浅谈公路工程投标的几点体会

浅谈公路工程投标的几点体会
工程施工项目，是施工企业获取经济效益的源泉，也是施工企业赖以生存的根本，随着社会
由计划经济向市场经济的转变，公路交通事业飞速发展。

目前，公路工程大部分项目都实行
招投标制。

招标、投标是建筑市场经济中的一种竞争方式，也是施工企业承揽项目施工任务
的主要手段。

招投标制度是我国工程建设管理制度的一项重大改革，也是社会主义市场经济
发展的必然产物，建设工程通过招投标进行公平交易，平等竞争，有利于确保和提高工程质量，缩短工期，降低造价，提高工程效益，促进施工企业发展。

因此，怎样投标、如何能在
激烈的投标竞争中力挫群雄而一举中标，成为公路施工企业领导、工程技术及经济管理人员、项目经理深入研究探讨的重要课题。

在此根据几年的投标实践，粗略的谈谈投标人在投标报
价过程中应从以下几方面充分加以注意：
1 资格预审
资格预审阶段，应该特别注意严格要求填报资格预审申请文件，同时要注意方案规范严谨，
文件装帧要精美，力争给业主留下深刻印象。

在填报“已完工程项目表”时，应选择那些施工难度大、施工工艺先进、技术复杂、工期短、
造价低、质量优良、评价高的工程项目来填写，以充分展现企业工程业绩，反映企业自身的
技术水平。

2 研究招标文件
招标文件购回后，要马上组织有关人员认真研究招标文件，有疑问之处及时整理记录，在标
前会议上尽力予以澄清，发现问题也可随时向业主及招标人进行咨询。

招标文件的主要内容一般有：投标须知、合同条款（含通用条件和专用条件）、技术规范、
投标书、设计图纸、工程量清单及其它相关资料信息，投标业务工作人员必须仔细阅读，深
入研究招标文件，在认真“吃透”标书的基础上，进行投标文件编制工作，在此期间要特别注
意以下几点：
2.1弄清招标范围，承包人的责任，不要发生任何遗漏。

2.2它是预算人唯一的依据和准则，且利于施工方案的合理编制。

2.3及时了解工程所在地工、料、机的市场价格，以免估价失误，尤其注意特殊材料和设备。

2.4看清开、竣工日期、合同总工期和提前竣工或延期的奖罚规定，以便制定合理的施工进
度计划。

2.5要特别注意工程量清单中各工程细目的组成，防止发生丢项、漏项。

2.6弄清有无材料、设备及施工方法的特殊要求，以便采取相应措施。

2.7弄清工程款支付条件，有无工程预付款、工程款结算方式、延期付款责任和利息支付等，以利于做好资金使用计划安排。

2.8对有疑问的地方应尽量以书面形式及时请招标单位予以澄清。

3 编制施工组织设计及有关辅助资料
3.1施工组织设计主要包括工程项目的施工工艺、方法及技术、质量保证措施，各分项工程
的施工顺序、设备、人员的配置，施工总体布置图，施工进度计划，质量安全保证体系，文
明施工措施等。

对于较复杂的工程，在确定施工方案时，要考虑几种方案进行综合分析比较，依靠技术优化施工方案，择优选择，在编制施工组织设计时，要根据工程特点合理调配各施工生产要素，编制出切实可行，具有竞争力和施工组织设计，以利中标。

3.2有关辅助资料主要有：
a.拟为承包本合同工程设立的组织机构图；
b.拟在本合同工程任职的主要人员简历表；
c.拟投入本合同工程的主要施工机械表；
d.拟配备本合同工程主要材料试验、测量、质检仪器设备表；
e.合同用款估算表；
f.临时占地计划表。

投标人切不可忽视施工组织设计的编制及辅助资料的填写，因为这些资料可以反映也投标人的施工实力及综合管理水平，使投标人在竞标中占有更大优势。

4 投标报价
投标人投标的目的是为了中标，而中标的目的是为了从中获取经济效益，投标人能否中标及中标后是否能取得良好的经济效益，关键在于投标人的报价，报价应足够低，从而能赢得项目，同时又应足够高，以至能完成合同，还要有一定的利润，因此，标价的计算在投标的过程中是一个关键环节。

4.1利用“经验指数法”估算工程造价
经验指数是反映同类工程某一时期经验指数值的变动情况，用于快速测算工程造价。

4.2利用工程概预算定额编制标价
标价的性质和作用决定了标价不同于工程概预算，标价的编制又离不开工程概预算。

作为标价的编制，一般采用现行公路概预算定额及其费用定额（编制方法），根据文件内容和项目以及企业自身的实力，在费用上作一些增减，部分项目作一些调整。

标价编制应注意与概预算有所区别，概预算项目费用是按公路基本建设文件编制办法的有关规定，并按一定项目内容的格式来划分的。

招投标项目的费用划分则按工程量清单和技术规范的有关计量方法进行归类划分。

有些隐含在概预算项目的费用，在招投标的工程量中则作为单列项目计入，如承包人驻地建设费用等。

标价按工程量清单的项目和数量进行编制，概预算按定额项目和图纸计算数量套用相应定额。

标价的其他直接费、现场经费、间接费，施工技术装备费、利润、税金等根据工程的规模、地区条件、招标方式和投标人的实际情况决定，概预算则是计算建设项目全部投资的预计数额，除工程建安费外，还包括征地拆迁、勘设、建设单位管理费等第二、三部分其他费用。

标价应根据具体工期要求和施工组织设计编制，概预算则难以考虑工期等具体情况。

4.3标价编制应考虑的问题
标价编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容，使标价编制合理准确，不重不漏。

4.3.1标价应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，留意市场变化动态。

4.3.2标价编制应考虑工程保险，一般由业主承担，并在招标文件工程量清单总则中单列，承包人的装备和材料到达现场后的保险一般由施工承包商自行承担，分摊至有关分项工程单价中去。

4.3.3标价编制应考虑不平衡报价的影响，工程项目在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，以达到在不提高总价，也不影响中标的前提下，能够在结算时得到最理想的经济效
益。

不平衡报价主要适用于单价合同，工程量按实际结算，可利用工程量在结算时可能增加
或减少，将其单价提高或降低，这样可提高工程效益。

5 编制投标文件
施工企业要想中标，就必须提交满足业主评标内容要求的高质量标书。

首先，投标文件要严格按招标文件规定执行各项要求，字迹要清晰、规范，语言要讲求科学性、逻辑性，表述要明确，切忌改变标书格式，当文件中指定的表格不能满足需要时，可另
附页。

其次，应注意投标单位名称一定要写全称，不可写简称。

再次，严格按投标须知的规定做好签字盖章工作，防止因缺签字盖章而产生废标。

最后，资料齐全组合时，要按照招标文件中标明的投标文件的组成内容，认真核对是否有丢
失漏项。

6 提高中标率的几项措施
施工单位为了提高中标率，一般情况可以采取以下几种措施
6.1依靠技术进步和本单位的技术储备优化施工技术方案，从中要充分体现出技术先进性，
施工可行性，经济合理性。

6.2改进设计施工方案，根据企业自身设备和技术优势修改原设计，引起业主的注意。

6.3在有把握的前提下，可以提供创造优质工程的承诺，表示对工程非常有信心。

6.4缩短业主规定的建设工期，当然前提是工期安排要有充分的理由，要科学、合理、可行。

结束语
招标、投标是建筑市场经济中的一种竞争方式，也是建设单位选择承包商的主要方式。

工程
标价编制与报价是整个投标工作的核心，它不仅对施工单位能否中标，而且对企业本身在激
烈竞争中能否生存和发展也有很大影响。