调研报告：关于特权思想和特权现象的表现形式、原因分析及治理对策

调研报告：关于特权思想和特权现象的表现形式、原因分析及
治理对策
调研报告：关于特权思想和特权现象的表现形式、原因分析及治理对策
绝对的权力导致绝对的腐败。

任何不受制约的权力最终会走向腐败。

我国现行政治体制下，各级党政主要领导干部特别是“一把手”，位居权力运作的核心部位，发挥关键作用，直接关系一个地区或一个单位事业的兴衰成败。

因此，加强对党政主要领导的监督管理，反对特权思想和特权现象，防止权力滥用产生腐败，是当前反腐倡廉工作面临的一个重要课题和实践难题。

一、当前基层特权思想和特权现象的具体表现
调研中，我们发现当前在基层，特权思想和特权现象仍不同程度地存在，主要表现在以下几个方面：
（一）在职权行使方面，特权主要表现为：一是分工不分权。

班子分工流于形式，把人财物等实权全部抓在手中，独揽所有事务的“拍板权”。

如极个别单位甚至出现了“班子成员参加的会议决定普通问题，少数人参加的会议决定重大问题，个别人参加的会议决定核心问题，一对一的口头交代决定特别重要问题”的非正常现象。

二是决策一言堂。

民主集中制原则形同虚设，独断专行，个人说了算，往往是先定调后过套。

三是花钱一支笔。

开支不管是否合理，只要有领导的特批就可以暂时让制度靠边。

如201X年查处的田心乡党委副书记、乡长李某，利用掌管财务的权力，挪用公款130万元。

四是用人一句话。

选人用人全凭领导一句话，领导说你行，不行也行，领导说你不行，行也不行。

（二）在职务消费方面，特权主要表现为：服务一条龙，大到衣食住行玩，小到
油盐酱醋茶，都是公款消费，处处彰显特权；出门有公车代步，吃饭有公务接待，购物有公款消费，每年还要千方百计寻机到各地甚至国外考察学习，铺张浪费成风；领导上任伊始，不谋工作谋待遇，
首先购买新车，装修办公室，专用小车越坐越豪华，办公条件越来越超前。

视单位为个人之家，公车私用，私客公待，公款送礼，公款旅游、公款高额消费。

总之，领导假公济私的一切费用都可以肆无忌惮地公款报销。

如201X年查处的县民政局党组副书记雷某，在担任田心乡党委书记期间，小到家庭日常生活用品，大到家用电脑、妻儿外出游玩开支等全部单位买单。

（三）在思想、生活方面，特权主要表现为：思想上“狂妄自大”。

认为自己是领导，应该获得比普通百姓更高、更好、更特殊的照顾和待遇。

心理上刻意追求优越感，在对待个人事情上只能受益，不能吃亏。

在对待个人升迁问题上，信奉先付出后回报，一旦掌权，充分利用自己的权力与人际关系放肆捞钱，形式多样，难以察觉。

有的利用自己的职务或职权影响，经商办企业，当起“红顶商人”，或者为亲属、子女和身边人谋私利。

如201X年查处的县国土资源局党组书记王某、副局长黄某，分别收受煤矿干股2万元，每人获取红利达10万元之多。

二、特权思想和特权现象存在的原因分析
应当说，经过近几年的努力，对党政主要领导干部的监督制约整体上得到了加强。

但是，随着经济社会的快速发展，形形色色的特权思想和特权现象并没有得到有效的遏制和清除，反而是借着改革开放和经济社会发展之机进一步发展起来，以至于形成了人们十分担心的制度化趋势。

通过调研，我们发现主要有以下几方面的原因。

一是体制机制不顺。

特权是法律政策之外的权益，但往往又是法律政策造成的特权。

因为特权不同于腐败，腐败总是单个的、违法的，而特权却是普遍的、有法制政。