略论计重收费模式下的高速公路收费调控

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略论计重收费模式下的高速公路收费调控
王静 江苏省宁淮高速公路淮安管理处
摘要：计重收费是收费政策的重大改革和调整，采取对超限运输加重收费的方法，以货运车辆运载重量多少为依据，运用经济杠杆调节“超限”的价值，缴纳相应数额的通行费，充分体现了通行费收取的公平性、合理性和科学性。

本文以计重收费为切入点，在概述高速公路计重收费的现实意义的基础上，分析了高速公路计重收费中存在的问题，探讨了计重收费模式下高速公路收费调控的策略，旨在说明计重收费的重要性，以期为高速公路计重收费提供参考。

关键词：计重收费；收费模式；高速公路；收费调控
近年来，随着我国社会经济的发展，高速公路的利用率越来越高，计重收费应运而生。

计重收费作为高速公路收费的重要组成部分，顺应了形势发展的变化，是对原有收费模式的一种大胆改革，体现了“多载多缴费、少载少缴费，超载加倍缴费”的原则，保护了守法运输户的利益，又可有效地起到遏止车辆超载超限运输的作用。

如何做好高速公路计重收费是当前高速公路收费关注的难点问题。

因此，探索计重收费模式下的高速公路收费调控具有十分重要的现实意义。

鉴于此，笔者对高速公路计重收费进行了初步探讨。

一、高速公路计重收费的现实意义
经济发展的必要前提是有便捷的交通。

从高速公路计重收费的现实意义上看，主要表现在三个方面，即维护运输市场运营、引导货车合法装载、降低道路损坏程度，其具体内容如下：
(一)维护运输市场运营
维护运输市场运营是高速公路计重收费的现实意义之一。

计重收费是一个经济调节手段，体现了社会主义市场经济规律，推动了高速公路收费向更加合理化。

高速公路计重收费的实施，借助动态称重
系统以收费站实地测量的车货总重收费，重车多收费、空车少收费、超载倍收费，收费方式更加公平。

这种根据不同载重不同收费的计重收费方式，是对原有收费模式的一种有效探索和创新，能够有效克制原有收费标准中空重车不分、大小吨位超载与标准载量难以区分的弊端，有利于维护健康的运输市场，促进运输市场的规范化。

(二)引导货车合法装载
引导货车合法装载是高速公路计重收费的又一现实意义。

高速公路计重收费对不同装载情况的车采取不同的收费方式，有助于优化运力结构，为货车运输提供了保障，一方面可以保护守法经营者的合法权益，促进运输价格合理回归，为正常、合理的运输环境提供保障；另一方面对于多载、超载、超重的货车，引导合法装载，走出低运价、高超限的恶性循环。

在高速公路计重收费模式下，鼓励货运车辆改进运输模式，优化货运车辆结构，可以从根本上解决“大吨小标”的顽疾，减轻正常装载合法运输车辆的负担。

(三)降低道路损坏程度
高速公路计重收费的现实意义还表现在降低道路损坏程度方面。

因车辆超载损坏公路每年给我国造成的经济损失巨大，实行计重收费后，将可迫使运输业户减少装载重量，延长高速公路的使用时间，降低道路损坏程度，避免因超载带来的安全隐患。

一般来说，超限超载车辆的荷载远远超过了公路设计承受荷载，实行计重收费，了解车辆载重对高速公路的影响，能够综合考虑车辆对公路的使用以及破坏程度，使车辆的通行费支出与对高速公路的使用程度呈正比，最大限度的降低道路损坏。

二、高速公路计重收费中存在的问题分析
当前，高速公路计重收费的现状不容
乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在计重收费计量器不精准、计重结果纠纷引起堵塞、计重收费存在逃费行为等，其具体内容如下：
(一)计重收费计量器不精准
计重收费计量器不精准是高速公路计重收费中存在的问题之一。

在高速公路计重收费中，由于计重收费计量器不够精准，误差较大，给高速公路收费工作带来巨大的压力。

就目前而言，在实际操作过程中，计重系统准确度不高，收费站测量的车货总重量与实际重量存在差距，经常出现货运司机对计量的结果存在异议的情况，这些都是由于计量器不精准造成的。

究其原因，常见的问题，一是修建高速公路时忽视了计重收费的重要性，未预留专门对超载车辆进行称量的区域，称重区难以达到计量器计重的要求。

二是同类车识别不准和同型车中重车、空车收费标准相同，试验方案和数据处理方法存在一定差异。

三是计重器生产厂家急功近利，在研制时系统对各种环境因素影响的适应性方面严重缺陷。

(二)计重结果纠纷引起堵塞
计重结构纠纷引起堵塞使得高速公路计重收费陷入困境。

由于计量器不够精准，货车司机对计量结果产生疑问，计量收费工作难以开展，针对计量结果不满意的情况引起的纠纷，往往容易导致强行冲卡、车道堵塞、车辆滞留等现象，计重收费在此情形下难以开展正常的收费工作。

需要注意的是，个别的货运车辆司机无视法律和法规，强行冲卡的行为，还会给计重收费管理人员带来安全隐患。

计重结果纠纷引起堵塞是又一原因，主要来自于特殊超载车辆需要做出到卸载场地接受检查，在引导预检超限超载车辆进站检测的过程中，需要花费巨大的时间和精力，配合必要的称重设备、卸载机具和卸载场地完成，尤其是在高速主干道，超载查扣车
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辆卸载场出现排队计重缴费时，困扰着计费管理部门。

(三)计重收费存在逃费行为
计重收费存在逃费行为影响着高速公路计重收费工作的开展。

随着计重收费工作的逐步推进，有些货车司机对于计重收费置若罔闻，不愿意按照计重收费的标准支付超重费用，针对计重收费的偷逃通行费的行为也会逐渐增多，面对高速公路计重收费的关卡，想方设法地作出逃费行为，这种侥幸心理仍然存在。

比较常见的方式有：货车司机利用夜晚光线不好的情况下，有组织地采取各种方式减轻称重；通过中途与其他货车调换通行卡，将长路程的车辆卡上信息变换为短里程；有的货车在到达目的地前服务区将挂车卸下，下高速再上高速装货运走，减少重车的行驶里程；有的货车采取为车辆加轴、垫板和使用电动千斤顶等方法作弊。

这些逃费问题，隐蔽性普遍较强，一般难以发现，从而造成车辆通行费的大量流失。

因此，探索计重收费模式下高速公路收费调控的策略势在必行。

三、计重收费模式下高速公路收费调控的策略
高速给大家带来的方便显而易见，为保障交通安全和降低道路损毁成本，进一步提高高速公路计重收费水平，在了解高速公路计重收费的现实意义及其存在的问题的基础上，计重收费模式下高速公路收费调控的策略，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：
(一)提高计重收费计量器精准度
提高计重收费计量器精准度是高速公路计重收费的关键。

对高速公路计重收费而言，计量器的好坏直接影响着计重收费的质量和效果，针对准确率低、精确性小、误差大的现象，提高计重收费计量器精确度，提高测量的准确性，要把握好三个关键点，一是在高速公路收费站设计时，将计重收费纳入高速公路收费的设计范畴，预留专门对超载车辆进行称量的区域，方便计量器的使用。

二是计量系统的优化试验方案和数据处理方法，做好计重软件参数的设置和调整工作，使之能够识别同类车和同型车中重车、空车。

三是厂家在研制时提高系统对各种环境因素影响
的适应性，以便使计重收费的测量结果与
实际重量相符。

另外，要定期请技术监督
人员鉴定计重设备，对光幕要进行经常性
的清洗，同时统一各站计重设备的准确
性，提高精度，减少故障，避免泥沙等杂
物遮挡外车辆分离器，最大限度提高计重
收费计量器精准度。

(二)加大计重现场的巡查和稽查
加大计重现场的巡查和稽查对高速公
路计重收费至关重要。

高速公路计重收费
针对强行冲卡、车道堵塞、车辆滞留等现
象，要着力提高计重收费工作人员的工作
能力，加大对计重工作人员的培训力度，
通过定期或不定期地对计重收费工作人员
的培训，提高计重收费人员的专业知识和
技能水平，提高引导预检超限超载车辆进
站检测的有效性，做好常规的计重收费巡
查和稽查工作。

与此同时，还要与公路警
察和地方公安部门加强合作，加强对逃
费行为的监控管理，如实行出入口车牌及
图片的比对，开展打击换卡逃费行为的活
动，对恶意闯卡车辆、长期逃费车辆认真
做好记录，保留好证据，掌握其活动时间
和规律，在高速公路全线下发“黑名单”，
争取各方的支持，积极与路政、公安部门
配合，依法对其进行查处，维护良好的收
费秩序。

(三)增设电子监控设备强化监督
增设电子监控设备强化监督是高速公
路计重收费的有效举措。

把抓好计重收费
信息化建设规划作为核心内容，通过增设
电子监控设备强化对货车司机逃费行为的
监督。

在具体做法上，要对当前使用的通
用收费软硬件进行升级改造，增设电子监
控设备强化监督，把健全计重收费应急行
动预案作为重要环节，尤其是加大对计重
收费站基础设施的电子监控改造力度。

对
高速公路计重收费而言，充分利用电子监
控系统和计重收费系统等设备，提高对车
辆逃费的预警，随时对征费人员的工作情
况进行监督，严厉打击逃费行为，对恶意
闯卡车辆的处理提供有效的电子监控设备
拍摄到的证据，同时设置减速带和防撞栏
等防护设施，可以起到提高高速公路计重
收费的作用。

四、结语
总之，计重收费模式下高速公路收费
调控是一项综合的系统工程，具有长期性
和复杂性。

对高速公路计重收费而言，应
提高计重收费计量器精准度、加大计重现
场的巡查和稽查、增设电子监控设备强化
监督，面对高速公路计重收费中存在的问
题，积极探索计重收费模式下高速公路收
费调控的策略，只有这样，才促进高速公
路计重管理的持续健康发展。

财
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