海南省物价局、省财政厅、省水务厅关于开展农业水价情况调研的通知

海南省物价局、省财政厅、省水务厅关于开展农业水
价情况调研的通知
文章属性
•【制定机关】海南省物价局,海南省财政厅,海南省水务厅
•【公布日期】2010.10.26
•【字号】琼价价管[2010]510号
•【施行日期】2010.10.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】价格
正文
海南省物价局、省财政厅、省水务厅关于开展农业水价情况
调研的通知
（琼价价管[2010]510号）
各市县物价局、财政局、水务局、省松涛水利工程管理局：
为全面了解农业供水成本和价格有关情况，研究完善农业用水价格政策，根据国家发改委价格司、财政部农业司、水利部财务司《关于开展农业水价有关情况调研的通知》精神，现就开展农业水价情况调研工作有关事项通知如下：
一、调研内容
1．农业水价和农民水费支出情况。

主要包括农业供水管理体制，农业供水量、供水成本和供水价格，农民实际水费支出，水费计收方式及实收率，终端水价或终端水费推行情况及范围，农业水价综合改革试点的主要做法、经验和成效，农民用水户协会建设及运行情况等。

2．存在的主要困难和问题。

主要包括当前农业供水管理体制、运行维护以及价格管理中存在的主要问题；推行农业用水终端水价或终端水费制度的主要困难；农业水价综合改革试点中存在的主要问题；农业水费收缴中存在的主要矛盾。

3．政策建议。

根据当地水利工程运行状况、供农业用水价格、农民实际水费支出、农业水费收缴等情况，在深入分析存在的主要问题基础上，研究提出完善农业用水价格政策，采取综合措施推进农业水价改革，实现水利工程良性运行、促进农业节约用水的具体措施和建议。

二、调研方式和具体安排
此次调研采取点面结合、总体情况与典型案例结合的方式，分各市县和典型灌区两个层次开展，其中典型灌区按总体情况和末级渠系两方面内容进行调研。

我们选择松涛水库灌区、南扶水库灌区、万宁水库灌区、桥头电管站、红群水库灌区分别作为典型大型、中型、小型灌区代表，选择松涛灌区松林岭分干渠加平斗渠片区作为典型大型灌区末级渠系代表（详见附件1）。

具体安排如下：
各市县填写灌区概况与水费计收有关情况（详见附件2），典型灌区所在市县填写典型灌区农业供水价格与水费计收有关情况（详见附件3）和典型灌区末级渠系运行管理与农民水费支出有关情况（详见附件4），并根据调研提纲（详见附件5）形成书面材料。

调研提纲和相关表格可从海南价格网http：///下载。

有关材料及表格由各市县财政局、水务局负责填报，交由各市县物价局汇总形成总的调研报告上报。

各市县要认真总结当地近几年农业水价管理工作进展情况和具体成效，特别是要认真总结推行农业用水终端水价或终端水费制度以及农业水价综合改革试点的经验，深入分析当前推进水利工程供农业用水价格和农业末级渠系水价改革的制约因素，重点分析目前价格管理政策、水价形成机制、水利工程建设投入和管理体制以及农业用水建设运行成本分担机制等方面存在的主要问题，分析水价与工程建设投入体制等关系。

在此基础上，有针对性地提出完善农业用水价格政策、采取综合措施推进农业水价改革的具体措施建议，包括完善农业水价形成机制、如何因地制宜地推行终端水价或终端水费制度、如何完善农田水利基础设施建
设投入机制和运行维护机制等方面的建议。

三、调研要求
此次调研工作时间紧、内容多、数据量大，各市县价格、财政、水务部门要充分认识本次调研的重要性，明确目标、落实责任、加强配合，按照调研提纲要求，结合本地实际情况，深入开展调研工作，做好相关统计数据的收集、汇总和填报工作，并整理成分析透彻、数据准确、内容详实的调研报告。

四、上报时间及联系方式
请各市县于2010年11月8日前将调研报告和调查表传真并通过电子邮件报送省物价局、省财政厅、省水务厅。

省物价局价格管理处：陈林敏65333425 65333211（传真），Email：
*****************
省财政厅农业处：陈侯坚 68531796，Email：****************
省水务厅农水处：施向前65396301，Email：*************
2010年10月26日
附件2：灌区概况与水费计收有关情况调查表
填报市县：填报单位：填报人：联系电话：
填表说明：农业用水量、供水成本、供水价格均需注明计量点。

填附件3：典型灌区农业供水价格与水费收取情况调查表、免收农业水费灌区情况调查表
填表说明：请在备注栏注明表中农业供水价格、农业总用水量、亩均用水量的计量点。

附件4：典型灌区末级渠系运行管理与农民水费支出调查表、农业水价综合改革示范（试点）项目情况调查表
填报市县：填报单位：填表人：联系电话：
填表说明：1、选定的每个县（市）填报一张表。

2、请在备注栏注明表中末级渠系运行成本、末级渠系水价、灌溉用水量及亩均用水量的计量点。

附件5：调研提纲
附件5-1
各市县灌区概况与水费计收有关情况调研提纲
一、灌区基本情况
灌区数量、灌区规模（大、中、小型）、灌区类型（自流、扬水、井灌等）、灌溉面积（设计、有效、实际）、灌溉用水量等。

二、灌区供水管理体制
1、大中型灌区国有骨干工程供水管理体制。

2、大中型灌区国有骨干工程以下末级渠系工程主要供水管理模式及所占比例。

3、未设立国有管理机构的小型灌区管理体制。

三、农业水价总体情况
1、大中型灌区国有骨干工程农业供水成本、现行供水价格。

2、未设立国有管理机构的小型灌区供水成本、现行供水价格。

3、灌区水管体制改革及财政补助情况。

灌区“两定”改革及“两费”落实情况；财政资金对灌区工程建设、更新改造及运行管理补助情况（补助范围、标准及补助方式）。

4、终端水价或终端水费推行情况。

国家发展改革委、水利部《关于加强农业末级渠系水价管理的通知》（发改价格〔2005〕2769号）下发后，各地在加强末
级渠系水价管理方面开展的主要工作及取得的成效；各市县范围内推行终端水价或终端水费灌区的数量、灌溉面积及所占比例。

5、农业水费计收情况。

应收水费、实收水费、水费实收率；农业水费计收管理体制（计收主体、计收方式等）。

6、农民水费支出监管体制。

监管主体，监管方式（水费票据、公示制度等）。

四、存在的主要困难和问题
目前农业供水管理体制、运行维护以及价格管理中存在的主要问题；实行农业用水终端水价或终端水费制度面临的主要困难；农民水费支出、农业水费收缴等方面存在的主要问题。

五、政策建议
结合当地实际情况，研究提出完善农业用水价格政策，采取综合措施推进农业水价改革，实现水利工程良性运行、促进农业节约用水的具体措施和建议。

各市县农业水价有关情况调查表见附件2，调查表中没有包含的调研内容在调研报告中以文字形式详细说明。

附件5-2
典型灌区农业供水价格与水费计收有关情况调研提纲
一、灌区基本情况
1、灌区规模、灌区类型、渠系长度、衬砌长度；渠系水利用系数（国有骨干工程、末级渠系）。

2、灌区管理单位人员编制及实际人员数量（在职、离退休）。

3、区域水资源状况，灌区年供水量（农业供水量、非农业供水量）、灌区亩均用水量。

二、灌区水价及相关情况
1、灌区供水总成本费用、农业供水成本费用及构成。

2、灌区现行供水价格（农业供水价格、非农业供水价格）及水价制定与调整程序、周期。

3、大中型灌区国有骨干工程以下末级渠系供水成本与价格情况，末级渠系水价制定与管理模式；是否推行终端水价或终端水费制度及推行范围。

三、灌区水费计收
1、灌区计量点、计量设施的主要类型及控制范围。

2、灌区水费计收情况（应收水费、实收水费、水费收取率）；水费计收管理体制（计收主体、方式等）。

3、灌区农民实际亩均水费支出情况。

四、灌区管理单位运行情况
1、灌区收入情况。

灌区农业供水收入、非农业供水收入，经营性收入，财政补助收入（财政补助类型、规模等）。

2、灌区支出情况。

灌区基本支出、维修养护费、运行管理费等。

五、灌区供水管理体制
灌区末级渠系现有各种供水管理模式及管理范围；不同管理主体的运行方式及经费来源，在工程管理、水费计收等方面的作用。

六、免收农业水费情况（存在这种情况的灌区提供）
1、免收农业水费的政策及相应配套措施说明。

2、免收农业水费前农业水价标准，水费收入及工程运行状况。

3、免收农业水费后水管单位经费来源及占工程正常运行维护成本的比例。

4、免收农业水费前、后灌区灌溉面积、亩均用水量、总用水量等的变化情况。

七、存在的主要困难和问题
灌区运行维护、水价管理与水费计收等方面存在的主要困难和问题。

八、政策建议
结合灌区运行维护、水价管理与水费计收的实际情况，提出推动灌区供水管理体制改革、完善农业用水价格政策、促进灌区工程良性运行的具体措施和建议。

典型灌区农业供水价格及水费收取情况调查表见附件3-1，免收农业水费灌区情况调查表见附件3-2。

调查表中没有包含的调研内容在调研报告中以文字形式详细说明。

附件5-3
典型灌区末级渠系运行管理与农民水费支出有关情况调研提纲
一、典型灌区末级渠系工程概况
1、典型灌区（县级区域）末级渠系灌溉面积、渠系长度、衬砌长度、末级渠系水利用系数。

2、典型灌区（县级区域）末级渠系计量设施主要种类及控制范围、亩均灌溉用水量。

二、典型灌区末级渠系管理体制
1、典型灌区（县级区域）末级渠系工程管理模式及范围。

2、不同管理模式下，末级渠系运行维护的组织形式及经费来源情况。

3、不同管理模式下，农业水费计收管理体制（计收主体、方式等）。

三、农民水费支出
1、农民实际水费支出。

2、农民亩均用水量（选择3种主要农作物）。

3、农民水费支出监管体制。

监管主体，监管方式（水费票据、公示制度等）
四、农业水价综合改革示范（试点）项目情况（安排项目的县提供）
农业水价综合改革示范（试点）项目区基本情况，示范（试点）项目建设前、
后亩均用水量、末级渠系水利用系数、末级渠系水价、农民每亩水费实际支出、亩均粮食产量等变化情况。

五、存在的主要困难和问题
灌区在末级渠系运行维护、推行终端水价或终端水费制度及农民用水组织运行管理等方面存在的主要困难和问题。

六、政策建议
结合各地实际，提出推进末级渠系供水管理体制改革、推行终端水价或终端水费制度、促进末级渠系良性运行的具体措施和建议。

典型灌区末级渠系运行管理与农民水费支出调查表见附件4-1，农业水价综合改革示范（试点）项目情况调查表见附件4-2。

调查表中没有包含的调研内容在调研报告中以文字形式详细说明。