政务数据使用的法理基础及其风险控制

政务数据使用的法理基础及其风险控制
摘要：本篇文章阐述了政务数据的法理基础，包括数据产权的界定与归属、
信息自由原则以及隐私权与个人信息保护等方面。

并针对政务数据使用过程中的
法律、技术和伦理风险，提出了相应的风险控制策略，旨在为政府部门提供合理
的数据使用建议，以保障数据的安全、公平与合规性。

关键词：政务数据；法理基础；风险控制
随着信息技术的快速发展和大数据时代的到来，政务数据的重要性不断增加。

政务数据可帮助政府决策、规划和执行公共政策，以及优化公共资源配置和社会
治理。

然而，在政务数据的使用过程中，存在一定的风险。

因此，需要制定有效
的政策、法律和技术措施来确保政务数据的安全和合法使用。

1政务数据的法理基础
1.1数据产权的界定与归属
数据产权作为一种新型的知识产权，是指数据的所有者、使用者和传播者在
法律上享有的权益。

数据产权包括数据的所有权、使用权、处分权和收益权。

数
据所有权是指对数据的控制和支配权；数据使用权是指对数据的合法使用权；数
据处分权是指对数据进行转让、许可或者终止使用的权利；数据收益权是指通过
对数据的使用或者处分所产生的收益归属权。

数据产权的外延包括数据的著作权、专利权、商标权和其他相关权益。

这些
权利在不同程度上涉及数据的创作、使用和保护。

政务数据作为一种特殊的数据
资源，涉及政府职能、公共利益和国家安全等多方面的内容，其产权归属和权益
保护具有特殊性。

政务数据产权的归属问题是指政务数据在使用、共享和开放过程中产权归属
的确定。

政务数据产权归属的确定，既要保障政府部门的正常职能，又要充分尊
重公众的知情权和参与权。

一般而言，政务数据产权归属于相应的政府部门，但
在实际操作中，政府部门应根据具体情况和需求，制定相应的政策和措施，确保政务数据的合理使用和共享。

1.2信息自由原则
信息自由原则是指人们在法律允许的范围内，有权自由获取、传播和使用信息的权利。

信息自由原则在政务数据使用中的体现主要包括以下几个方面：
（1）公众知情权：公众知情权是指公民有权获取政府部门的政务数据，以便了解政府的政策、决策和行政行为。

政府部门在履行职能过程中产生的政务数据，涉及公共利益和国家安全等多方面的内容，公众对政务数据的获取和使用，有助于提高政府透明度和公众监督能力。

（2）公众参与权：公众参与权是指公民有权参与政府部门的政策制定、决策和执行过程，为政府提供意见和建议。

政务数据的开放与共享，使公众能够更好地了解政府的工作，发挥民间智慧，推动政府部门优化政策和改进服务。

（3）信息自由原则与政务数据使用的平衡：在政务数据使用过程中，信息自由原则需要与其他权益如隐私权、知识产权等进行平衡。

政府部门在提供政务数据时，应遵循相关法律法规，确保数据使用的合法性和合规性，防止数据滥用和侵权行为。

1.3隐私权与个人信息保护
隐私权是指个人在私人生活、家庭、通信等方面享有的权益，以及对个人信息进行自主控制的权利。

我国现行的《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，明确规定了公民的隐私权和个人信息保护的相关规定。

为保护公民的隐私权和个人信息安全，政府部门在处理政务数据时，应对含有个人信息的数据进行去标识化处理，剔除与个人身份关联的敏感信息，防止数据泄露和滥用。

另外，政务数据使用者在获取政务数据时，应遵循相关法律法规和政策要求，承担保护个人隐私和个人信息安全的责任与义务。

2政务数据使用的风险控制策略
2.1完善法律法规体系
政务数据使用的风险控制首要任务是完善相关法律法规体系，确保政务数据
使用的合法性、合规性和安全性。

因此，有必要从以下几个方面加强法律法规建设：首先，制定专门针对政务数据使用的法律法规，明确政务数据的产权归属、
使用范围、信息公开要求以及违法行为的法律责任等内容。

这既有助于保障政府
部门的正常职能，也能满足公众的知情权和参与权。

其次，对现有法律法规进行
审查和完善，适应政务数据使用的新形势和新需求。

随着信息技术的不断发展和
政务数据应用场景的日益拓展，原有法律法规可能存在不适应的地方，需要及时
调整和完善。

再次，在政府部门层面，制定切实可行的政务数据使用规范和操作
指南，指导政务数据的收集、整理、存储、共享和开放等环节，确保政务数据使
用的安全性和有效性。

最后，加强法律宣传与教育，提高政府部门、企业和公众
对政务数据使用相关法律法规的认知和遵从度。

通过普及法律知识，使各方充分
认识到政务数据使用的法律责任和义务，形成自觉遵守法律的良好氛围。

2.2提高数据安全技术防护能力
政府部门应关注技术创新，加大投入，采用先进的技术手段和管理措施，确
保政务数据的安全、可靠和高效使用。

具体而言，可以从以下几个方面进行努力：首先，建立健全政务数据安全管理体系，确保政务数据的存储、传输、共享和开
放过程中的安全。

这包括数据的加密、备份、访问控制和审计等技术手段，以及
数据泄露、篡改、破坏等安全事件的预防和应对措施。

其次，采用先进的数据去
标识化技术，对含有个人隐私信息的政务数据进行处理，剔除与个人身份关联的
敏感信息，降低政务数据使用过程中的隐私泄露风险。

同时，还需关注去标识化
技术的发展趋势，以应对潜在的反向识别和数据关联分析等技术挑战。

再次，利
用大数据、人工智能和区块链等新兴技术，提高政务数据的处理效率和安全性。

这些技术可以帮助政府部门实现政务数据的智能分析、实时监测和分布式存储，
提升政务数据使用的价值和可靠性。

最后，加强政务数据安全技术防护能力的培
训和教育，提高政府部门、企业和公众对数据安全技术的认知和应用水平。

通过
培训和宣传活动，增强各方在政务数据使用过程中的安全意识和技术素养，形成
共同维护政务数据安全的氛围。

2.3强化伦理道德建设
政府部门、企业和公众在政务数据使用过程中，应遵循诚信、公正、透明等伦理原则，确保政务数据的合理和公正使用。

首先应明确政务数据使用的伦理道德要求，提倡数据利用者在数据使用过程中，尊重公众利益、保护隐私权、遵循法律法规，防止数据滥用和不当行为。

另外，要加强伦理道德教育和培训，提高政府部门、企业和公众在政务数据使用过程中的道德素养。

通过宣传活动、培训课程和实践案例等方式，强调伦理道德在政务数据使用中的重要性，培养公众的道德意识。

3结语
综上所述，政务数据使用的法理基础及其风险控制是关乎政府治理、公共利益和个人隐私的重要问题。

政府部门、企业和公众应共同努力，形成政务数据使用的综合治理体系，推动政务数据在社会治理中发挥更大的价值，为构建更加美好的社会作出贡献。

参考文献：
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作者简介：范宇婷，1989年9月，女，内蒙古乌兰察布市，蒙古族，电子工程师，研究生，硕士，大数据分析（数据交换共享应用）和政府机关公文智能化高效化签批流转.。