美国1787年宪法制定的必要性和意义

美国1787年宪法制定的必要性和意义
1777年北美大陆会议制定并于1781年批准实施的《邦联条例》，规定独立后的美国是由当时13 个独立州组成的邦联制国家。

在邦联体制下，美国最高权力机构是一院制的邦联国会，有宣战、缔约、举债和招募军队的权力，但无征税权；国家不设最高元首，各州保留了很大的独立性，包括征税、征兵和发行纸币的权力。

但是，邦联体制在独立战争结束后很快面临许多元法解决的问题。

(1)国家无力偿还大笔债务。

在独立战争期间，大陆会议为筹措军费，在国内发行了不少公债，还向法国、荷兰、西班牙等国借了外债。

到1786年初，美国全部债务合计超过了4200万美元，而在1781-1786年间，各州向邦联政府仅上缴50万美元，只能维持政府的日常开支。

(2)邦联政府不能有效促进国内外贸易。

因为邦联政府无权制订统一关税，各州都有关税壁垒，币制也不统一，致使国内商品流通不畅，还面临欧洲大陆工业品的挤压，政府元力保护美国商人在海外的利益。

(3)软弱的邦联政府也不能有效保护自人和国家的安全。

由于政府元力维持一支强大的常规军，白人移民向西部扩展与印第安人发生冲突时，得不到政府的有力支持。

并且，英国军队还驻扎在北部边境，南部和西部边境则面临西班牙殖民者的威胁。

因此，改变国家政治体制成为时代的需要。

1786年爆发的谢斯起义彻底暴露了邦联体制的局限性，加速了美国从邦联体制向联邦体制的转变。

1787年2月，邦联议会邀请各州代表到费城修改《邦联条例》0 5月25日召开会议。

出席的有12 个州(罗得岛州除外)的55名代表，华盛顿任主席。

经过近四个月的秘密讨论，同年9月17日终于制定了新的宪法草案，交由各州批准。

到1788年6月，宪法获9个州的批准，正式生效。

这部宪法由序言和七条正文组成。

第一条规定了美国议会的组成及其职权。

第二条规定了总统的职权和产生办法。

第三条规定了美国联邦法院的组成及其职权。

第四条主要内容是规定各州的权利。

第五条主要是规定宪法修正案提出和通过的程序。

第六条是规定联邦宪法和根据宪法制定的法律为全国最高法律，各州法官均必须遵守。

第七条规定宪法经9个州批准后生效。

它规定实行联邦制，采用行政、立法、司法三权分立，相互制衡的原则，建立一个拥有统一的中央
政权的联邦。

虽然各州仍保有相当广泛的自主权，但新宪法使联邦政府的权力大为加强。

在当时的历史条件下，这有利于巩固北美独立战争的成果，促进了资本主义的发展。

美国1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。

它奠定了美国政治制度的法律基础，迄今继续生效，它不仅对美国政治和经济的发展有促进作用，而且对当今世界其他很多国家的民主与法制建设都有借鉴意义。