质量 环境 职业健康安全管理体系程序文件

通州建总集团有限公司企业标准
Q/TZ 质量管
理体系
环境管理体系
职业健康安全管理体系
程序文件
2013年3 月28日发布 2013年 3月28日实施
通州建总集团有限公司发布
发布令
集团公司依据GB/T19001-2008 idt ISO9001:2008标准、GB/T50430-2007标准、GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004标
准和GB/T28001-2001标准、《质量手册》(Q/TZ Q-A-2013)、《环境管理手册》(Q/TZ E-A-2013)、《职业健康安全管理手册》(Q/TZ O-A-2013)编制《程序文件》(Q/TZ 。

它是集团公司“三体系”文件的重要组成部分，是集团公司管理活动的准则。

为了实现集团公司的方针和目标，全体员工必须认真学习“三体系”程序文件，并遵照执行。

《程序文件》（Q/TZ ）于2013年3月28日发布、实施，原《程序文件》【Q/TZ 】同时废止。

本《程序文件》由工程技术部负责管理，其中各程序具体解释工作由各主相关部室负责。

管理者代表：瞿启忠
2013年3月28日
程序录
文件控制程序
(Q/TZ 目的
为了对与管理体系有关的文件进行控制，确保各相关场所使用文件为有效版本，特制定本程序。

2 范围
适用于与管理体系有关的文件控制。

3 术语和定义
采用《质量手册》、《环境管理手册》和《职业健康安全管理手册》中规定的术语和定义。

4 职责
集团公司
总经理负责手册的审批发布。

管理者代表负责程序文件的审批发布。

综合办公室是文件控制的归口管理部门，负责文件的收发和档案管理工作。

工程技术部结合年度内审，组织对管理体系文件的适宜性、有效性、充分性进行评审；同时负责体系文件的修改、换版等管理工作。

各职能部室负责相关文件的编写、更改和管理，并配合工程技术部作好相关程序的评审和修订工作。

分公司
分公司经理批准分公司文件。

各职能科室负责相关文件的编写、更改和管理。

办公室负责文件的发放和建档管理。

项目部
项目经理批准项目部文件。

资料员负责文件的收发和管理。

5 工作程序
体系文件的分类
手册；
程序文件；
支持性文件；
标准、规范、法律、法规等。

编号和标识
文件必须按规定进行编号：
a 质量手册 Q/TZ Q-A-△
b 环境管理手册 Q/TZ E-A-△
c 职业健康安全管理手册 Q/TZ O-A-△
d 程序：三体系兼容程序 Q/TZ 安环兼容程序 Q/TZ □-△
质量程序 Q/TZ Q-B□-△
环境程序 Q/TZ E-B□-△
职业健康安全程序 Q/TZ O-B□-△
e 支持性文件 Q/TZ-C□-△
□—顺序号△—年号
手册、程序文件采用书面或电子形式，并标注唯一分发号。

失效及作废文件，应注以“作废”标识。

编写
管理者代表组织编写手册及程序文件。

各职能部门负责相关文件的编写工作。

批准
集团公司级文件由总经理签发，综合办公室主任复核，分管领导会签，部门领导审稿。

手册由总经理审批发布。

程序文件由管理者代表审批发布。

分公司级文件由分公司经理批准，分管领导会签。

项目部级文件由项目经理批准。

文件的发放
集团公司综合办公室负责将手册、程序文件发放至集团公司领导、职能部室及分公司。

分公司办公室负责将手册、程序文件发放至相关科室及项目部。

文件的发放，由拟发部门填写“文件拟发审批表”。

文件发放须填写“文件发放登记表”。

文件的领用/代领人要在“文件发放登记表”上签名，如收文人在外地需邮寄时，需在“文件发放登记表”相应栏注明谁经手办理。

文件丢失后，须向原发文部门办理申请和批领手续，申请中要说明丢失原因，如是受控文件，补发的文件另给新的发文号，同时注明原丢失文号作
废，必要时将作废的发文号通知有关部门。

集团公司、分公司及项目部的文件管理人员负责填写“收文登记表”，并注明处理办法（如存档、转发、传阅等）。

集团公司文件由综合办公室发至分公司，分公司根据需要再发至项目部。

对需传阅或转发的文件，由相关部门办理“传阅单”。

文件的更改
文件需更改时，由更改提出人填写“文件更改审批表”，说明更改原因。

文件更改的审核、批准应由原审批人进行，当原审批人不在职时，可由接替其岗位的人员审批，当指定其他部门审批时，该部门应获得原审批所
依据的有关背景资料。

综合办公室发放“文件更改（销毁）通知单”，并办理手续。

持有人收到文件更改通知后，在原文件作出明显标识。

非文件更改部门/人不得以任何理由自行修改任何文件。

文件的换版与作废
文件经多次更改或文件需进行大幅度修改时可进行换版，原版本文件作废，换发新版本。

作废文件由文件持有者自行销毁，需作保留的作废文件，必须加盖“失效留用”标记后方可留用。

文件的管理
文件经拟定、审核、批准后，文件底稿由发文单位的文件管理员登记归档。

需借阅文件的人员，填写“文件借阅登记表”，经文件管理部门负责人批准后方可借阅，借阅者应按期归还文件。

各职能部室/科室负责相关法律、法规、标准、规范的收集，识别其适宜性和有效性，并列入“法律、法规清单”，根据需要，分发给相关部门和
人员。

各单位文件管理员及时做好收发登记。

工程技术部应在每年的第二次内审后，根据两次内审的情况和各部门的反馈情况，对体系文件的适宜性、有效性、充分性进行年度评审。

体系文
件如需修改，按本程序执行。

归档文件的保存期限，执行《档案管理制度》及综合办公室门有关文件执行。

电子文件管理
电子文件的发放，由拟发部门在信息化平台的办公自动化中新发起一个针对企业内部或者外部的发文处理过程。

电子文件的发放有同步流程和流程模板两种流程模式。

点“同步流程”页签，将电子文件审批人员从“未选名单”中选到“已选名单”中，点〖确定〗按钮，同步流程选好。

点“流程模板”页签，选定“模版类型”，在此类型下，选择相应“模版名称”，根据实际发文需要完成流程节点设置，点〖确定〗按钮，完成
流程模版的设置。

采取以上两种任意一种发文流转模式流程结束后，由文件发放人按照选择定义好的流程模板流转文件，并打印三份纸质文件存档。

按照定义好的收文流程，收文自动流转，在信息化平台的办公自动化内部收文中查收文件。

信息化平台中的电子文件，都集中归档到发文、收文维护，档案管理员可根据文件的流转情况对文件是否有效进行备注。

6 记录和表格
文件拟发审批表（；）
文件发放登记表（）
收文登记表（）
法律、法规清单（）
文件更改审批表（）
文件更改通知单（）
文件借阅登记表（）
传阅单相关文件
《档案管理制度》
《记录控制程序》（Q/TZ ）
《企业信息化管理系统用户操作手册》
文件拟发审批表
文件拟发审批表
注：本表适用于项目部文件拟发审批。

文 件 发 放 登
记 表
收文登记表
法律、法规清单
文件更改审批表
文件更改通知单
文 件 借 阅 登
记 表
文件传阅单
记录控制程序
(Q/TZ 目的
对管理体系运行记录予以控制和管理，为证明产品符合规定的要求及体系的有效运行提供有效的客观证据，为制订改进措施和纠正措施、预防措施提供依据，特
制定本程序。

2 适用范围
适用于管理体系运行过程中所有的记录。

3 术语和定义
采用《质量手册》、《环境管理手册》及《职业健康安全管理手册》中规定的术语和定义。

4 职责
集团公司
工程技术部是本程序的归口管理部门，负责对各部门记录管理进行监督、指导和检查。

各部门负责本部、室记录的收集、整理、保存。

综合办公室负责归档记录的保存。

分公司
技术质量科负责对分公司各科、室及项目部记录管理的指导监督及检查，并归档上报有关记录。

各科、室做好本科、室记录的收集、整理、保存。

项目部
资料员负责项目部记录的收集、整理、保存。

5 工作程序
记录的分类
体系运行记录；
产品、过程记录。

记录的标识
程序文件中有规定的记录表格，严格按程序文件设定的编号进行标识。

产品、过程中的记录按照国家和地方的规定进行标识。

同样的表格有多张时应编顺序号，按顺序号排列。

作废的记录标识要求执行《文件控制程序》。

记录的收集、编目
各部门及时做好各自记录的收集、整理。

按不同类别和内容进行编目，即应有封面、名称、目录等，便于检索。

各部门将本部门所形成的记录按不同名称列入“记录清单”内。

记录的填写要求
记录的字迹要清晰、真实，如有改变，应在修改处划杠，标明更改内容，对重要信息和数据的更改应由更改人签字或盖章，并注明日期。

填写记录必须使用钢笔、签字笔、园珠笔或打印。

记录的查阅、借阅
归档前的记录查阅、借阅由部门负责人批准，并办理手续。

归档后的记录查阅、借阅执行《档案管理制度》。

记录的保存、保护
归档前的记录由各部门负责保存。

集团公司/分公司各部门年终将本年度的记录整理，移交至综合办公室/技术质量科。

工程竣工验收后，项目部及时将体系运行记录和一套工程竣工资料整理移交至技术质量科。

技术质量科将Ⅰ类项目竣工资料移交至集团公司综合办公室。

归档后记录的保存、保护执行《档案管理制度》。

记录存放于通风、干燥的地方。

记录的保存期执行《档案管理制度》。

记录的销毁处理
归档前记录销毁由各单位自行销毁，具体执行《文件控制程序》；归档后记录的销毁处理执行《档案管理制度》。

检查
工程技术部每半年对集团公司各部门、公司各科室进行记录控制执行情况的检查，对项目部记录控制情况进行抽查。

分公司技术质量科每季度对公司各科室及项目部进行记录控制执行情况的检查。

6 记录和表格
记录清单（）
7 相关文件
《档案管理制度》
《文件控制程序》（Q/TZ ）
记录清单
信息沟通程序
（Q/TZ ）
1 目的
为了对信息沟通活动进行控制，确保管理体系的有效性得到沟通，特制定本程序。

2 适用范围
适用于内、外部信息的协商、沟通与处理。

3 术语和定义
采用《质量手册》、《环境管理手册》和《职业健康安全管理手册》中规定的术语和定义。

4 职责
集团公司
综合办公室负责信息的收集和处理。

相关部门负责相关信息的收集、整理及工作范围内信息的沟通与处理。

分公司
相关科室收集、沟通、处理分公司内外信息。

项目部
资料员负责收集内外信息，相关人员负责沟通、处理项目部内外信息。

5 工作程序
信息分内部信息和外部信息
内部信息是指管理体系运行过程中各层次、各部门之间的信息，主要包括：
a 质量方针、环境方针和职业健康安全方针；
b 内、外审核和管理评审的结果；
c 发生的重大事件、事故和重大环境影响；
d 环境因素的信息、重要环境因素和重要危险源的控制、实施的有关信息；
e 目标、指标及方案的实施；
f 监测与测量的结果；
g 不符合、纠正与预防措施的实施；
h 应急情况信息；
i 日常联络、监督、检查和培训情况；
j 体系运行过程中产生的其它信息；
k 法律、法规、标准规范和规章制度及遵循情况。

外部信息是指与各相关方交流产生的信息，主要包括：
a 工程信息；
b 合同及修改；
c 相关方（包括职工家属、顾客、供方、承包方、合同方、施工现场周
边环境居民）的信息；
d 来自上级的信息；
e 市场需求信息；
f 法律、法规、标准规范和规章制度的信息；
g 质量回访和服务信息；
h 同行业其他施工企业的经验教训信息。

信息沟通的方式。

采可用口头传达、电话、网络、传真、会议、刊物、信函、宣传栏、黑板报等方法。

内部信息交流的实施
质量方针、环境方针、职业健康安全方针、目标及指标，由综合办公室以文件、会议等形式传递到相关部门。

管理评审和内、外审核及不符合的信息，以管理评审报告、内部审核报告、不符合纠正与预防措施报告的形式下发到相关部门。

获取和更新法律、法规、标准规范、规章制度及其它要求，按《文件控制程序》和《法律、法规获取与识别管理程序》进行处理。

工程技术部将体系运行中产生的重要信息向管理者代表汇报。

紧急情况产生的信息按《应急准备与响应管理程序》执行。

管理体系运行中产生的其它信息，按相应控制程序的要求进行信息交流。

员工及其代表有权参与职业健康安全管理体系的各项活动，并享有如下权利：
a 参与职业健康安全管理方针和程序的制定、实施和评审；
b 作业场所职业健康安全条件发生变化，直接影响员工的安康，集团公司如
计划直接或间接地改变某一作业场所安全健康情况，要事先同员工商讨；
c 参与职业健康安全有关事务，监督集团公司的职业健康安全状况，参加工
会劳动保护监督检查、安全检查、事故调查等；
d 集团公司要及时听取员工在职业健康安全方面的意见和建议，员工在组织
的职业健康安全事务中享有代表的权力。

e 了解谁是职业健康安全员工代表和职业健康安全管理者代表。

外部信息交流的实施
工程技术部通过会议、电话、网络等形式，及时获取上级技术质量部门或业务主管部门有关质量信息。

安全项目管理部通过会议、电话、网络等形式，及时获取上级环保部门或业务主管部门有关环保信息。

市场管理部通过电话、传真、网络等方式收集工程信息、问询、合同及修改、市场需求，并及时通知相应区域分公司经营科负责与顾客接洽。

综合办公室通过电话、传真、网络、报刊等方式收集同行业其他施工企业的经验教训以及各类工作建议，并上报上级领导。

收到相关方提出抱怨的部门，及时将信息传递到相关部门/相关科室/项目部，并进行处理，处理不了的问题逐级上报。

经上级领导批准后及时给予答复。

与管理体系有关的法律、法规、标准、规范的收集和识别执行《文件控制程
序》或《法律、法规获取与识别管理程序》。

顾客满意度信息收集。

市场管理部/经营科收集顾客的邮件、来电、来函、来访、传真、谈话记录。

市场管理部每半年收集分公司上报的“顾客满意程度汇总表”。

经营科收集项目部上报的顾客反映强烈的信息（投诉抱怨）。

经营科向顾客发送“顾客满意程度调查表”，定期走访。

项目部用公告栏公布“重要环境因素清单”或用书面形式发放“重要环境因素清单”给来现场的合同方和当地有关部门，并做好发放记录。

记录的管理
相关部门负责信息的接受、处理、记录，填写“信息处理记录”，由记录单位保存、利用。

6 记录和表格
信息处理记录相关文件
《管理评审程序》(Q/TZ 《内部审核程序》(Q/TZ 《法律、法规获取与识别管理程序》(Q/TZ
《应急准备与响应管理程序》(Q/TZ
《文件控制程序》(Q/TZ 信息处理记录
管理评审程序
（Q/TZ ）
1 目的
总经理对管理体系进行评审，以确保体系持续的适宜性、充分性和有效性，并能满足有关标准要求和体系改进的要求。

2 适用范围
适用于总经理对管理体系的评审。

3 术语和定义
采用《质量手册》、《环境管理手册》及《职业健康安全管理手册》中规定的术语和定义。

4 职责
集团公司
工程技术部是本程序的归口管理部门，编制评审计划与评审报告，制定整改（改进）措施报告，并对实施情况进行跟踪验证，负责评审会议的记
录与整理。

管理者代表负责审核管理评审计划，向总经理报告管理体系的运行情况。

总经理主持管理评审会议，对体系运行情况进行评价。

管理评审报告由管理者代表审核，总经理批准。

相关部门负责人提供与管理评审有关的资料，负责整改（改进）措施的实施。

分公司
分公司经理提供与管理评审有关的资料，负责整改（改进）措施的实施。

5 工作程序
管理评审计划
年度评审计划
年度管理评审频率：每年至少进行一次。

每次评审应在管理体系内部审核后进行。

适时评审计划
当遇有下列情况之一时，由总经理决定追加和组织管理评审。

a 体系覆盖范围发生变化时；
b 方针、目标和指标、重要环境因素、重要危险源等有较大变化时；
c 组织机构或体系文件发生重大变化时；
d 工程质量出现严重滑坡、发生重大事故（事件）、发生严重的环境
影响时；
e 市场形势与法律法规有重大变化时；
f 相关方对某一或几个环节反馈信息非常强烈时。

评审计划的内容
评审目的；
评审组织；
评审内容；
评审时间、地点安排等。

评审计划的编制、发放
工程技术部负责编制评审计划，交管理者代表审核，由总经理批准。

工程技术部负责评审计划的发放。

评审计划应在评审前一周发放到各相关部门及评审人员。

发放范围：总经理、管理者代表、三总师、相关分管副总经理及相关部室、相关
公司负责人。

评审准备
工程技术部负责向管理者代表汇报前阶段管理体系的运行情况，并组织收集有关评审资料，准备必要的文件，由管理者代表确认。

评审的输入:
审核结果，包括第一方、第二方、第三方管理体系审核的结果；
合规性评价的结果；
相关方的反馈信息，包括顾客满意程度的测量及抱怨,投诉；
组织的环境绩效，如环境监测报告等；
改进、纠正措施和预防措施的状况，包括对内部审核和日常发现的不合格采取的纠正措施和预防措施的实施情况及其有效性的跟踪验证结果；以往管理评审后续措施的实施情况及有效性的监控结果；
可能影响集团公司管理体系的变化，包括内部与外部环境的变化，如法律法规、环境因素的变化，新技术、新工艺、新设备的开发与利用等；
体系的贯彻情况，包括方针的适宜性，目标、指标的完成情况，管理方案的实施情况；
5.3.9过程的绩效和产品的符合性，包括过程、产品的测量和监控的结果等；
5.3.10对于体系进行改进的建议。

评审实施
总经理主持管理评审会议。

管理者代表对评审内容作详细介绍。

评审内容包括以下方面:
方针的适宜性；
目标和指标的制定和分解情况、实现程度，方案的完成情况；
面对变化的条件与信息，环境管理体系是否具有持续改进的适宜性；
法律、法规的符合性；
审核结果；
资源配置是否满足体系的要求；
相关方关注的问题。

参加评审人员对评审的内容发表意见，作出评价。

总经理对评审意见作出评审结论。

工程技术部负责评审会议的记录、整理。

评审报告
工程技术部编制评审报告。

评审报告应包括与以下方面有关的任何决定的措施：
管理体系及其过程的改进，包括对方针的适宜性与充分性及有效性、目标和指标的完成情况、重要环境因素的控制、重要危险源的控制、组
织机构、过程运行控制及法律法规符合性等方面的评价，并在可能
与需要的情况下进行调整；
与相关方要求有关的改进，包括对现有产品符合要求的评价；
资源需求，包括人力资源、基础设施、工作环境及财力资源等。

评审报告由管理者代表审核，经总经理批准后发放至总经理、管理者代表、副总经理、三总师、各相关部门及各参评人员。

整改（改进）措施的实施
管理评审报告中提出的整改（改进）措施的实施执行《改进程序》。

6 记录和表格
评审计划
签到单（）
评审报告（）
评审会议记录
7 相关文件
《文件控制程序》（Q/TZ ）
《内部审核程序》（Q/TZ ）
《记录控制程序》（Q/TZ ）
《改进程序》（Q/TZ Q-B12-2013）
《人力资源管理程序》（Q/TZ ）
《监测和测量管理程序》 (Q/TZ
《合规性评价管理程序》（Q/TZ -B06-2013）
《不符合、纠正措施和预防措施管理程序》（Q /TZ ）《目标、指标和方案》
签到单
评审报告
批准：审核：编制：
人力资源管理程序
（Q/TZ ）
1 目的
为持续提供满足公司发展需要的各类人力资源，不断提高人力资源的数量和质量，提升人力资源支撑力和竞争力，对承担管理体系职责的人员规定相应岗位的能力要求，并进行培训以满足体系全过程控制的要求及具备实施体系和满足相关方要求的意识与能力，特制订本程序。

2 适用范围
适用于体系规定职责的所有人员能力、培训、意识的要求，代表集团公司工作人员，包括临时雇用的人员，必要时还包括供方的人员，访问者和其他人员。

3 术语和定义
采用《质量手册》、《环境管理手册》和《职业健康安全管理手册》中规定的术语和定义。

4 职责
集团公司
人力资源部是本程序的归口管理部门，负责编制《人力资源发展规划》，建立人力资源库，制定人事管理制度。

编制年度培训计划，报总经理审批并组织实施，并建立培训档案和归档。

人力资源部制定各岗位人员的能力要求，并按要求配备提供人力资源。

组织开展员工绩效考核。

负责制定薪酬制度，指导各单位按规定实施。

分公司负责提供本单位人员发展需求，组织落实相关人员培训并建立培训记录和台帐，对人员实施动态管理。

项目部
项目工程师对项目部人员实施日常管理，提出项目部人员需求，组织与项目有关的施工技术培训。

5 工作程序
人事管理
人力资源规划
人力资源部根据集团公司内外环境变化和发展的需求，预测企业发展对人力资源的需求，编制《人力资源发展规划》，报总经理批准后实施。

人力资源部每年对《人力资源发展规划》进行一次评估，评价实现情况，并根据内外环境的变化对规划进行必要的调整，报总经理审批后实施。

岗位及岗位任职确定
集团公司根据实际需要设置机构，拟定岗位编制，实行定岗、定编、定员、定职。

组织机构及岗位设置由总经理办公会拟订方案，报董事会批准。

人力资源组织各部门，根据岗位需要，制定各岗位的《职务说明书》，包括岗位名称、相关的上下级岗位、岗位职数要求、任职条件（包括学历、
资历、经验、资格、年龄、培训、素质和综合能力与专业能力要求）、
岗位职责、职业生涯发展等内容。

由集团公司总经理办公会对《职务说明书》的全面性、适宜性进行评价后，经总经理批准后实施。

项目经理、施工质量检查人员、特殊作业人员等应按照国家法律法规的要求持证上岗。

人员引进、配备
人力资源部依照《人力资源规划》和《职务说明书》，本着“因岗择人、公开平等、竞争择优”的原则，开展人员引进的各项工作（包括提出招聘
要求、拟定招聘计划、确定招聘渠道、发布招聘公告、人员测试、录
用签订合同）
人力资源部建立公司人力资源库，提供人才。

集团公司根据各岗位对员工能力的要求，以《职务说明书》为基础，选择能够胜任的人员从事各岗
位工作，合理配置人力资源。

人力资源部通过绩效考核、调查了解等多种方式对各岗位人员的能力加以识别、评价，及时作出调整方案，经总经理批准后实施。