新常态下土地整治现状与对策

XIANGCUN
KEJI 2017年4月（中）77
6.2科技手段和人力资源不足目前普安县气象台人员少，测报预报、公众气象服务等工作一人承担，业务人员对中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警平台等业务软件应用不熟练，尤其是对软件里面一些需要分析后才能应用的数据把握能力严重不足。

6.3
服务手段单一
此次强降水天气过程，仅在决策气象服务材料中、“三个叫应”、手机短信提醒注意防范滑坡、泥石流、塌方和城市内涝等灾害，服务手段单一。

6.4
预报预警能力不足
业务人员主要依靠省、州气象台预报指导产品，在预报预测方面业务水平和对天气演变趋势的研判能力急需提高，加之普安县地形复杂（山多、局地小气候明显），预报难度大，尤其对关键性、灾害性、转折性天气发生的时
间、落区、强度等把握不准［3，4］。

7服务效益
此次暴雨天气过程预报预警信息覆盖面较广、及时有效，人员转移安置及时（44人）。

公众、媒体等方面评价
是预报较为准确和及时，部分群众通过手机短信、微信、电视、电子显示屏和网络等多种渠道了解到天气预报预警信息；临近暴雨出现、本次强降水天气过程中及时发布、变更预警信号、雨情信息，取得了良好的服务效果，
社会反馈较好。

业务值班人员及时电话咨询县政府办、民政局、防汛办以及各乡镇出现灾情情况并及时核实，同时向县委、县政府和州气象局应急办及时汇报，气象服务工作得到县委、县政府充分肯定。

参考文献
［1］徐园园，陈海燕，赵雅静，等.2014年7月3-5日咸宁市强降水天气过程气象服务分析［J ］.现代农业科技，2015（4）：334-336.
［2］陈朝晖，李春梅，姜翠文，等.湖南浏阳“5.13”大暴雨过程气象服务案例分析［J ］.安徽农业科学，2011（9）：5508-5509.
［3］王希娟.2015年6月26-30日青海省强降雨天气特征及决策气象服务分析［J ］.青海农林科技，2016（1）：28-29.
［4］李文娟.一次强降雨天气过程的气象服务分析［J ］.内蒙古科技与经济，2016（11）：37-38.
新常态下土地整治现状与对策
谷微微1
王琳琳1王慧2
（1.辽宁博昊土地科技发展有限公司，辽宁
沈阳110033；2.鞍山市环境保护局，辽宁
鞍山114001）
［摘要］当前经济的发展使得土地的重要性凸现出来，而能源的日渐减少也让土地资源的利用和整
治发生了重大变化。

土地整治需要突破土地资源瓶颈，让土地的利用实现可持续化，让其应用的途径更加多样化。

基于此，本文就新常态下土地整治进行分析和研究，以期可以为土地问题的解决提供借鉴。

［关键词］土地整治；新常态；整治对策［中图分类号］F301.2
［文献标识码］A
［文章编号］1674-7909（2017）11-77-2
当前，经济发展进入新常态，认清新常态的特有属性是我国经济发展的大的指引方向。

土地资源是支撑经济可持续发展的不可再生资源，保障和约束双重作用是土地的特有属性。

经济发展新常态下，土地利用和管理必将需要进行调整和整治完善。

鉴于此，土地整治已成为保障土地资源可持续利用的重要方法，同时土地整治也顾全了社会经济可持续发展的要求。

在新常态下进行土地整治已成为社会和国家发展的需要。

1
我国土地整治现状
目前，我国土地整治方面存在着一些问题，如对于土地整治的思想认识不够深入，对于耕地、工业用地及规划用地的统筹安排存在一定的不合理性，在土地的合理布局方面存在协作不一致的状况，而且由于功能问题造成的交叉形成各部门职责之间的相互推诿，这些都是土地整治过程中的障碍。

此外，土地整治过程中普遍存在的现象是相关的技术标准要求不高、标准不健全，这会导致土地整治工作出现质量不高、效率低下的窘况。

2新常态下土地整治对策
2.1
准确把握新常态对土地整治提出的新要求
由于土地资源是不可再生资源，是经济发展的重要
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村乡
科技
XIANGCUN KEJI
78XIANGCUN KEJI 2017年4月（中）
保障，现阶段已经调整为国家战略重要部署。

因此，更好地发挥土地整治效果，有利于稳增长、促改革，调整国家的经济结构。

准确把握经济常态对土地整治的要求，将农业现代化提上日程，建设全面小康社会。

当然，也要进一步转变土地整治管理方式，处理好权利和责任的下放和督管工作，将服务意识抓上来，一些审批项目要减少审批项目程序，简化办事行程，提高政府办事效率［1］。

稳增长的经济指标要求下，加大了国家在基础设施建设上的投入力度，对于耕地被侵占的情况更是不易控制，土地被风险占用的可能性更大，由于环境和资源已经达到了所能承受的顶峰，因此土地整治必须加快才能修复转型发展，形成制度合理的法制制度，用制度约束行政，减少人为干预，最终达到还人们一个青山绿水，给世人一个高速可持续发展的经济社会境况。

2.2
统筹推进新形势下土地整治各项重点任务经济新常态下，土地整治各项重点任务必须有条不紊地有序进行着，最终实现以土地整治规划合理化为指引的目标，实现农田建设高标准为重心，以土地整治中的重大工程和重点示范建设为参考对象，各项重点任务协调并统筹推进，在保障粮食生产总量的前提下提高生产效率，在现代农业发展上迈大步，加快农村建设步伐，保障社会健康发展、和谐发展及可持续发展［2］。

在农田建设上，由于我国是农业大国，是一个耕地面积有限的国家，人均耕地占有量非常有限，粮食单位面积产量有限的前提下，可开发的耕地资源有限，
后续补给的耕地资源十分有限，这里就要求政府相关职能部门全面推进耕地质量建设和相关的管理工作，提升耕地质量，以此保障国家的粮食安全问题。

国家战略的粮食问题不能受制于人的前提下，整合可利用的资源加快高标准的农田建设是土地整治各项重点任务之一，规划总体设计，动态分析土地资源合理化势在必行。

此外，由于社会的快速发展，必然带来了城镇化进程的加快，这就导致了城镇基础设施和住宅用地的急剧短缺，土地资源在社会发展进程中又凸显了其重要价值，必须优化现有的社会产业结构，促进节约用地为宗旨，集体土地节约化是趋势，合理化安排城乡建设用地，提高建设用地的使用效率。

中央提出，“十三五”时期是全面建成小康社会的重要攻坚阶段，实现农村贫困地区脱贫致富是全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务。

在土地整治日常监测监管上，要集成运用地理信息技术为核心
手段，同时做好政企分离工作，成立相关的责任制土地整治行业管理协会，适时适当地建设诚信体系，开展土地整治实时通报和及时监测，加大土地整治市场监管力度，促进土地整治早日走上法制制度治理阶段［3］。

2.3
扎实开展土地整治中新情况的调查研究通过多年土地治理工作的开展总结出，土地整治中经常出现诸如涉农资金统筹整合和管理不到位，耕地占补平衡政策有待完善，新增耕地来源需要及时补给，土地整治投融资机制需要改善，土地整治实施模式的创新，土地整治机构的改革需要加快步伐等新情况，这些不断出现的问题是急需在土地整治中解决的困难，也是困扰我国土地整治的重要难题。

尽管相关职能部门已经在改革中加快了步伐，但在解决上述困难问题时，还应加快改革力度，加强合作意识，将职责和权利下放的同时提升服务意识，提高政府办事效率，同时发挥集体智慧，发挥团队合作精神，对各种新情况作出有针对性的部署，及时调整政策和措施，制订对土地整治工作有意义的方案，利国利民［4］。

此外，政府还要发挥相应的牵头作用，一方面要对新问题进行深入调查研究，进行改革举措的探讨；另一方面要发挥对其他单位组织的领头羊作用，让其他组织都加入到土地整治中来，不断献计献策，共同协力开展土地改革、整治工作。

3
结语
在当前的环境形势下做好土地整治工作，能够有效提升土地利用率，能够让土地的价值得以最大化发挥，让土地的应用范围越来越广。

因此，相关人员要注重加强对土地整治方法和措施的分析，对整治渠道进行探索，让土地在新常态环境下发挥更大的作用。

参考文献
［1］吴丽叶，何敏超，梁杏，等.对新常态下广西土地整治工作创新的探讨［J ］.南方国土资源，2016（8）：41-42，45.
［2］夏方舟，严金明.新常态时期中国土地整治转型发展方向探索［J ］.宁夏社会科学，2016（3）：109-113.
［3］陶泽良.新常态下我国土地整治的思考［J ］.南方农业，2015（21）：149-150.
［4］贾文涛，孙春蕾，陈正，等.浅议新常态下土地整治面临的形势和任务［J ］.国土资源情报，2015（7）：36-42.
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