进而实现权力的平衡。

3．中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国
家权力。

4．国会两院之间的分权制衡：参议员由各州议会选出，每州两名；众议员由各州按照人口比例选出，实现大州和小州之间的分权制衡。

5．两党之间的制衡：民主党和共和党通过政治选举实现两党的相互制衡。

[课堂小结]
1．华盛顿曾戏称某一时期的美国是“用沙子拧成的绳子”，这主要是由于当时( ) A ．邦联制下的中央政府软弱无力 B ．13个州难以团结一致进行抗英斗争 C ．三权分立下权力的制约与平衡
D．两党激烈争夺执政权导致政局动荡
A [美国独立战争结束后，各州权力很大，中央政府软弱无力，无力解决美国面临的种种问题，故选A项。

B、C、D三项说法与材料信息不符，排除。

]
2．独立之初的美国，国家无权征税，也不掌握军队，各州权力很大，社会动荡加剧。

为了结束这种状态，建立强有力的中央政府，1787年宪法确立了( )
A．联邦制B．总统制
C．民主制D．共和制
A [以上选项都与美国有关，但由关键信息“各州权力很大，社会动荡加剧”“建立强有力的中央政府”可知A项与此最为相符。

]
3．一学者这样评价某国政治制度：“最典型的共和国，它甚至被称作‘共和国之祖国’，其影响之深远，已让许多历史悠久的大国望尘莫及。

”他评价的是( )
A．德国B．中华民国
C．美国D．法国
C [美国通过1787年宪法确立了民主共和制政体，对其他国家民主政治的发展产生了深远影响，再结合材料“让许多历史悠久的大国望尘莫及”可知选C项。

]
4．民主派领袖杰斐逊称美国总统制为君主制的“新版”。

这一观点主要基于1787年宪法( )
A．带有种族歧视的烙印
B．确立了权力制衡原则
C．规定的总统权力过大
D．没有废除奴隶制度
C [根据材料“君主制的‘新版’”并结合所学知识可知，美国总统身兼国家元首、行政首长、立法领导、三军总司令，又是执政党领袖，权力很大，故C项正确。

] 5．(2018·广东学考)1787年颁布宪法，把国家权力分为立法、行政和司法三个部分，实行三权分立的国家是( )
A．德国B．美国C．法国D．英国
B [1787年宪法是美国颁布的，故选B项。

]
6．1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团。

这是美国一个重要制度的起源。

这一制度是( )
A．邦联制B．两党制
C．议会制D．共和制
B [由“1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团”可知，这是美国逐渐形成的两党制制度，故选B项。

A项出现于美国独立后初期和第一届联邦政府产生前，与题干时间不符。

材料中体现的信息不符合议会制的特点，C项错误；1787年宪法就
确定了美国的民主共和制，D项错误。

]
7．阅读下列材料，回答问题。

材料一麦迪逊说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。

”
材料二
(1)根据材料一，你能得出什么结论？
(2)观察材料二并思考：它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？它体现出1787年宪法的一个什么重要原则？
[解析] 解答第(1)问的关键是充分理解材料一，麦迪逊用逆向思维方式得出需要中央集权和监督机制的结论。

第(2)问要正确识别并解读示意图，理清各框图之间的内在关系，然后根据框图回扣所学知识，将三者之间的“制约与平衡”关系表述清楚即可。

[答案] (1)需要有一个强有力的中央政府，但需要对政府有外来或内在的控制。

(2)关系：行政、立法、司法三权分立，分属总统、国会和联邦最高法院，它们之间相互制约。

总统可以否决国会通过的法律，国会也可以三分之二多数通过总统否决的法律；总统任命的司法官员必须经参议院批准，最高法院可宣布法律不符合宪法。

原则：分权与制衡。