加快森林公园建设调研报告范文

加快森林公园建设调研报告范文
黄河故道地质资源森林公园是全市重要的文化旅游资源，如
何将其潜在资源优势转化成为现实的产业优势，促进经济文化旅游强
市建设是摆在我们面前的一个重要课题。

近日，市政府办公室组织市
是旅游局和先锋路街道办事处就沁河如何加快黄河故道地质森林公园
建设进行了深入调研，对建设地质森林公园的资源优势、总体思路、
目标定位、关键问题保障措施等问题成功进行了认真的思考，并形成
如下调研报告，供参阅。

一、开发设计黄河故道地质森林公园保护开发现状
据历史记载，我市境内的黄河故道为全区秦汉时期黄河河道，现经8个乡镇办事处，长约70公里，面积约13万亩。

其中，先锋路
街道办事处辖内的黄河故道地质森林公园是目前原始风貌保存最完好
的黄河故道，占地面积近亩，公园内沙丘起伏，蔚为壮观，明清时期
栽植的10000余株古椹树，郁郁葱葱，多种灌木两大类野生植物杂生
其间，黄河漕河下面蕴藏着丰富的温泉湖内地热资源，是名副其实的“秦汉古河道，明清椹果园”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、雨季寻古访幽的良好去处，具备开发为生态休闲旅游精品景区的
理论指导条件条件。

经过近年来的不断努力，黄河故道地质森林公园
得到了保护和初步开发，获致了一定的成效，但仍处于启动调整期，
还没有形成真正的旅游精品景区，潜在的资源优势还没有转变为现实
的生产力。

（一）从管理体制上看。

胶州黄河故道地质森林公园土地为
郭堤村集体所有，土地和椹树由村民承包经营。

通过招商引资，由台
商进行投资项目开发，后因台商资金不足等原因在于，开发未能继续。

古黄河开发公司接管临清黄河故道森林公园。

该公司系民营企业，为
了便于统一开发，从开始着手土地、椹无根承包经营权的接收。

目前，已初步并合形成了所有权与经营权分离的管理体制。

但客观上讲，
“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的市场化体制还未真
正建立，存在产权、经营权多头管理，体制机制不顺等结构性问题。

从产权上看，园内土地、椹树产权属村集体，而基础设施共同财产却建设项目一部分属先锋路办事处，一部分属古黄河公司；从经营权上看，公园拥有权属于属古黄河开发公司，但园内土地、椹树的承包经营权关系密切却同属村民。

这种多头所有、多头管理的体制在一定扼制程度上才制约了公园的发展。

（二）从规划编制上看。

发展规划是建设的基础，今年4月初，邀请山东省旅游规划设计院陈国忠院长土地规划对平度黄河故道地质森林公园进行了资源考察，拟委托编制《黄河故道地质森林公园旅游规划》。

规划编成是今后招商引资、开发建设的重要风险保障，这项研究进展较慢，规划编制工作还没有真正开始，必须集中精力，抓紧抓实，加快推进。

（三）从基础建设上看。

市委、市政府高度重视基础建设黄河故道地质森林公园的基础设施建设，在全市上下逐步形成了关心支持并积极参与黄河故道建森林公园地质设的浓厚氛围。

先锋路办事处和古黄河开发公司近300万元成功进行了初步开发建设，开展了古树保护、水渠开挖、沙地保护等工作。

前段时间，先锋办事处会同城市交通、建设、水利等部门开展了园外旅游公路、园内水渠引水工程、停车场、园内游步道、游客服务中心、园内滑沙、戏沙、亲水等娱乐工程项目基础设施建设等工作。

经过积极努力，前期应该的基础设施已基本建立，但这类建设是最基础的，是低层次的，与打造休闲旅游精品景区的建设技术标准还相差文化娱乐甚远。

（四）从市场营销上看。

包装推出了郭堤黄河故道地质成品森林公园旅游招商项目，通过参加深圳啤酒节、烟台旅游西交会等旅游投资红色旅游洽谈会、网络招商等多种形式开展了项目推介。

先后邀请了国家科技部创意研究院文丰院长等专家、港中旅等旅游投资机构以及数十家旅行社的实地考察前来负责人，洽谈合作。

为应尽快启动该旅游项目，近期举办了“首届黄河故道地质森林公园椹果文化采摘”，与山东人民广播电台项目合作，联合举办了“采摘节”开幕式
和文艺演出，采摘节期间约7.5万人次前来参观漂流，中国旅游报、
大众日报、山东电视台等40多家新闻媒体进行了引述。

通过宣传推介，临清黄河故道地质森林公园的临清名气和影响力有了明显提高。

但就
这种知名度和影响力还不够广泛深远，抓好市场宣传营销仍是今后的
在工作中工作重点。

二、黄河故道地质森林公园建设的总体思路和目标
临清淮河故道地质时期建设是当前和今后一段森林公园临清
发展旅游产业的重点项目，民俗文化是建设经济文化旅游强市的基本
思路工程和重要突破口。

（二）目标定位。

力争到，将黄河故道地质建设成为占地面
积3000亩，集休闲度假、田园采摘、温泉养生、沙地健身、特色竞赛、农家体验等为一体的多功能的主权国家aaaa级旅游景区，打造成为山东、河北、北京、天津、河南、山西等区域内“老百姓的度假天堂”、“自驾游的快乐营地”，年接待游客实现10万人次，旅游综合利润达
到万元。

三、黄河故道地质森林公园建设的保障措施
（一）大力推进体制机制创新。

一是旅游内部管理创新。

专
门针对旅游资源条块分割、多头管理、制约发展的现状，成立专门的
市旅游管理委员会，委员会在市旅游局下设办公室，具体负责对地质、生态、文化等旅游资源保护开发建设的管理，形成统一、协调、高效
的管理体制，以便于推进黄河故道地质森林公园我省和全市旅游资源
的保护开发和利用。

二是景区开发机制创新。

以公园旅游资产或出租
费用为资本设立旅游开发公司，以公司为融资、合作平台，采取合资、合作等灵活多样的开发机制。

三是景区运营机制创新。

积极引进专业
知识积极推动旅游管理机构，以联营、出租、托管等多种形式进行风
景名胜托管的管理、营销，走联邦政府与企业协作，智本与资源结合，企业类同管理与市场开发一体的路子。

（二）坚持多元化的建设直接投入。

旅游是高投入、高回报
的产业。

近几年，临清黄河故道森林公园坚持分期投入、逐步推进的
方式，有了一定的基础，但要建设为布局合理、设施完备、有强烈吸
引力的精品风景名胜，还必须要毫不动摇地加大投资项目力度。

一是
加大政府的引导性投资。

充分发挥政府机构资金“四两拨千斤”的引
导作用。

主要用于发展规划的编制、项目手续的申办和交通、水、电、环境治理等必要必要的基础建设建设。

基础设施完善的手续和必要的
交通设施，会极大的增加项目对投资商的吸引力。

二是加大引智力度。

项目投资像抓工业项目招商一样抓好旅游项目招商，想方设法大力引
进有实力的旅游投资商，进行战略合作，进一步完善风景名胜功能，
提升景区档次。

三是认真相关政策分子生物学国家有关政策，抢抓机遇，积极申报项目，向上级争取无偿资金和长期优惠贷款。

四是鼓励
诱导本地企业、社会资金投向公园开发项目投资，动员各界人士尝试
采用“认领古树”等办法积极参与项目建设。

（三）坚持突出自身独特性。

特色是旅游景区的生命力和竞
争力，临清黄河故道地质森林公园建设突显应突出“四个特色”，打
响“四个品牌”。

一是突出“沙漠”特色，打响“秦汉沙漠古河道”
品牌。

临清黄河故道地质森林公园与的黄河故道相比，最多时代特征
的特色是完整保存了起伏的沙丘，连绵起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面积之大，保存之好为周边数百公里所罕见。

因此，无论
是在编制《黄河故道地质森林公园景区规划》时，还是在项目建设中，都要突出这一特点，从而实现与同类旅游产品的差异化。

项目建设要
体现“亲近自然、放飞心灵”的主题，开设沙漠观光、沙地排球、沙
地足疗、滑沙、嬉沙等项目。

二是突出“休闲养生”特色，打响“明
清颐寿椹果园”品牌。

当前，旅游业已由原来单纯的文化娱乐观光型
旅游发展到以休闲养生为主的旅游。

因此，项目开发要大打休闲牌、
养生牌。

开展“椹树祈寿”活动，大力宣传“百年椹果”的养生作用，使“要养生、食椹果”的观念深入人心。

在投资项目建设内容上，也
要突出休闲、养生特色。

如温泉开发、度假区建设等。

水土流失以不
破坏景区内生态环境为前提，在现在的公园边缘建设与公园风貌和谐、
明显的度假区和室内温泉洗浴设施，同时也可在适当地段研发露天温泉，营造一种在软软沙土地、不得志椹林中享受温泉养生的环境。

三是突出“群众”特色，打响“咱老百姓洗得起的温泉”品牌。

温泉和主题乐园建设既要有温泉高端产品，同时，更要走平民化道路，以“让老百姓消费得起的泉水”本土市场为美国市场定位来实施项目开发建设。

四是突出“文化”特色，打响“名人”品牌。

在挖掘文化附加值上下功夫，提升景区内涵，这也是投入少、回报高的有效手段。

临清人杰地灵，名人辈出，有明代著名诗人谢榛，抗日名将张自忠，国学大师季羡林等。

临清还是著名的京剧之乡、书画之乡、山东快书的源远流长，与临清有渊源的名人极为多。

要充分挖掘、利用名人效应，把名人中华文化与百年椹书画艺术树有机结合起来，从而实现文化与旅游的融合，丰富旅游的内涵，起到以文化促发展旅游的作用，增加对游客的吸引力。

（四）坚持做好市场营销。

目前临清黄河漳河地质森林公园的知名度地质还不高，今后在景区建设的同时，要加大促销力度，加强区域合作。

一是继续举办再进一步大型的有号召力的活动，如“椹果文化采摘节”、“山东沙地足球年赛”等等，邀请专家、领导、媒体、演艺等社会各界人士参与，提高知名度，聚集人气。

二是坚持政府做形像，上市公司做市场的原则，设计景区宣传口号，树立旅游品牌。

三是加强区域合作，扩大客源市场。

目前聊城、冠县、高唐、夏津都在做黄河故道、温泉旅游项目，特别是冠县、夏津的游览区已经有了一定郓城的知名度，各地的资源尽管类似，但又有各自不同相同的特色和优势，要与这些市、县加强合作，形成同类资源的普及教育产品，形成合力，努力打造国内的鲁西黄河故道旅游线、鲁西温泉旅游线。

（五）做好观光旅游商品的深度开发。

旅游产业相关度非常高，要发挥景区的带动作用，转移劳动力就业，增加收入，为老百姓带来实惠。

一是开发农家乐旅游，黄河故道地质森林公园景区位于村落间，借助景区的人气，促进农家餐馆、农家旅店等建设。

二是做好椹果、农副产品等的深度加工，生产观光旅游商品。

三是在庙会活动
竖直期间或在固定位置，组织农产品的展示和经销，拓宽农产品的销售市场，优化产业结构。