(发展战略)高碑店市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要

高碑店市国民经济和社会发展十二五规划

高碑店市十二五规划纲要（草案）于1月28日在市人民代表大会第四届五次会议上通过，应众多网友要求，现将详细内容公布如下：

一、“十二五”时期经济社会发展的环境分析与现实基础

（一）国内外形势与背景

以全球性的资源配置、全球性的统一市场、全球性的产业分工及跨国公司为特征的全球经济一体化发展迅，全球经济一体化和科学技术加快了世界产业结构调整和产业空间转移的步伐。全球性金融危机给全球经济的快速发展带来了影响，使全球经济受到重挫。要求我们用新思维、新观点、新举措、加快经济发展方式的转变，迎接新的挑战。中国经济整体企稳向好，特别是随着近期国家宏观经济布局的调整，“环首都经济圈”、“京津冀区域经济一体化”等概念的提出及实施为我市国民经济和社会发展带来了新的契机。

（二）我市发展的现实基础

1、基础条件及优势

高碑店紧邻北京，处于京津冀都市圈的核心层。定兴、涞水、易县、涿州、雄县、容城围绕高碑店呈环形分布，是京南保北重要节点。京广铁路、京广公路（107国道）、京珠高速公路纵贯南北，津同公路（112国道）、高固公路横穿东西，高碑店火车站是保北地区唯一的国家二级车站，112国道是京南保北唯一东西向的国家主干道。京武客运专线高碑店站已开工建设，京港澳高速公路拓宽改造即将开工，这将为“十二五”高碑店市积聚人气、吸引投资、建设京南保北中心城市奠定坚实基础。对接首都优，高碑店经济开发区，是保定市三个省级开发区之一，是我市对接首都的最大优势和发展平台。在对京津劳务输出方面，我市年劳务输出8万人，成为北京建筑市场的后援基地。在承接京津人口转移方面，围绕建设京津两地人口的理想居住地，建设了一批功能完美、环境优美的高档生活小区。在商贸流通方面，我是保北农副产品的批发中转集散中心。

2、产业状况及优势

形成了节能新型建材、绿色新能源、汽车、机械制造、食品饮品、建筑等主导产业。重要的项目有：奥润顺达节能门窗，光为绿色新能源，长城华北汽车制造，北京一机床机械制造，华鑫锅炉制造，娃哈哈饮品，鹏达建筑集团、高建集团，以及白象、康师傅、豆豆等知名品牌企业。

3、人才科技优势

我市有科研机构5所，高新技术企业25家，民营抗美援朝型企业65家，高技术人才2000多人，引进高科技合作项目60多个，完成科研成果300多项，被评为“全国科技进步先进县”。

4、潜力后发优质

十二五期间，我市谋划实施固定资产投资项目568个，计划总投资1280亿元。

5、困难和问题

产业技术含量较低；产业聚集度不够；经济结构优化调整仍不到位；城镇化水平较低；土地资源供需矛盾突出。

6、面临的发展机遇

今后一年，我市仍处于大有可为的黄金发展期。

国家京津冀区域规划即将出台，省委、省政府作出建设环首都经济圈的战略决策，保定市将我市列入环首都经济圈建设一线县市，为我市发挥毗邻北京的区位优势，实现率先跨越发展提供了重大机遇。

指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面融入环首都经济圈，围绕“京南工贸城、生态宜居城、北方的昆山”目标，全力建设“一城两带三大园区四大基地”，着力扩张经济总量，着力统筹城乡建设，着力改善民计民生，推进率先跨越发展，努力把高碑店打造成环首都经济圈的现代产业基地、商贸流通中心、生态宜居新城，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则

坚持科学发展；坚持跨越发展；坚持统筹发展；坚持共享发展。

（三）战略定位与发展目标

1、战略定位。结合我市区位条件、资源基础、经济结构和社会发展特点，以及面临的机遇和挑战，十二五经济社会发展的战略定位为：2011年，在全省综合评价排位前进10位，2013年，力争进入全省综合评价30强；超常规、跨越式发展，把我市打造成环首都经济圈的现代产业基地、商贸流通中心、生态宜居新城，成为“环首都经济圈”中的先进城市。

2、发展目标。综合实力再上新台阶。经济总量持续扩张，财政收入快速增长，综合实力明显增强。统筹发展取得新进展。城乡一体化加快推进，城乡差距逐步缩小，城市化水平明显提高。万元生产总值综合能耗明显降低，主要污染物排放总量进一步下降，生态环境质量明显改善，社会建设迈出新步伐。社会事业加快发展，社会管理机制更加完善，社会保障水平进一步提高，精神文明建设进一步加强，全民思想道德素质、科学文化素质不断提升，发主法制建设更加健全，社会大局保持稳定。民生保障得到新加强。社会就业更加充分，居民收入加快增长，人居环境不断改善，基本公共服务均等化程度显著提升，人民幸福感和满意度明显增强。

3、主要指标。到2015年，全市地方生产总值、全部财政收入比2010年翻两番以上。

地方生产总值达到350亿元，年均增长32%；

全部财政收入达到30亿元，年均增长38%；

全社会固定资产投资达到175亿元，年均增长32.6%，其中城镇固定资产投资达到151亿元，年均增长32.8%；

城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长13%；

农民人均纯收入达到12000元，年均增长14%；

城镇化率由2010年的40%提高到60%。

三、实现目标的主要任务

（一）统筹区域发展布局，为全市经济社会发展提供先决条件

1、空间开发基本原则

根据要素聚集、土地集约、区域协调、城乡统筹的开发原则，调整优化市域空间格局，实现空间集约与协调发展。发燕尾服区域划分，根据空间单元的自然生态保护价值和发展潜力，按照生态区、主要禁止开发区域、重点开发区要求，明确不同区域的功能定位，逐步形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与资源环境相协调的区域开发格局。

2、重点开发区域规划

全面融入环首都经济圈，围绕“京南工贸城、生态宜居城、北方的昆山”目标，全力建设“一城两带三大园区四大基地”。

一城：高碑店主城区。坚持城市开发与产业发展结合、功能建设与环境建设结合，突出项目引领、产业支撑、统筹发展、率先跨越，打造环首都经济圈独具特色的现代产业基地、商贸流通中心、生态宜居新城。按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，2011年，在做好规划的基础上，实施“上东新城”等重大项目建设，迅速拉大城市框架。2013年，老城区大幅提升，新城区基本形成规模，个有较高的知名度和影响力，特色产业实力明显壮大，现代产业体系基本建立。2015年，高新技术产业集群和创新集群基本形成，产业竞争力明显提升，特色产业园区优势充分体现，中心城区承载带动能力显著增强，初步建成特色鲜明、靓丽精美、充满活力、宜居宜业的首都卫星城。

两带：一是西部以京港澳高速公路为中轴，北接涿州、南连定兴的现代产业聚集带。以传统优势产业和新兴战略产业为基础，以大型骨干企业为龙头，加快产业集聚、技术集聚和人才集聚，培育发展一批积极参与国际市场竞争、对高碑店工业商贸业发展有较强带动作用的规模企业，打