关于下庄管理区发展生姜产业的调查

关于下xx管理区发展生姜产业的调查
市委研究室
xx下xx管理区
抚宁县下庄管区生姜种植业始于1972年，经过几十年的发展，生姜已经成为该县特色的农产品之一，由于其“块大皮薄、汁多渣少、肉质脆、香味浓”而远近闻名，也使该区成为名符其实的“河北生姜之乡”的主产区。

为了发展生姜种植规模，提高农业效益、增加农民收入，做大做强这一产业，我们对生姜种植产业发展中存在的问题进行了调研。

从调研情况看，要使生姜种植真正形成本地区特色经济和农业支柱产业，成为农民增收的新的增长点，还有许多困难和问题亟待解决，需要采取更加强有力的措施来加快生姜产业的发展，使之成为富民、强区的特色农业产业。

一、生姜产业发展状况
（一）生姜种植的起源与发展
下庄管理区的生姜产业发展大致经历了四个发展阶段。

一是起源阶段（1972年至1995年）。

1972年，下庄管理区新庄村村民温守志从山东引进一提包姜种，当年试种成功并逐步推开。

当时处于各户散种状态。

此后，生姜种植一直处于村民自发种植状态，从生产到销售基本是满足农户自家生活需要，商品量不多。

二是商品化阶段（1996年至2000年）。

1996年，生姜市场价
格突变，每市斤达到12元，巨大的利润空间极大地刺激了农民种植热情，到2000年全区生姜种植面积达700亩。

三是规模扩张阶段（2001年至2003年）。

由于市场行情渐涨及销售渠道的逐渐拓展，该区生姜种植规模实现了成倍扩张。

2001年，生姜种植面积达到1500亩，至2003年种植面积达3000亩。

生姜种植成为抚宁县下庄管理区农民增收的一个新亮点。

同时，在2002年，该管理区指导崔庄村组织成立了蔬菜产销协会，创建了占地2600平方米的
销售市场，提高了姜农的组织化程度和驾驭市场的能力，生姜种植初具了一定形式的产销雏形。

四是产业化阶段（2004年至今）。

2004年，该区生姜种植面积达到4000亩，2005年生姜种植面积继续扩大到7080亩，2009年生姜种植面积达到100亩，建成了成方连片的生产基地，成为名副其实的“河北生姜之乡”的主产区。

期间，在下庄管理区及县直有关部门的共同努力下，崔庄村蔬菜产销协会更名为抚宁县成盈蔬菜生产研究发展协会，并在县民政局登记注册，成为我县第一个具有法人资格的协会组织；注册了“崔庄”和“成盈”两个产品商标品牌。

“成盈”牌生姜在2004年、2005年中国（廊坊）农产品展销会上连续两届被评为省优质产品。

2007年，获得省优质产品称号。

2008年下庄管区投入5万元用于农业规范（GAP）认证申报，“成盈”牌生姜通过了该项认证；部分生姜种植户开始实行标准化生产，并有一批洗姜厂相继落户下庄管理区，开始尝试初加工生产。

种植范围由周边扩大到抚宁镇、榆关镇、留守营镇、牛头崖镇和昌黎县等地。

（二）推进生姜产业发展采取的举措
近年来，下庄管理区为促进生姜产业发展采取了一系列有效措施，使生姜产业逐步发展壮大。

一是加大科技推广应用力度。

该区以抓产品提早上市、错季上市为突破口，引导农民瞄准市场，向时间要效益。

从2001年开始，下庄管区每年都组织农技人员、村干部到山东考察学习达300人次。

在全区内大力推行“双膜覆盖”、青食玉米遮荫、姜种本地化试验等实用技术，促进生姜增产增收。

引进新品种“绵姜”，提高单产。

目前，全区生姜亩产量达到3500－4500公斤，绵姜平均亩产量突破万斤大关。

二是积极发挥典型带动作用。

管区充分发挥农村种植大户的带动作用，在市场信息和经济利益双向引导下，2005年全区种姜在10亩以上的农户达到248户。

与此同时，管区充分发挥农村干部的带动作用，在村干部选拔管理上，注重把党员中的致富能手培养成村干部，把现职干部培养成群众致富带头人，为结构调整培育领头雁。

在调动村干部积极性方面，调整了村干部目标管理考核办法，加大了对村干部发挥带头作用的考核比重，激励村干部想事、干事、干成事。

三是因势利导，扶持农民合作经济组织发展。

目前，抚宁县下庄管区的崔庄村成盈蔬菜发展研究协会已成为具有法人资格的经济实体，且初具规模,不仅硬件设施完善,拥有生姜产品初包装、清洗、冷藏功能，正在筹划具有蔬菜深加工能力的净菜车间，并
健全了各项章程和管理制度，带动了农民增收。

同时，协会采取“借鸡生蛋”的方式，与山东省长江贸易责任有限公司等三家农产品出口公司签定了900亩的生姜销售合同，按照无公害生产规程及农药化肥残留标准要求，由公司提供生姜田间管理用药用肥，并派驻技术员负责指导生产管理。

四是完善蔬菜地头销售市场。

目前，已建成市场功能完备，辐射四方的崔庄、赵庄两个地头市场。

同时，借鉴外地市场经验，帮助地头市场增设广播设备，进一步提升服务功能，并筹建以生姜销售为主的大型综合批发市场，以拉动全区及周边地域蔬菜产业发展。

五是延伸生姜产业链条。

自行挖制的简便姜窖在存放生姜增值中起到了至关重要的作用，因此被广大姜农接受。

截至目前，简便姜窖已达5300多个，85%的姜能够实现在元月左右销售，采收即销仅占10%左右。

为进一步延长销售时间，在西吴村设立了生姜贮藏基地，用来延长生姜存储、销售，以及进行姜种本地化实验。

管区采取“以奖代补”的形式，扶持姜农兴建标准化姜窖110多个。

经初步测算，仅此一项，每年可为姜农增收销售收入48万元，降低购种成本300余万元。

为延长生姜产业链条，增加产品附加值，各村村民开始投资兴建洗姜厂，目前全区洗姜厂总数达到58个，生姜清洗与包装的能力得到空前提高。

2009年5月份，由孟祥志投资600万元，在西吴村建成龙鼎调味品有限公司，主要生产醋产品和姜汁产品，预计每年可加工生姜2000吨，进一步延伸了生姜产业
链条。

六是改善基础设施条件。

从2008年至2009年，通过二年的努力建成了2.16万亩高标准农田，涉及到区内下庄、陈各庄等15村，共计投资1585万元，新打机井183眼，修建井池子99个，配套磁卡表机泵设备99台套，铺设
地下输水管道107公里，修建防渗渠道17.1公里，改造低压线路2.45公里，修建农路16.5公里。

极大改善了我区生姜种植环境。

同时，从2001年开始，成立了由司法、综治、公安、宣传、农办组成的市场秩序整治服务中心，活动于各村之间，受到姜农及客商的好评。

七是强化软件建设。

一方面，提高经纪人素质，规范合作组织的市场经营行为。

以成盈蔬菜生产研究发展协会为典型，通过聘请专家为经纪人讲授市场经济学知识，组织经纪人考察市场等活动，使全区的经纪人成为从事蔬菜销售的专业队伍。

另方面，利用自有商标，充分挖掘内涵，向宣传要效益、向品牌要效益，把软件优势叫响，把牌子喊亮，带动产品附加值不断提高。

同时，做好产品外包装上的功夫，把品牌优势真正用活。

（三）生姜产业迅速发展壮大的重要因素
一是体制机制变革促进了生姜产业的发展。

纵观我县生姜种植的三十年多的历史，期间经历了从人民公社到联产承包责任制、从计划经济到商品经济再到市场经济的巨大变革。

经济体制的变革和土地制度的改革对产业的发展壮大起到了巨大推进作用。

姜农从生产队安排种姜，到自主决定种姜，从满足生活需要，再到
走向市场，充分体现了社会的不断进步。

二是农业结构调整把生姜产业带上了发展的快车道。

2002年，县委、县政府提出“三线富民”的农业结构调整总体思路，下庄管理区因地制宜，结合全区种植历史和种植传统，发挥自身特色，积极调整农业产业结构，制定了以生姜、油豆种植为主的特色蔬菜产业园区规划，提出了建设“万亩生姜产业基地”的目标，起到了很好的政策引导作用。

三是干部群众共同推进生姜产业发展壮大。

一方面，姜农在生产种植上进行了艰辛的探索。

在三十年多的种植过程中，农民摸索积累了产前、产中、产后的管理技术，拥有一系列效果显著的实用技术；在品种选择中，农民通过市场选择、淘汰、更新了本地姜、菜姜、绵姜等品种，找到了更适合当地生长的生姜品种，生产出的生姜色泽好、姜块大、纤维素少、药物残留低，比山东生产的生姜市场认可度高；在生姜销售中，全区已形成了一个庞大的经纪人队伍
和销售市场。

另一方面，管理区为保证生姜产业健康发展，加大行政推动力度和扶持力度、加大科技培训力度、加大生产服务力度，同时为不断拓展生姜销路，组织引导村干部、经纪人到国内外考察学习。

四是日益优化的发展软环境使生姜产业“如虎添翼”。

该管理区为生姜产业发展创造的良好外部环境，使姜农安心生产，客商舒心收购，实现了姜农与客商的双赢，使生姜产业具备了从外延式发展向内涵式发展转变的基本条件，为将该区打造成特色蔬菜
产业园区奠定了良好的基础。

二、生姜产业发展存在的问题
（一）生姜市场竞争日益激烈，经济效益不稳定。

从全国看，生姜生产规模逐渐扩大化，河北省除我县外，玉田、遵化等地也在扩张规模；省外除有全国最大生姜基地山东省寿光，还有新发展的辽宁省、吉林省。

近几年生姜市场价格波动较大，2004年每公斤生姜3.6元，亩效益达到1万元；2006年价格每公斤只有0.9元，亩效益为3000元左右；今年以来，生姜价格一度达到每公斤8元，估计亩效益达到两万元。

（二）硬件产品与软件产品没有实现有机结合，导致“两张皮”，出现“1+1＜2”的问题。

我县生产的生姜在硬件方面具有规模生产和质量优良的特点，得到客商的普遍认同；在软件方面具有“崔庄”和“成盈”两个农产品商标，按照市场经济规则，过硬的产品质量与自主的品牌相加，至少应该等于2，甚至要大于2。

但目前下庄管理区生产的生姜却出现了“1＋1＜2”的状况。

其主要原因是经纪人和农民合作组织都还没有认识到商标与品牌之间的差别与联系，自有商标被束之高阁，商品销售仍停留在简单买卖方式上，没有通过市场运作，将产品商标提升为品牌。

（三）深加工、精加工能力弱，产品工业附加值低，产业链条连接不紧密，姜农增收遇到瓶颈。

该管理区生姜种植面积和产量都已形成规模化，但产品销售仍是姜块，没有上升到工业加工层次，没有附加值，严重影响增收效果。

引进项目和项目建设用地一直以
来很难解决，建设用地流转难的问题，仍是制约全县农副产品企业发展、农业提质增效、广大农民增收的重要因素。

（四）产品深加工受到资金制约。

目前国内生产生姜深加工设备非常少且设备技术含量底，性能质量也很难保证。

国外此类设备质好价高，需要资金大。

而我市生姜种植户又无大量资金购臵设备，小额贷款也无法解决大资金问题。

三、做强生姜产业的建议
按照发展现代农业的总要求，以促进农民增收为中心，以优化农业结构为主线，以农业产业化为重点，坚持用工业化理念打造现代农业，依靠典型带动，分类推进，狠抓项目龙头，实现总体提升，助推农业经济发展。

一是优化结构，打造特色化产业。

充分发挥立地优势，在继续抓好特色裸地蔬菜种植，按照高产、优质、高效、生态、安全的现代农业要求，紧密生姜产业链条，努力提高全区生姜产品竞争力。

二是培育龙头，打造企业化产业。

围绕“打造实力强大、现代化农业产品经营企业或农产品深加工企业的强大载体”思路，大力发展培育农业产业化龙头企业。

依托资源优势和区位优势，围绕蔬菜生产主导产业，努力吸引各类资本，积极筹建大型多功能蔬菜销售市场。

通过市场运作方式，吸引民间及社会各方面资本，兴建商贸大市场，以促进蔬菜产业的繁荣发展。

对京东调味食品厂等农业产业化龙头企业高看一眼，厚爱一层，实行科级领导分包制，切实为企业解决实际问题，提高企业带动能力。

注重
引进对农民增收带动能力强、有利当地主导产业做大做强的农产品加工企业，培育新的“公司+基地”型龙头企业，通过工业加工来增加农产品的附加值，带动农业产业化。

进一步解放思想，与我县旅游产业相结合，探索毗邻旅游区建设基地深加工、销售为一体的生产深加工之路，扩大我县生姜产业知名度。

三是科技入户，打造技术型产业。

围绕打造技术型农业，坚持大力实施科技兴农工程，加大农业科学技术的推广和培训，采取“请进来”、“走出去”的方式，邀请相关部门技术人员给群众上技术课，组织菜农到蔬菜发展先进地区学
取先进经验，努力提高农民科技意识，推动科技长入农业。

大力推广优质高产的生姜新品种，逐渐取代普通品种。

四是标准化生产，打造品牌式产业。

大力实施标准化生产，提高农产品质量，保证农产品最有效的进入市场并获取最大效益。

技术服务站专职负责标准化技术推广，重点选择做好生姜等特色主导产业的技术实施，使特色主导产业向品牌化方面迈出坚实步伐。

全力打造无公害生姜标准化生产基地，提高生姜产品质量，增强国内国际市场竞争力。

五是依托协会，打造集约化产业。

认真总结推广成盈蔬菜生产研究发展协会的典型经验做法，适时引导建立生姜产业发展协会组织，提高农民组织化程度。

组织经纪人到国内和国外大市场考察等活动，提高经纪人素质，切实使经纪人跳出小圈子、放眼大市场，培育成真正脱离土地的新型农民，成为从事蔬菜销售的专业队伍。