财政职能主要内容包括什么

财政职能的主要内容包含什么
资源配置
在市场经济系统下，经济社会资源的配置有两种方式来实现，即市场体制和政府体制。

市场对资源的配置起基础性作用，但因为存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等状况，只是依靠市场体制其实不可以实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。

财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。

因为，在经济系统中，市场供给的商品和服务数目有时是过分的，有时是不足的，整个社会的资源配置缺少效率。

财政的资源配置职能就表此刻对市场供给过分的商品和劳务数目进行校订，而对市场供给不足的产品和服务进行增补，以实现社会资源的有效配置。

资源配置职能的主要内容表此刻以下三方面：
一、财政可经过采纳转移支付制度和地区性的税收优惠政策、增强迫度建设、除去地方封闭和地方保护、完美基础设备、供给信息服务等方法，促进因素市场的建设和发展，推动生产因素在地区间的合理流动，实现资源配置的优化。

二、财政经过调整投资构造，形成新的生产能力，实现优化家产构造的目标。

如交通、能源等基础家产项目的资本和技术“门槛”高，政府便可经过家产政策指导和集中性资本支持，防备规模不经济的产生。

除了政府直接投资外，还可利用财政税收政策指引公司投资方向，以及补贴等方式调理资源在公民经济各部门之间的配置，形成合理的家产构造。

三、市场没法有效供给公共商品，供给公共商品是政府的基本职责。

政府一般以税收等形式筹备资本，以不伤害市场体制和次序为原则，供给公共商品。

收入分派
财政的收入分派职能是政府为了实现公正分派的目标，对市场经
济形成的收入分派格局予以调整的职责和功能。

在各样不一样的财
政手段中，实现再分派的最直接的手段有：
一、税收转移支付，即对高收入家庭课征累进所得税并对低收入
家庭赐予补贴两者相联合的方法 ;
二、用累进所得税的收入，为使低收入家庭获益的公共服务供给
资本。

《增强农业财政职能》
《增强农业财政职能》
三、对主要由高收入花费者购置的产品进行课税，并同时对主要
为低收入花费者使用的其余产品赐予补贴两者相联合的方法 ;
四、完美社会福利制度，使低收入者实质收入增添，个人收入差
距减小 ;
五、成立一致的劳动力市场，促进城乡之间和地域之间人口的合
理流动，这是调换劳动者劳动踊跃性，截止城乡差距和地域差距进一
步扩大的有效门路。

充足发挥财政职能作用鼎力支持体育事业发
展
经济稳固
在市场经济中，实现充足就业、稳固物价水平、均衡国际进出是财政的经济稳固职能的三个方面。

要保证社会经济的正常运行，保持经
济稳固发展，就一定采纳相应决断政策，即依据经济局势的变化，即
时改动财政收入政策。

如踊跃的财政政策、悲观的财政政策、稳重的
财政政策以及扩充的财政政策。

同时采纳“自动”稳固装置，以不变
应万变，减缓经济的颠簸。

在政府税收方面，主要表此刻累
进的所得税上。

当经济处于顶峰期时，可克制需求 ; 当经济处于低谷时，刺激需求，促进经济复苏。

在政府支出方面，主要表此刻社会保障支出上，用以控制在不一样经济发展期间失业人口的数目。

同时
还有政府的农产品价钱支持制度。

这些都是促进经济发展，实现经济稳固发展的重要举措和手段。

经济发展
发展是人类永久的主题。

特别是中国，作为发展中的大国，市场欠发达，经济构造亟待调整，资真相对贫乏，公司家阶层还没有形成，促进经济发展是财政没法推辞的责任。

而在社会主义市场经济系统下，政府完整能够利用有效的财政政策，加速经济增添，促进经济构造调整，实现经济发展。

财政政策包含不一样的目标，在实践中它们相互重叠，要同时发挥财政的资源配置、收入分派和经济稳固、发展职能是存在实质困难的。

这样，要拟订有效的政策，就要协调好不一样职能目标的关系。

一个职能目标的实现常常会牺牲另一个职能目标，它们相互之间都存在着客观执行结果的矛盾。

一般说来，政府对资源配置要比对收入分派拥有更大的兴趣，但在通货膨胀严重时，政府的注意力会转向经济稳固
，而减少对资源配置和收入分派的重视。

假如各样宏观经济问题频频出现，表示政府的财政政策和财政系统存在缺点。

怎样衡量利害，协调运用、充足实行财政职能，兼顾考虑各职能目标的相互作用，使之同时知足配置、分派和稳固发展目标，是财政政策实行的重要问题，也是财政系统改革的核心问题。

财政的职能之间既有一致性，也有矛盾性，协调得好能够相辅相成，协调失当则会相悖相克。

财政职能的一致性表此刻它们都是在公民经济运行的大环境中起作用，互为条件，相互促进。

资源配置职能是各职能的前提。

调理收入分派关系职能则是优化资源配置的连续。

而经济的稳固增添和发展既是前两种职能的结果，同时又进一步组成实现前两种职能的前提条件。

但这些职能在实现中又会常常处于矛盾状态。

财政宏观调控以财政职能作为目标，有时会处于左支右绌的境地，削弱政策成效。

综合察看财政各职能的矛盾与协调，最后究结为公正与效率的矛盾与衡量。

公正与效率有内在一致性，只有依靠效率不停提升，才
能供给出个性发展的物质条件，有益于实现社会公正 ; 社会公正不单有益于劳动踊跃性的提升，有益于每一个人聪慧才华的发挥，所以，
还能够促进效率的提升。

可是，效率与公正毕竟是两个不一样的问题。

片面重申效率便可能产生不公正，相同，片面重申公正便可能伤害效率。

所以，政府应在鉴于公正与效率相辅相成关系的基础上，遵守市场效率规则，改良收入分派状态，在不伤害经济效率的前提下，提升社会整体的互换效率，促进公民经济的健康发展。

1.主要用于基础设备、基础家产、天然垄断的家产及公共工程建
设方面。

2.对关系国计民生、控制公民经济命脉的要点建设项目财政还要
投资，但一定保证成效，防止、防备盲目和重复建设，要真实对这
部分资本的使用负责。

3.严防财政资本投入到一般加工工业上，即财政应果断退出生产
领域。

4.逐渐理顺财政和国有公司的关系成立公共财政，矛盾的焦点主
要集中在长久以来财政已在竞争性领域进行了大批投资，成立了为
数众多的国有公司，这些国有公司还是我国财政收入的支柱和经济
基础。

这样，理顺财政和国有公司的关系，调整财政对经营性国有
财产的投入，也就成为财政转变职能的要点。

第一，成立公共财政的要点，第一一定是实现财政由生产性向非
生产性的转变，但这其实不意味着财政要退出经济建设领域。

它重申
的是财政不要向竞争性领域延长，要把对生产、经营方面的投入逐
步转到支持基础设备、公共工程和其余社会公共需要方面 ( 也就是说财政逐渐减少向竞争性领域的投资 ) 。

所以，要办理好财政和国有公司的关系，第一一定发挥财政的宏观调控职能，即财政作为两大宏
观调控的政策工具之一，要在坚持优化国有财产配置、正确认识和
办理好国有财产合理流动和遏止国有财产流失的关系方面充足发挥
其宏观调控的作用。

国有公司是公民经济的细胞，我国国有财产总
量已有 8 万多亿元，这是公民经济连续、高速、稳固发展的物质基础，是实现第二、三步战略目标的雄厚物质力量。

但构造不合理，
经营粗放、管理滑坡、效益不好，一定下大信心、花鼎力气推动国
有公司改革和制度创新，果断地进行其经济构造调整 ( 包含公司构造、行业构造、地区构造调整 ) ，踊跃发展资本市场，指引和盘活国有资
产存量，促进其合理流动和有效配置。

在这个过程中，要合理调整
分派格局和支出构造，确实执行财政分派、调理、监察的功能，解
决好分派不公、杂乱的状况。

经过调整支出构造，以必需的增量带
动国有财产在较大范围、数目上的合理流动促进其在流动中增值增
效;经过投入方式的转变，为市场经济和公司同等竞争创建一个优秀
的外面环境，充足发挥财政在国有经济构造调整中的宏观调控作用，
更有力地支持经济建设。

第二，进一步减少财政对国有微观公司的事务性管理，这是转变
财政职能最重要、最要点的一环。

同时也要完全撤消财政对国有公
司的经营性以致政策性损失补贴，使那些长久损失、资不抵债的国
有公司依法破产，国家财政不该再对公司肩负无穷责任，只以投入
的资本额对其债务肩负有限责任。

应促进公司赶快成立现代公司制
度，这样，财政才能真实卸掉“包袱”，进而也才真实能把有限的
财力用到调控宏观经济、优化配置资源、调理收入的分派等公共职
能上。

5.成立和完美财政法例，这是变换财政职能、成立公共财政框架
的保障成立公共财政需要与之相适应的财政法例系统作保障，使之拥
有稳固性、广泛性和规范性。

公共财政有一个成立、发展和完美的过程，而与之相适应的财政法例系统也有一个成立、发展和完美的过
程。

所以，一定仔细总结历史的经验和教训，勇于探究、创新，环绕
公共财政“职能明确，系统完美，调控有力，支出规范，保障靠谱”
的整体目标，拟订一部《公共财政法》，为成立公共财政的框架创建
优秀条件。

6.实行规范的政府采买制度
政府采买是实现反经济周期调理、合理配置资源、促进家产良性
发展的强有力工具。

一定健全和完美之，规范其运作行为和程序，
逐渐把采买范围扩大到财政专项支出领域。

7.将社会保障基金归入财政估算管理
西方经济学以为“社会保障”的实质涵义是政府保障。

从我国的状况来看，社会保障制度不健全的原由好多，此中政府财力有限、财政支持力度不够应是主要原由。

所以，我国社会保障制度的健全与发展，很大程度上依靠于国家财政的财力支持。

总之，在宏观调控这个广阔舞台上，要谋求政府财政职能的逐渐转变及作用更大程度的发挥，各级领导一定适应局势，转变思路，高瞻远瞩，进一步提升理财水平易驾御全局的能力，推动跨世纪公共财政的改革与发展。

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