在全省国土资源系统巡察工作座谈会上的讲话

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州、台州、绍兴、金华市国土资源局党委针对巡察
中发现的问题，围绕抓好整改落实工作，进行了交流发言；舟山市国土资源局党委就接受厅党组巡察作了表态发言，大家谈得都很好，希望已经被巡察的单位按照整改工作要求，进一步抓好整改落实；即将被巡察的单位要积极配合做好巡察各项工作。

方文军同志对抓好巡察工作提出了具体要求，希望大家认真抓好落实。

下面，我结合学习新修改的《中国共产党巡视工作条例》，就做好全省国土资源系统巡察工作再讲三点意见。

一、认真学习巡视工作条例，进一步增强开展巡察工作的思想自觉和行动自觉
巡视是国之利器、党之利器，是党内监督的重大制度创新。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，坚持党内监督和群众监督相结合，持续加大政治巡视和巡视全覆盖的力度，赋予巡视制度新的活力，巡视的“利剑”作用不断彰显。

党中央在不到两年的时间里，连续两次修改巡视工作条例，既赋予了巡视制度新的活力，又表明了中央坚定不移推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心。

巡视工作是全面从严
治党的重要手段，是依规治党的重要方式，是强化党内监督的制度安排。

新修改的《中国共产党巡视工作条例》，共七章42条，明确了政治巡视巡察定位，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党；明确巡视巡察全覆盖的要求，以中央巡视工作为龙头，带动省区市巡视、中央单位巡视和市县巡察工作不断向纵深发展；明确了巡视巡察工作主体责任，各级党委（党组）既是巡视巡察工作的领导主体，也是工作推进主体；明确巡视巡察监督的内容，更加突出全面从严治党主体责任和监督责任的落实，更加突出解决管党治党宽松软的问题。

全省国土资源系统自2009年开展巡察工作以来，巡察工作取得初步成效，特别是党的十八大以来，随着全面从严治党战略部署的推进，巡察工作也在不断深化，大家认识也更加到位。

但是，随着巡察工作深入推进，这项工作也在不断探索、不断完善、不断提高。

我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是加强和改进巡视工作的重要指示精神，切实贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，修改完善《浙江省国土资源系统巡察工作办法》，继续推动全省国土资源系统巡察工作，进一步加强对全省国土资源系统各级领导班子及其成员的监督和管理，把全面从严治党要求落到实处。

在全省国土资源系统巡察工作
座谈会上的讲话
□浙江省国土资源厅党组书记、厅长 陈铁雄
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要闻开展巡察工作是履行主体责任的具体化。

全省国土资源系统各级党委（党组）担负着全面从严治党的主体责任，开展巡察工作是落实主体责任的具体化，主体责任履行的好不好，很重要的一条就是要看巡察工作开展的怎么样。

系统各级党委（党组）要从全面从严治党、履行主体责任的高度认识巡察工作，切实担负起应有的政治责任，党委（党组）书记要带头尽责，班子成员要积极担责，把开展巡察工作作为履行主体责任的一项重要内容切实抓紧抓好。

开展巡察工作体现履行工作职责的责任担当。

开展巡察工作体现系统各级党委（党组）履行巡察工作职责的使命担当。

加强和改进巡察工作，首要的一条就是用党的纪律和规矩管住大多数，唤醒党员干部党章党规党纪意识，强化纪律规矩刚性约束。

充分发挥巡察监督的权威性、威慑性、实效性，让巡察震慑遏制作用不断强化，成为全面从严治党的重要手段。

开展巡察工作是建设清廉浙江的内在要求。

鉴于目前的管理体制，当前国土资源领域仍是腐败多发易发领域，腐败问题仍是国土资源事业发展面临的最大风险。

这些问题的产生，既有教育管理的问题，也有制度体制的问题，更有环境氛围的问题，需要持续用力，久久为功。

全省国土资源系统要认真贯彻落实“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，在落实全面从严治党、党风廉洁建设方面走在全省前列，建设廉洁、透明、服务、高效的国土资源部门，打造浙江国土铁军。

二、坚定不移推进全面从严治党，在坚持中深化国土资源系统巡察工作
习近平总书记在“7·26”讲话中强调，全面从严治党永远在路上，全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

王岐山书记在刚刚召开的巡察工作座谈会上强调，要伴随“两学一做”学习教育常态化制度化，对照党章党规和系列重要讲话精神，切实担负起主体责任，把巡视巡察的利剑牢牢抓在手里、直插到基层，靠求真务实的工作作风，靠强烈的担当精神和辛劳智慧，推动巡视巡察在坚持中深化，不断与时俱进。

我们要认真学习领会中央领导同志重要讲话精神，保持政治定力，坚定不移推进全面从严治党，加强和改进国土资源系统巡察工作，发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作用，不断强化监督，进一步加强干部队伍建设。

1.要落实巡察主体责任
新修改的巡视工作条例明确，各级党委（党组）既是巡察工作的领导主体，又是巡察工作的推进主体。

要把巡察工作提上党委（党组）重要议事日程，制订巡察工作制度，制订年度巡察工作计划。

厅党组负责对市局党委开展巡察，市局党委负责对县局党委开展巡察，县局党委负责对乡镇国土资源所党组织开展巡察。

党委（党组）书记要切实担负起巡察工作第一责任人的责任，做到亲自审查巡察方案、亲自确定巡察对象、亲自协调解决问题、亲自过问指导推动，当好巡察工作的坚强后盾。

巡察结束后，党委（党组）要专题听取汇报，审定巡察意见，督促被巡察单位落实整改。

2.要明确巡察主要任务
主要对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，具体来说，要紧扣“六大纪律”，着力发现以下五方面问题：违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳
奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，落实中央八项规定精神不力，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；派出巡察组的党组织要求了解的其他问题。

3.要完善巡察工作方式
巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式进行。

按照巡察全覆盖的制度机制要求，派出巡察组的党组织对每届任期内所有单位常规巡察至少要覆盖一遍，派出巡察组的党组织可以根据工作需要，针对所属事业单位、所辖区域国土资源部门、乡镇国土资源所的重点人、重点事、重点问题或者巡察整改情况，开展机动灵活的专项巡察。

巡察重点根据对象特点而定，对领导班子及其成员，侧重“四个着力”“两个责任”的监督；对基层党员干部，侧重解决“处事不公平、履职不廉洁、作风不民主、行为不守纪”等损害群众利益的突出问题。

在具体工作中，要严格按照巡察工作要求，建立巡察组同纪检、组织、公检法、信访、审计等部门的信息沟通机制，为巡察开展备足“弹药粮草”。

在统筹谋划上，要重点做好“六个结合”，即注重把巡察工作与落实“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会相结合，与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与推动落实省第十四次党代会精神相结合，与国土资源管理中心工作相结合，与侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作相结合，与干部作风建设相结合，以此倒逼工作落实。

4.要形成巡察监督合力
巡察工作本身就是党内监督的
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一项重要制度安排，主要目的是加强对权力运行的监督制约，做到警钟长鸣，防微杜渐，使问题解决在萌芽状态，关心和爱护领导干部。

在巡察过程中，要把巡察监督与审计监督、群众监督、舆论监督、社会监督等有机结合起来，整合监督资源、形成监督合力，更加精准地发现问题，更加有力地形成震慑。

我们要认真总结这些年的巡察工作经验，把加强党内监督和党外监督紧密结合起来，使我们的干部习惯在聚光灯下开展工作。

三、落实工作责任和举措，确保巡察发现问题整改取得实效
聚焦发现问题，推动解决问题，是维护巡察工作的权威和影响力的重要保证。

如果发现问题不处理，巡察就形同虚设。

必须切实运用好巡察成果，对巡察发现的问题做好分类处置，确保件件有着落、事事有回音。

1.要聚焦发现问题
巡察工作主要就是找问题，而且要严格规范地找问题。

问题找不准，药方就开不出，病灶就没法解决，巡察工作效果就会打折扣。

要抓准问题，提振大家解决问题的信心，使梳理问题的过程成为统一大家思想的过程。

问题不怕多，只怕不重视，避重就轻，关键能解决问题。

要坚持内外有别，严格遵守巡察工作纪律特别是保密纪律，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。

2.要着力解决问题
巡察的作用能否充分发挥，关键在整改落实。

被巡察单位的党组织是巡察整改的责任主体，党组织书记是巡察整改第一责任人，要正视问题，敢于担当，抓好整改。

对巡察反馈的问题要建立问题清单和整改台账，落实整改责任人和整改措施，实行销号管理。

纪检监察部门对巡察移交的问题线索要及时处置，人事部门对巡察移交的选人用
人问题要加强督查。

巡察整改情况要按照规定的时限要求上报上级党委（党组），党组织书记要签字背书。

对巡察整改落实情况，要及时组织开展“回头看”，揪住不放；对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，严肃追责。

3.要推动标本兼治
各级党组织要发挥领导核心作用，进一步落实主体责任，把严的要求贯穿于管党治党全过程。

对巡察发现的问题，要透过现象看本质，聚焦坚持党的领导、加强党的建设，聚焦国土资源领域失职渎职的重点环节，聚焦腐败案件多发易发重点领域，坚持标本兼治，倒逼改革，创新完善制度设计，强化权力监督制约，切实防控廉政风险。

要加强对重要岗位、关键环节、重点人员的管理和制度约束，促进我们的干部严格依法行政、廉洁从政。

对巡察发现普遍存在的问题，各地要深入地思考研究，进一步完善相关规章制度，从根本上堵塞漏洞，把各项工作都规范起来，这既是事业发展的现实需要，也是保护干部的迫切需要。

4.要严肃执纪问责
动员千遍，不如问责一次。

没有问责，责任就落实不下去。

要加强对巡察移交的被巡察党组织在履行全面从严治党主体责任方面存在问题的监督检查，对履责不力的领导干部要及时约谈，推动各级党组织强化管党治党的意识。

对巡察移交的苗头性、倾向性问题，要及时开展约谈、函询、诫勉谈话等工作，促使党员干部及时警醒、悬崖勒马。

对巡察发现的违反党的政治纪律和政治规矩，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的单位，要坚持“一案双查”，严肃追究主体责任、监督责任，问责一个、警醒一片。

对于违反规定不支持配合巡察工作、造成严重后果的；对被巡察党组织领导班子干扰、对抗巡察监督和无
正当理由拒不纠正存在问题或不按要求整改的，发现一起，追责一起，切实维护巡察制度的严肃性和权威性。

当前浙江省国土资源工作正处于新的历史方位，面临重大历史机遇，我们要紧紧围绕省委、省政府决策部署，认真贯彻落实省第十四次党代会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，以“责任落实年”活动为抓手，立规矩，建制度，正风气，扎实开展巡察工作，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
小知识
宅基地使用权登记申请人
1.本集体经济组织成员：批准用地文件记载的宅基地使用权人；
2.集中迁建人员：可按规定申请登记；
3.非农业户口居民（含华侨）：可依法申请宅基地使用权登记（登记时，不动产登记机构在登记簿和权属证书注记“该权利人为非本农民集体成员”）。

宅基地使用权登记提交的申请材料
1.不动产登记申请书；
2.申请人身份证明；
3.人民政府批准用地的文件等权属来源材料；
4.不动产权籍调查表、宗地图.宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料；
5.法律、行政法规及规定的其他材料。