市政人员安全培训教学提纲

市政人员安全培训
主要内容
➢ 一、事故案例分析 ➢ 二、安全意识、安全法规，特别是交通
安全法规 ➢ 三、路面清扫、绿化岗位安全存在问题
与要求 ➢ 四、登高作业、窨井排污作业、水电故
障抢修等危险作业人员安全操作要求 ➢ 五、防范受限空间事故工作措施
一
深圳多个环卫工人遇车祸 一月内造成3死1伤
、
➢ 为扫树叶付出生命
➢ （5）部分危险作业人员没有经过专业 培训，未持证上岗，缺乏专业作业知识。
3、具体做法
➢ （1）危险作业必须由专业人员操作，持证上岗； ➢ （2）做好环境的安全防护工作，针对不同作业环境
采取不同作业方案； ➢ （3）采取有效的安全防护措施，确保各种危险作业
防护到位； ➢ （4）加强安全培训，牢固树立安全意识； ➢ （5）作业前要进行必要的安全检查，如发现不符合
19.
乙醛
45
-
-
3. 时 间 加 权 平 均 容 许浓度 以时间为权 数 规 定 的 8h 工 作 日 、 40h工作周的平均容 许接触浓度。
她走近树叶位置时，一辆比亚迪小车沿南海大
道飞驰而来。“可能是司机被旁边的绿树挡住
了视线，也可能是司机没有意识到前方有人，
小车将她(黄先琴)撞出去数米远。”事发时，
两名在现场的清洁工目击了整个过程，“120赶
到现场，抢救了半个多小时，但是没用了……”
5月份，深圳共发生4起环卫工交通事故
➢ 除了黄先琴这起事故， ➢ 1.5月4日上午，107国道，一名环卫工冒
2.存在问题
➢ （1）缺少危险作业操作规程，作业人 员不按规章操作，凭感觉、凭经验，随 意性大；
➢ （2）对作业现场危险性认识不足，缺 乏安全意识和安全知识，为抢时间，盲 目冒险蛮干；
➢ （3）协调作业水平差，缺乏团结合作 精神，现场无统一指挥协调人员；
➢ （4）作业现场缺乏必要的安全防护设 施，危险作业与周边环境未做好有效的 隔离；
隔断（隔离）——采取措施针对能源的释放和材料进入 空间对许可空间进行保护和拆除许可空间与外部管路的联接 过程，如加盲板；拆除部分管路；采用双截止阀和放空系统； 所有动力源锁定和挂牌；阻塞和断开所有机械连接。
对实施作业的受限空间进行清洗、置换通风，使作业空 间内的空气与外界相同，这样可以排除累积、产生或挥发出 的可燃、有毒有害气体，保证作业环境中的氧含量，从而保 证作业人员安全。
最高容许
时间加权
短时间接触
号
浓度
平均容许浓度 容许浓度
9.
硫化氢
10
-
-
10.
氯
1
-
-
11. 氰化氢（按 CN 计） 1
-
-
12. 氰化物（按 CN 计） 1
-
-
13.
溴
-
0.6
2
14.
溴化氢
10
-
-
15.
液化石油气
-
1000
1500
16.
一氧化氮
-
15
-
17.
一氧化碳
20
30
18
乙醚
-
300
500
事故原因分析
➢ 作业人员安全意识淡薄 ➢ 作业环境不良 ➢ 安全管理不善
作业环境存在安全隐患
➢ 夜间及凌晨道路视线不良，车辆驾 驶人处于疲劳时段，城市外围非繁 华路段行人少、路况好、易麻痹大 意等；
➢ 主要危险源有交通、坠落、电气、 淹溺、中毒等。
二、市政各类岗位工作人员安全要点
➢ 1、牢固树立安全意识。上岗前穿好工作服和安 全劳动防护用品。
作业要求坚决不作业； ➢ （6）作业过程必须遵守操作规程，严格规范作业和
管理； ➢ （7）做好危险源识别，做好电气危险、高处坠落危
险、交通危险、淹溺危险、中毒危险等识别工作，针 对各种危险采取有效的预防措施； ➢ （8）危险作业要有完善的作业方案，方案除要有操 作程序外，还得有安全防护措施、应急预案等。
➢ （2）严格安全制度。环卫部门也要建立健全完善 的作业安全制度，如穿戴标志服和作业规程等都 必须严格执行。
➢ （3）设置安全设施。在交通事故多发地段及环卫 工人作业的危险路段，可设置安全隔离带，也可 设置有反光装置的安全设施有利于夜间作业，加 大环卫工人作业时的安全保障。
➢ （4）加大宣传力度。通过新闻媒体，向社会广泛 宣传环卫工工作的重要性，环境卫生关系到千家 万户，提高市民的环保意识，自觉维护良好的环 境卫生，更进一步的认识、重视、理解、支持环 卫工作。
受限空间作业安全管理制度的构成要素
例如氢气，如果实际检测浓度(体积分数)不大于 0.2％，则为合格。
一般要求：动火作业，可燃气体浓度要小于爆炸 下限 （LEL)的25% ，卡博特公司要求更为严格为5%
氧气浓度，《化学品生产单位受限空间作业安全 规范》规定氧含量一般为18%～21%，在富氧环境下 不得大于23.5%。卡博特公司规定空气中氧气含量不 低于19.5%同时不超过23.5%，国内一些中央企业也 规定氧气含量不低于19.5%同时不超过23.5%）。
受限空间作业安全管理制度的构成要素
有毒气体（物质）浓度应符合GBZ 2 的规定
工作场所空气中部分化学物质容许浓度
1. 职业接触限值
序
中文名
职业接触限值（mg/m3）
最高容许 时间加权 短时间接触
号
浓度 平均容许浓度 容许浓度
1.
氨
-
20
30
2.
苯
-
6
10
3.
二氧化氮
-
5
10
指劳动者在职业活 动过程中长期反复 接触，对绝大多数 接触者的健康不引 起有害作用的容许 接触水平。
➢ 2、作业人员应注意避让行人和车辆，既防止车 辆伤害自己，又要杜绝自己违反交通规则。
➢ 3、在红绿灯路口或机动车道作业时，要严格遵 守交通规则，不闯红灯，不在道路中间追扫车 辆行使时带起的垃圾。
➢ 4、夜间作业时，更要精力集中，车稀人少时更 不要麻痹大意。
➢ 5、雷雨天气作业时，要注意不要站在树下或金 属导体附近躲雨，以防树枝断裂或雷电伤到人。
五、防范受限空间事故工作措施
（一）
广泛开展受限空间 作业安全宣传和教 育
（三）
制定、完善受限空 间作业安全管理制 度并严格执行
（二）
认真做好受限空间 作业人员的安全和 教育培训
（四）
制定应急预案 ，配 备应急器材，遇险 时科学施救
（一）广泛开展受限空间作业安全宣传和教育
受限空间作业涉及众多行业、领域和人们的日常生 活，因此加强全民安全知识和安全意识宣传教育，是 防范受限空间作业安全事故的重要手段。
（4）是否存在因固体坍塌而引起正在作业的人员掩埋或窒息的危险；
（5）是否存在因极端的温度、噪音、湿滑的作业面、坠落、尖锐锋利 的物体等物理危害而引起正在作业的人员受到伤害的危险；
（6）是否存在吞没、腐蚀性化学品、带电等因素而引起正在作业的人 员受到伤害的危险。
受限空间作业安全管理制度的构成要素
2.作业前实施隔断（隔离）、清洗、置换通风
二安全意识安全法规特别是交通安全法规三路面清扫绿化岗位安全存在问题与要求四登高作业窨井排污作业水电故障抢修等危险作业人员安全操作要求五防范受限空间事故工作措施深圳多个环卫工人遇车祸深圳多个环卫工人遇车祸一月内造成一月内造成33死死11伤伤5月22日凌晨4时半深圳大雨倾盆就在大多市民还在睡梦中的时候53岁的环卫工黄先琴上班了谁也不曾料到这是她的最后一次上从凌晨4时半扫到7时半黄先琴负责的一段路已经扫干净了
➢ （3）有部分人缺乏良好的素质，在车辆行驶过 程中乱丢垃圾，环卫工人在清扫快车道垃圾时 及易发生事故。
➢ （4）环卫作业一般是凌晨开始，一些夜间行车 司机由于疲劳驾驶，快速行驶，很容易发生交 通事故。
2、注意事项：
➢ （1）要有必要的防护装置，如帽子、衣服等 ➢ （2）要注意站位 ➢ （3）要杜绝安全松懈思想，不能认为“我是清扫
（一）环卫、绿化等路面作业人员安全要点：
➢ 环卫作业主要是环卫工 人对城市路面进行清保 洁和垃圾收运，是一种 露天作业。
1、存在的问题：
➢ （1）环卫行业目前的社会地位还相对较低，愿 意从事环卫工作的人员大多文化水平较低，年 龄偏大，在工作中缺少灵活性。
➢ （2）社会对环卫行业的认识和重视还不够，不 能理解支持环卫工作。
3、具体要求：
➢ （1）要把环卫安全教育工作常抓不懈； ➢ （2）新聘环卫工人上岗前必须进行安全
教育培训； ➢ （3）要层层建立安全督查员制度； ➢ （4）要坚持安全规范作业； ➢ （5）要不断提高机械化清扫率和生活垃
圾的机械化清运，减少用工风险。
4、具体做法：
➢ （1）加强安全教育。要不断提高环卫工人的综合 素质，在进行业务技能培训的同时，还要加强交 通法规等安全知识的培训，提高环卫工人的自我 保护意识。
作业我怕谁”，安全责任不容忽视。 ➢ 重大事故高发时段一般是黎明、午后和夜间，越是
宽敞的路段车速越快，危险系数越高，环卫工人要 时刻关注车辆动态，夏季用毛巾遮脸影响视线，是 十分不利于安全的行为；环卫工人在穿行中要密切 注意观察，要一停、二看、三通过。对于环卫车辆 作业人员，车辆发生事故的原因多是违法信号灯、 不各行其道、逆向行驶等造成，因此，要密切注意 信号灯变化，注意观察周围环境，高度重视。
受限空间作业安全管理制度的构成要素
3. 作业前严格进行取样分析
对作业空间的气体成分，特别是置换通风后的气体 进行取样分析，对各种可能存在的易燃易爆、有毒有 害气体、烟气以及蒸汽、氧气的含量要符合相关的标 准和要求。
对于可燃性气体（氢气、甲烷等）：
当可燃性气体的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓 度不大于0.5%（体积百分数）；当被测可燃性气体的 爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%（体积百 分数），则为合格。
（三）制定完善严格执行受限空间作业安全管理制度
进入受限空间作业安全管理制度
安全作业指标要求 安全责任 风险辨识 清洗、置换、通风 分析检测确认 需要采取的安全措施 作业完毕的封闭
进入受限空间 安全作业许可证
受限空间作业安全管理制度的构成要素
1.作业前认真进行危害辨识
（1）是否存在可燃气体、液体或可燃固体的粉尘发生火灾或爆炸而引 起正在作业的人员受到伤害的危险 ； （2）是否存在因有毒、有害气体或缺氧而引起正在作业的人员中毒或 窒息的危险 ； （3）是否存在因任何液体水平位置的升高而引起正在作业的人员遇到 淹溺的危险；
充分利用广播、电视、网络、报刊、杂志、宣传栏、专 题培训班、专题讲座等各种可以利用的形式宣传受限空间作 业的危险性和防范事故的方法。
充分发挥专家和专业协会的作用，指导和帮助社区开展 防范中毒窒息事故的安全培训，提高公众应急处置能力。
（二）认真做好受限空间作业人员的安全培训
相关单位要把受限空间的安全作业作为新员工入厂培训 和教育的重要内容。每年定期的安全教育培训要有防范受限 空间作业安全事故的内容。
每次进入受限空间作业前，对所有参与作业的人员再进行 专题培训。特别是要加强对从事清淤、维修作业的临时工、
农民工、外包单位人员等的安全培训。未经专门培训,不 得参加受限空间作业!
培训的内容包括所从事作业的受限空间内部结构、可能存 在的介质及危害，所用检测仪器的使用方法，作业风险、防 范措施及应急预案和必要的安全知识及救护方法等。
（二）登高架设、窨井排污、水电检 修等危险作ห้องสมุดไป่ตู้岗位安全要点
➢ 1.岗位特点： ➢ （1）危险性大，一旦发生事故，将会造成重
大人员伤亡； ➢ （2）专业要求高，需要专业技术作业人员才
能上岗操作； ➢ （3）多为临时性工作，作业现场存在很大危
险性。 ➢ （4）作业环境恶劣，涉及气候、交通、设备
等多因素作用而导致不可控因素增多。 ➢ （5）作业要求协调配合。
4.
二氧化硫
-
5
10
5.
二氧化碳
-
9000
18000
6.
甲苯
-
50
100
7.
甲醇
-
25
50
8.
甲醛
0.5
-
-
2. 最高容许浓度 指工作地点、在一个工 作日内、任何时间有毒 化学物质均不应超过的 浓度。
受限空间作业安全管理制度的构成要素
工作场所空气中部分化学物质容许浓度
序
中文名
职业接触限值（mg/m3）
典
➢ 5月22日凌晨4时半，深圳大雨倾盆，就在大多
型
市民还在睡梦中的时候，53岁的环卫工黄先琴
案
上班了，谁也不曾料到，这是她的最后一次上
例
班。
分 析
➢ 从凌晨4时半扫到7时半，黄先琴负责的一段路 已经扫干净了。就在此时，黄先琴发现前面不 远处的南海北环立交桥辅道上还有几片树叶。
未假思索，黄先琴快步上前准备清扫，可就在
雨清理垃圾，被一辆货车撞飞身亡; ➢ 2.5月7日凌晨，彩田路，一环卫工在上班
路上被一辆小车卷入车底当场身亡; ➢ 3.5月7日晨，宝安区福围中路一名环卫工
被小车从背后撞倒受伤。
⊙ 北京通州区污水井中毒事故（2009.7）
⊙ 北京通州区污水井中毒事故（2009.7）
北京通州区污水井中毒事故经验教训： 1、有限空间有人中毒后，不可盲目救人，必须先保护好自己。 2、救援人员在救援过程中，一定要注意保护自身的安全。 3、进入有限空间作业前，首先要检测有无有毒气体。 4、如果有限空间存在有毒气体，必须先进行通风排毒。 5、进入有限空间作业，必须佩戴防毒面具。 6、有限空间作业，必须有监护人。 7、有限空间作业现场，需要配有急救器材。