浅谈偏远山区动物防疫工作中存在的问题及对策

不 了 防疫 队伍 ，导致 乡 村 动物 防 疫 队伍 老龄 化 、文 化 层次 低 等 断
层 现象 ，不 能适 应 日 趋 严 峻 的动物 防疫 形势 。 ２ ． ４ 动 物 防疫基 础设 施 薄弱 、 防疫 水 平低
村 级 防疫 员 是 动 物 防疫 体 系 最 基 层 的 “ 腿 ” ，常 规 的免 疫 昭 平县 是 一 个 多 民族 山 区林 业县 ，全 县有 １ ２ 个乡 （ 镇 ）， 自 注 射 、牲 畜 的存 栏 、 出栏摸 底 和疫 情 报告 都 需要 他 们来 完 成 ，而 然村 ｌ ５ ６ 个 。总 人 口３ ９ ． ２ 万 人 ，总 面积 ３ ２ ７ ３ 平 方公 里 ，素有 “ 九 山 村级 兽 医室 名存 实亡 ，防疫 冷链 体 系仍 还 不 完善 ，常使 疫 苗在 运 半 水 半 分 田 ”之 称 。全 县生 猪存 栏 １ ２ ． ７ ７ 万 头 ，牛存 栏 ０ ． ５ ５ 万头 ， 输 和贮 运过 程 中有 可 能产 生 耗损 和 降低 疫 苗 效价 ，致 使 免疫 未 能 山羊 存栏 ０ ． ６ ３ 万头 ，家禽 存栏 ５ ６ ． ６ ５ 万 羽 。 自从 ２ ０ ０ ６ 年５ 月和 ２ ０ １ ０ 年 发挥 作 用 ；少 数免 疫 仅 注重 交通 沿 线 和养 殖 大户 ，造 成 空 白区域 ４ 月 发生 猪 “ 高热 症 ”疫情 后 ，全 县开 展 了猪瘟 、猪链 球菌 病 、鸡 大，从而使广大群众对基层兽医和免疫工作产生 了不信任感和误 新 城 疫 、羊痘 、羊三 联 四防等 常 规免 疫 和 口蹄 疫 、禽 流 感 、蓝 耳 解 ，严 重 影 响防疫 工作 的开 展 。 病等强制免疫工作 。由于我县的养殖 区域分散 ，散养户的动物防 ２ ． ５ 动物 卫 生监 督执 法力 度不 够 、依 法 冶疫 难度 大 疫 工 作 受各 种 因 素 的制 约 ，动 物 防疫 工作 开 展 起来 比较 困难 ，动 兽 医法律 法 规 尚未 得 到各 级 政府 的重视 ，有法 不 依 、有 法难 物 防疫 工作 仍 然 面临着 严 峻 的挑 战 。 依 时 有发 生 ，加 之 监督 执 法力 度 不够 。基层 检 疫 工作 仅凭 肉眼 检
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浅谈偏远 山区动物 防疫工作 中存在 的 问题 及对 策
雷 新 开
（ 广西 昭平县动物疫 病预防控制中心 ，广西贺州
摘
５ ４ ６ ８ ０ ０ ）
要 ：动 物 防 疫是 既 要长 期 坚 持又 要 走 可持 续 发展 的 一项 艰 巨 头 （ 羽 、次 ）的免 疫工 作 ，几乎 常 年都 在 开展 动 物 防疫 工作 ，而 工作 ，是预 防、 控制 动 物疫 病 发 生和 传 播 的有 效手 段 ，是养 殖 业 每人每月仅有１ ２ ５ 元的定补。由于防疫员报酬低 ，工作量及防疫工 预 防 疫 病 的基 础 性工 作 。 随着 社 会 的发 展 ，其 要求 越 来 越 高 。本 作 阻 力 大 ，部 分村 防疫 员得 不 到 合理 报 酬 ，已有 ６ ０ ％的村 级 防 疫 文 作 者 从 当前 山区 的动物 防疫 工 作现 状着 手 ，探讨 了当 前 山区 动 员 提 出不 愿 意干 ，造成 村 级 防疫 员 流失 现 象十 分 普遍 ，不能 及 时 物 防 疫 工作 中存 在 的 问题 。针 对 问题 提 出 了解 决对 策 与 建议 ， 以 有 效 开展 动 物 防疫 工作 。另 因体 制 、编 制 等原 因 ，新 生力 量 进 入 保 障 畜牧业 健康 、稳定 、持 续和 有 效发 展 。 关 键词 ：动 物 防疫 ；偏 远 山区 ； 问题 ；对策 １ 防疫 工 作现 状
驻 村 工 作 严 重 ，大 大 削 弱 基 层 兽 医 防 疫 力 量 。三 是 对 畜 牧 兽 医 意 识 ，造 成 养殖 户 甚至 部 分 防疫 员对 推 行 《 动 物免 疫 标识 制 度 》 管 理 体 制 中 的机 构 设 置 、核定 编 制 、财 政 投 入 等 支 持 不 够 。 四 认 识不 足 ，缺 乏 主 动性 和 自觉 性 ，也 造成 了免疫 标 识从 某 种 意义 是 对 重 大 动 物疫 情 采 取 应 急 处 理 后 ，在 疫 情 转 缓 或 疫 情 过后 无 上 只能起 到应 付上 级 检查 的作 用 。
人 过 问。 ２ ． ２ 饲养 方式 落后 ，养殖 户防 疫意 识淡 薄 ２ ． ７ 地 方 财政 经费 投入 不足 ，报 酬得 不到 保障 ，工 作难 以开 展
由于基 层 防疫 员 付 出 的劳 动和 得 到 的经 济报 酬 反差 大 ，导致
“ 政府保密度”停 留在文件上 ，使强制免疫流于形式 ，工作难 以 由于部 份 乡镇 有 无 耳标 和 免疫 证 并 不影 响 畜禽 的 出售 上 市 ， 落 到实 处 。 二是 乡 （ 镇 ）畜 牧 兽 医 站 人 员 被 安 排 做 新 农 村 建 设 少 数养 殖 户 对开 展 牲畜 佩戴 耳 标 不配 合 ，直 接 削弱 了畜 主 的防疫
２ 存 在 的 问题 ２ ． １ 基 层政 府及 其人 员重 视 和支 持不 够
疫 ，难 以保 证动 物 疫病 不 通 过流 通渠 道 传播 。一 些农 户缓 报 、瞒
报 动 物疫 情 ，病 死 动 物尸 体 不能 依法 处 理 ，传 染 源不 能得 到 有 效 基 层 政 府 及 其 人 员 对 动物 防疫 认 识 不 足 ，主 要 表 现 在 ：一 控 制 ，流通 环 节 （ 屠 宰加 工 、贩运 等 ）缺 乏有效 监 管 。 是 误认 为动 物 防疫 是 业务 部 门的事 ，不过 问、不 参 与 、不 配 合 ， ２ ． ６ 防检 结合 、 以检促 防相 关制 度没 落到 实处