2021年病媒生物预防控制方案工作和技术方案

XX区2021年病媒生物预防控制工作方案
为深入贯彻落实国家、省关于大力开展新时代爱国卫生运动的工作要求，保持我市新冠肺炎疫情防控和病媒生物预防控制工作常态化，根据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、全国爱卫会《病媒生物预防控制管理规定》（全爱卫发〔2009〕9号）、XX市爱卫会《XX市2021年病媒生物预防控制工作方案和技术方案》（XX爱卫〔2021〕1号）要求，严格控制病媒生物密度，积极防控登革热、疟疾、鼠疫、痢疾等病媒传播疾病，巩固提升国家卫生城市创建成果，给广大群众提供一个卫生健康安全的生产生活环境，为中国XXXX文化节和河XX文化旅游节等重大活动提供良好保障，特制订本方案。

一、工作原则
坚持属地管理、条块结合的原则，按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的工作方针，以治理环境卫生，清除鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物孳生地为重点，采取环境治理为主、药物消杀为辅的综合预防控制措施，开展深入广泛的病媒生物预防控制宣传，完善三防设施，提倡物理杀灭，科学合理用药，有效降低鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度，确保病媒生物密度控制水平达到C级以上。

二、区域划分
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（一）重点区域
各宾馆饭店、餐饮、食品加工、商场超市、仓库、医院、集贸市场、旅游景区、居民庭院、垃圾处理场、垃圾中转站、公厕、垃圾收集容器、地下室及地下人防设施（包括新建地下通道）、下水道、地下暖气管道等为重点区域。

（二）一般区域
除重点区域以外的其他单位、行业、公共场所及外环境为一般区域。

三、时间安排及工作重点
（一）动员部署阶段：2021年2月
1．各镇（街道办事处），各成员单位要成立病媒生物预防控制工作领导小组和技术指导小组，动员部署全年病媒生物预防控制工作。

2．结合本区域实际制定工作方案和技术方案，通过多种渠道向群众广泛宣传病媒生物预防控制知识，动员各级各部门开展病媒生物预防控制工作。

3．积极落实病媒生物预防控制工作资金，做好辖区消杀药品、器械储备工作。

4．根据社会发展和工作需求，拓宽业务渠道，建立专业预防控制公司资源数据库，鼓励以市场化形式参与病媒生物预防控制工作。

（二）完善三防设施及清理孳生地阶段：2021年2-3月
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1．重点开展建设和完善三防设施活动。

各行业、单位严格按照标准要求，建设和完善挡鼠板、防鼠台、下水道篦子（防鼠网）、纱窗、风幕机（防蝇帘或纱门）等设施。

2．进一步搞好技术培训指导，规范灭鼠毒饵站、灭蝇灯等灭鼠、灭蝇设施建设及使用。

3．在全区开展清理鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物孳生地活动。

动员社会各界开展室内外卫生大扫除活动，翻盆倒罐、清除室内外积水，疏通下水道、平整洼地，清除垃圾死角，实行垃圾袋装和密闭清运，做到垃圾日产日清，无暴露垃圾，室内外无杂物，保持环境整洁卫生。

（三）春季病媒生物预防控制专项活动阶段：2021年3-4月
1．3月份，组织对全区所有地下室、防空洞、废弃厂房、仓库、居民储物间（室)、暖气间、车库、底层楼道、花房、厕所、下水道、暖气沟、窨井、地沟等越冬蚊蝇栖息孳生场所开展统一消杀活动。

2．4月份，结合第33个爱国卫生月活动，广泛宣传发动群众，继续做好孳生地治理工作。

（四）化学杀灭阶段：2021年5-12月
1．5-6月份全区统一开展灭蚊蝇活动。

2．7-8月份重点“压高峰”，开展物理和药物消杀相结合的灭蚊蝇活动，严格控制蚊蝇密度。

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3．9-10月份，各辖区根据病媒生物密度监测数据，在重点区域开展药物消杀活动，重点行业和单位要坚持消杀蚊、蝇，持续投放鼠药，灭蟑工作常态化，严格控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度，巩固成果。

10月对区市蚊、蝇预防控制工作进行考核评估。

4．11-12月份，组织开展全区冬季灭鼠灭蟑活动。

（五）总结评估阶段：2021年12月
12月中、下旬，对各镇（街道办事处）、各成员单位冬季灭鼠灭蟑活动进行效果评估，并对各镇（街道办事处）、各成员单位全年病媒生物预防控制工作进行总结评估，考评结果将作为年度评先依据。

四、组织管理与职责分工
（一）组织管理
1．成立以党工委委员、管委会副主任XX同志为组长、区爱卫会相关成员单位领导为成员的“XX区病媒生物预防控制工作领导小组”，成立以区疾病预防控制中心相关专业技术人员为成员的病媒生物预防控制技术指导小组，建立病媒生物防制技术管理网络。

2．各镇（街道办事处）、各成员单位也要成立相应组织机构，充实完善病媒生物预防控制专业队伍，建立辖区病媒生物预防控制技术管理网络。

（二）职责分工
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1．区爱卫办承担全市病媒生物预防控制的工作部署、组织协调、检查督导工作。

各镇（街道办事处）、各成员单位负责制订工作计划、部门间的组织协调、计划组织实施、监督落实情况、活动效果的评估等工作。

2．各镇（街道办事处）、各成员单位负责落实辖区内病媒生物预防控制具体任务。

3．各级卫生行政部门及疾病预防控制机构负责病媒生物预防控制工作法律、法规的宣传，负责城区及镇、街道办事处病媒生物种群调查与密度监测、危害性评估、技术方案及应急预案的制定和指导，做好病媒生物预防控制的技术指导，做好消、杀、灭药物、器械的储备工作。

4．区各部门依照各自职责，做好本单位的病媒生物预防控制工作，特别是重点委局要适时开展好病媒生物预防控制工作。

区住房与建设管理局重点负责市容环境卫生、环卫基础设施、城市道路下水道系统、垃圾处理场、园林绿地等区域孳生地清理及病媒生物密度控制工作；负责建筑工地、建筑物管线防鼠防蝇设施建设等病媒生物预防控制工作；地下人防设施（包括新建地下通道）的病媒生物预防控制工作；区城乡融合发展局重点负责河渠等区域的病媒生物防制预防控制工作；区市场监督管理局、区社会事务局负责宾馆、饭店及五小单位、食品生产加工企业和公共场所的三防设施建设、业务培训等病媒生物预防控制工作；区文化旅游教育体育局重点做好各学校、旅游景点的预防控制工
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作；区党群工作部负责抓好各寺庙景点病媒生物预防控制工作；区开放合作和投资促进局负责大型商超、农贸市场病媒生物预防控制工作；区经济发展局负责辖区企业病媒生物预防控制工作。

5．各单位、社区负责本单位或本物业范围内的病媒生物预防控制工作。

6．病媒生物预防控制公司、清洁公司、物业管理公司等，参与公共场所病媒生物预防控制服务工作，为单位、企业或住户物业提供病媒生物预防控制的有偿服务。

五、有关要求
（一）提高认识，加强领导，保障经费。

严格控制病媒生物密度，有效防控病媒传播疾病，为市民及游客营造卫生健康安全的环境。

各级各部门要进一步提高对病媒生物预防控制工作的认识，切实加强领导，制定经费保障措施，确保病媒生物预防控制专项经费落实到位，为工作顺利实施提供必要的保障。

（二）分解任务，责任到人，抓好落实。

各级各部门要成立病媒生物预防控制领导小组和技术小组，将各项任务分解到位，明确责任，抓好落实，严格控制病媒生物密度，并将病媒生物预防控制工作落实情况纳入年度绩效考核。

（三）制定计划，动员培训，广泛宣传。

各级爱卫机构要充分发挥行政推动作用，制定切实可行的工作方案，分层次组织好动员和培训，确保培训动员全覆盖、有实效。

各镇（街道办事处）、各成员单位要建立病媒生物预防控制健康教育资料库，根据病媒—6 —
生物预防控制种类、宣传对象，有计划、有步骤制作病媒生物预防控制科普资料，为广播、电视、网站、社区宣传提供基础资料。

发动各新闻媒体、各相关部门、社区、公共场所管理部门，开展多种形式的宣传活动，广泛深入宣传病媒生物孳生地与栖息地特点、预防控制方法，做到病媒生物预防控制工作家喻户晓，全民动手，建立健康生活方式。

（四）加强指导，科学实施，巩固成果。

各爱卫机构要组织专业技术人员，对辖区各单位的病媒生物预防控制工作进行技术指导，定期组织检查，查漏补缺，发现问题及时整改，可采取适当形式向社会公布辖区宾馆（饭店）、餐饮业、商场超市、医院、公共绿地、河渠等重点行业和场所的病媒生物密度状况和预防控制效果。

（五）加强督导，科学评估，严格奖惩。

各部门要按照责任划分，承担相应的病媒生物预防控制任务，落实责任目标，并在活动结束后进行总结评估。

各爱卫部门要严格按照《XX市爱国卫生管理办法》和《XX市除四害管理办法》要求，依法开展病媒生物预防控制的行政执法工作。

市、区爱卫办将对各阶段病媒生物预防控制活动开展情况和各镇（街道办事处）、各成员单位责任目标完成情况进行考核评估，并对考评结果进行通报。

附件：1．XX市2021年鼠类控制技术方案
2．XX市2021年蚊虫控制技术方案
3．XX市2021年蝇类控制技术方案
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4．XX市2021年蟑螂控制技术方案—8 —
附件1
XX市2021年鼠类控制技术方案
鼠类可传播鼠疫、肾综合征出血热、钩端螺旋体病、森林脑炎、蜱传回归热、地方性斑疹伤寒、鼠咬热、狂犬病、破伤风等多种疾病，造成疾病的流行，同时影响人们的正常生活。

为确保人民群众不受鼠类危害，将鼠类传播疾病暴发、流行、传播的危险性降至最低，XX市疾病预防控制中心特制定《XX市2021年鼠类控制技术方案》。

一、总体目标
通过实施本方案，有效降低全市各行业和公共场所的鼠密度，将鼠类传播疾病发生的可能性降至最低，确保重点行业及其周边环境的鼠密度达到国家要求的标准，给广大群众一个良好的生活环境。

国家卫生城市鼠类密度控制水平达到C级标准（GB/T 27770-2011）。

具体要求：1. 防鼠设施合格率≥93%；2. 室内鼠迹阳性率≤5%；3. 外环境路径指数≤5。

二、主要技术措施
（一）环境防治技术
1．对于重点行业的内环境如厨房、餐厅、库房、楼梯间、管道间等进行环境治理。

主要是清除卫生死角、垃圾、杂物和鼠
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类易于栖息的场所。

2．完善防鼠设施
垃圾要有存放容器并加盖密闭，重点房间建立挡鼠板（高度不小于60cm），木质门板下缘要包金属铁皮（高度不小于30 cm），库房按要求对物品进行垫离（离墙30cm、离地30cm），地沟与地面之间不得有鼠可通过的孔洞，墙壁与室外相通的管道孔要设防鼠网（网孔不超过0.6cm），下水道必须有防鼠设施，如：下水道盖、具有防鼠功能的不锈钢篦子（篦子间隙要小于0.6cm）。

3．外环境清理
各单位要及时清除前庭后院堆放的垃圾及杂物，及时、彻底清理垃圾容器，消除鼠类可栖息的场所，清除鼠洞、鼠粪和鼠抓、鼠咬痕迹。

（二）化学技术
1．鼠药的选择
采用适口性好的第二代抗凝血剂灭鼠毒饵，禁止使用急性灭鼠剂。

不同环境可使用不同药物剂型。

2．投药方法
投药部位室内为厨房、餐厅（暖气罩内）、库房、地沟、卫生间、楼梯间、管道间、地下室等有鼠活动的场所。

投药前彻底清理卫生，断绝鼠粮，鼠药沿墙根投放。

外环境如公园、绿地、河岸、庭院等，100平方米范围内要设置一个灭鼠毒饵站。

公园可放置在隐蔽处，检查灭鼠效果，达到控制水平后清除鼠药。

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（三）物理技术
室内灭鼠可采用粘捕板、鼠夹、鼠笼等器械进行灭鼠。

三、组织管理
建立档案制度，要制定灭鼠工作计划，要有专人负责灭鼠工作，掌握鼠情动态。

培训专兼职灭鼠投药员，掌握相关标准和灭鼠方法，掌握灭鼠前后鼠密度调查方法，规范投药，投放到位，并详细记录灭鼠过程，保证灭鼠效果，达到密度控制水平。

四、效果考核
统一灭鼠活动后要进行灭鼠效果的考核。

一般使用抗凝血灭鼠剂灭鼠后15日内，进行灭鼠后鼠密度调查，与灭鼠前鼠密度进行比较，评价灭鼠效果，并登记在案。

鼠密度下降率应控制在80％以上，低于70％应重新开展灭鼠活动。

五、加强督导检查
完善各类防鼠设施，达到防鼠要求，把灭鼠工作纳入常态管理。

制定每个阶段的督导检查计划，及时登记检查结果，结合检查结果提出处理意见。

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附件2
XX市2021年蚊虫控制技术方案
蚊虫能传播登革热、疟疾、丝虫病、乙脑、黄热病等多种疾病，且影响人们正常生活。

为降低蚊虫传播疾病的暴发与流行，确保中国XXXX文化节、河XX文化旅游节等重要活动的成功举办，XX市疾病预防控制中心特制定《XX市2021年蚊虫控制技术方案》。

一、总体目标
通过实施本方案，有效降低全市特殊行业和场所的蚊虫密度，将蚊虫发生的可能性降至最低，确保重要行业及其周边环境的蚊虫密度达到国家标准，使之不对广大市民和游客的健康、生活产生影响。

国家卫生城市蚊虫密度控制水平达到C级标准（GB/T 27771-2011）。

具体要求：1. 小型积水：路径指数≤0.8 ；2. 大中型水体：勺指数≤5%，平均阳性勺＜8只；3.外环境停落指数≤1.5。

二、指导原则
以蚊虫综合预防控制为基础，从环境和经济条件的整体观念出发，根据标本兼治、治本为主，有效、经济、科学、安全、对环境无害的原则，因地制宜地对蚊虫采用综合的环境防治、化学、生物和其它有效手段，形成一套系统的预防控制措施，把蚊虫控—12 —
制在无蚊害的水平。

蚊虫控制的策略是以常年“治本清源”处理孳生地为基础，控制水源，必要时对蚊虫高密度（超标25％以上）区域以安全高效方法杀灭成蚊。

三、主要技术措施
（一）环境防治
1．防止和排除无用积水
各类积水是蚊虫主要的孳生场所，应发动群众予以清除和破坏，包括翻缸倒罐，防止雨天积水，清除各种可能积水的废弃器具。

如：快餐盒、饮料瓶等。

加强轮胎管理，减少废旧轮胎露天堆放，可以在轮胎上打孔防止积雨水。

加强定期检查，防止新的积水。

2．填塞
用泥土、石头、橡胶等物填塞或填充水坑、洼地、废弃的池塘和沟渠，防止积水生蚊。

特别注意建筑工地的临时坑洼积水，填塞植物容器，如：树洞有可能积水。

3．排水
下水道、河道定期维护，保持畅通，包括清理淤泥、河底硬化处理等，避免蚊虫孳生。

4．隔离和封闭孳生场所
在储水容器、水井等可能的蚊虫孳生场所，制作各类合适的盖子，防止蚊虫孳生。

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（二）杀灭蚊蚴
1．生物方法
对于公园的湖、池和城市喷泉水池可以采用放养观赏鱼类，也可以使用微生物杀蚴剂，如：苏云金杆菌和球形芽孢杆菌。

2．化学杀虫剂灭蚊蚴
对尚未清理的孳生地，或无法清除的积水，可以使用化学杀蚴剂开展预防控制工作，在建筑工地的一些蓄水池、污水池、下水道口和已经堆放积水的轮胎，也可以投放化学杀蚴剂。

如：双硫磷等，也可以投放持续有效的1％双硫磷沙粒剂，用法用量参考说明书。

（三）杀灭成蚊
1．物理法杀灭成蚊
室内广泛使用蝇拍、灭蚊灯等杀灭成蚊。

2．药物喷洒
药物喷洒时要采用超低容量喷雾器（室内）、手提热烟雾机（特殊环境，如：人防设施、仓库等）、车载超低容量喷雾机（外环境）等进行喷洒，使杀虫剂雾粒直接接触蚊虫体表，将蚊虫杀死。

优点是杀灭速度快，可以在短时间内处理很大面积。

3．在山区、林区旅游景点的宾馆配备拟除虫菊酯长效蚊帐、电热蚊香等，旅游景区可设置驱避剂销售点，游客进入林区可推荐使用驱避剂。

（四）安装防蚊设施
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宾馆（饭店）、餐饮、超市等安装纱门、纱窗、风幕机等防蚊设施。

（五）工作目标
蚊虫种群是动态发展的，必须长期坚持治本清源的工作，否则蚊虫的密度还会上升，因此应该继续采取措施巩固灭蚊效果，其中包括技术措施、行政措施和法规措施。

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附件3
XX市2021年蝇类控制技术方案
蝇类不但对人类进行骚扰，而且能传播多种传染病，给人类造成很大危害。

XX作为旅游城市，常年接待大量游客，尤其是中国XXXX文化节和河XX文化旅游节期间，更有大量外国友人来XX参观访问，蝇密度如果超标，可能会造成不良影响。

为加大蝇类预防控制工作力度，降低蝇类传播疾病暴发与流行的可能性，XX市疾病预防控制中心特制定《XX市2021年蝇类控制技术方案》。

一、总体目标
通过实施本方案，有效降低全市特殊行业和场所的蝇密度，将蝇类传播疾病发生的可能性降至最低。

确保重要场所及其周边环境的蝇密度达到国家要求的标准。

国家卫生城市蝇类密度控制水平达到C级标准（GB/T 27772-2011）。

具体要求：1. 生产销售直接入口食品的场所不得有蝇，室内不得存在蝇类孳生地；2. 室内成蝇：有蝇房间阳性率≤9%，阳性间：蝇密度≤3只/间；3. 室外蝇类孳生地: 阳性率≤5% ；4. 防蝇设施合格率≥90%。

二、指导原则
以综合预防控制为基础，重点对蝇类孳生场所进行清除，使—16 —
其不能大量的孳生繁殖，从根本上控制蝇类的数量。

提倡专业队伍与广大群众相结合的方针，采用各种宣传手段进行广泛宣传、教育群众，提高人民群众的防蝇、灭蝇意识，把防蝇、灭蝇工作变为群众的自觉行动，最终把蝇类控制在无蝇害的水平，并在局部重要地区，如：旅游景区、宾馆饭店及周边等，达到除害灭病、减少骚扰的目的。

三、主要技术措施
（一）控制蝇幼的孳生
1．环境治理
做好环境治理是减少蝇类孳生的有力措施之一，动员全社会大搞环境卫生是减少蝇类孳生的有效方法。

具体方法包括: （1）主要景点及周围200 m 以内的范围，要彻底搞好环境卫生，清理卫生死角和清除孳生地。

加大管理力度，大力宣传文明旅游，杜绝游客乱扔垃圾。

（2）窗口单位，如：机场、车站等，具有人员多、流动性大、卫生难以巩固等特点，要加强对垃圾清扫、储运及现场管理的力度，彻底铲除卫生死角。

（3）宾馆、餐馆、商店等，应重点检查店铺的前、后院及周边环境保洁状况，杜绝后厨垃圾露天储运。

垃圾箱（桶）、泔水桶一律加盖密闭储放，及时收集和清运。

（4）垃圾是蝇类重要的孳生场所，推广垃圾袋装化和垃圾直运方式，存放垃圾容器的地面必须硬化，并随时保持清洁，清
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运时容器要清理彻底，不留淤积物。

城市集装箱式垃圾收集转运站必须具备完善的卫生设备。

如：上、下水道，严密的管理制度，清运时应特别注意边缘、底部和箱池内不能留有淤积物，要做到每日水冲处理。

（5）建立落实厕所卫生清洁制度，完善防蝇设施，厕所周围1m内地面要硬化。

（6）要保证排水系统的畅通，下水道的进水口地面要平滑，以防堵塞后污水外溢，淤泥堆积招引成蝇和蝇类的孳生。

（7）城市住宅区要严格执行“禁止在城市中饲养鸡、鸭、鹅和猪、羊等动物”的规定，同时对宠物的巢穴和排泄物必须及时清扫，可以组织居民对区内的绿地实行分片负责制。

（8）特殊行业，如：禽、畜饲养厂，肉类、蛋禽收购加工、酿造，食品加工、皮毛、水产、农贸市场、餐饮等的下脚料、残渣废弃物等都是蝇类主要孳生物。

要控制这些行业蝇类的孳生，就必须对孳生物处理做到三早:早清运，早封存，早利用。

孳生物管理落实三有：有制度，有措施，有人管。

孳生环境实现三无：无成蝇，无活蛆，无异味。

建立检查、管理、监督制度。

厂区地面要水泥硬化，设排污系统，对所有的下脚料、废弃物等应设专用贮器、密封贮放，或贮放在有防蛆沟的贮存场所。

2．灭蛆方法
（1）物理方法灭蛆
高温封肥法：用泥封住堆肥，生物发酵产热、产生有害气体—18 —
可将肥中的蝇蛆、蛹杀死。

闷杀：蛆需氧，因此可用草灰或热灰撒在粪缸的粪面上，以阻断空气来源或借热灰作用杀死蝇蛆。

（2）化学方法灭蛆
采用化学药物。

如：使用有机磷类杀灭蝇蛆，使用方法严格按照说明书进行。

（二）控制成蝇
1．完善防蝇设施
（1）防蝇设施主要有纱窗、纱罩、纱门、胶帘及风幕机等。

（2）防蝇设施安装的质量要求
安装的防蝇设施必须符合防蝇的要求。

如纱门、纱窗必须与其框架匹配、相互吻合，其缝隙不可过大，以防蝇类爬进。

胶帘和风幕机应与要安装的门匹配，胶帘的宽度和风幕机吹出的风幅必须大于门洞的宽度，胶帘两胶片之间，需有≥4cm 的重叠，胶帘的长度距地面应≤0.6cm，不可过长或过短，有条件的应在入门处增加缓冲间并在两口处都安装胶帘，以提高防蝇效果；风幕机的风速应大于7.62m/s，风口向外倾斜30度。

同时必须有专人负责，定期维护。

2．杀灭成蝇
（1）物理方法：捕打是一种最简单易行的方法，室内有少量成蝇活动时，捕打是最直接、有效和省药的方法。

发动群众人手一拍，见蝇即打，仍然是应大力提倡的好方法。

也可使用灭蝇
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器械如灭蝇灯、电动捕蝇器、诱蝇笼、粘蝇纸粘捕法（农贸市场）等灭蝇。

（2）化学防制
化学法灭成蝇使用方便、见效快，其灭蝇的方法有四种：
①毒饵灭蝇：将胃毒作用强的杀虫剂掺入蝇类所喜食的诱饵中杀灭成蝇。

②毒蝇绳灭蝇：根据蝇类喜在绳索上栖息的习性，用残效期较长的杀虫剂制成毒蝇绳，此法灭蝇简单、省药、灭蝇效率高，很适用于室内外多种场所灭蝇。

使用时将毒蝇绳垂直或横拉在畜圈、禽舍、室内、厕所、厨房、食堂或宿舍内，垂直自天花板悬挂或横拉毒蝇绳距顶棚30cm左右，最好不靠近四壁，上述毒蝇绳残效期可保持1－2个月左右。

失效后可再浸药悬挂。

③使用滞留喷洒药剂灭蝇：选择用药和剂型时应根据当地情况和所处理的表面进行综合考虑。

垃圾箱的内上盖和外壁可选用5%奋斗呐，配成0.04%有效浓度的药液，采用储压式喷雾器喷洒，剂量：50ml/m2。

也可用2.5%溴氰菊酯，配成0.02%有效浓度的水悬剂，按50ml/ m2用量喷洒。

对室外厕所的玻璃窗、纱窗也可选用上述制剂稀释后进行涂刷。

室内灭蝇时对前厅、走廊的照明灯具和灯线、房梁的下角处用0.06%有效浓度的高效氯氰菊酯水悬剂，按30ml/ m2的用量，对纱窗、纱门全部涂刷。

对不经常打开的玻璃窗的玻璃与窗框衔接处的四周边缘，用0.06%有效浓度的奋斗呐或除敌以及0.8%有效浓度氯氰菊酯乳剂进行涂—20 —。