招标投标中的关键数字与时间专题

招标投标中的关键数字与时间
招标投标中的关键数字与时间
分值
招标采购专业实务关键数字
关键数字总结附表
1.邀请招标、询价、竞争性谈判的对象的数量
邀请招标
邀请招标属于有限竞争性招标。

招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，按照法律程序和招标文件规定的评标标准方法选择中标人的招标方式。

邀请招标不必发布招标公告或资格预审公告，但必要时可以组织资格预审，且投标人不应少于3个。

政府采购在评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人。

询价
询价是指采购人向供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，确定选择交易对象及交易条件的采购方式。

在公共采购中，通常要求询价对象的数量为3个及以上。

政府采购：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，向其发出询价通知书让其报价
竞争性谈判
采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判。

某政府采购项目采用询价方式采购货物，下列做法中正确的有( ABCE )。

（2010）
A．询价小组有1名采购人代表和2名专家组成
B．询价小组从符合资格条件的侯选供应上名单中确定4家参加询价
C．供应商提交报价文件，价格一次报出、不得更改
D．询价小组按各报价的性价比由高到低排序推荐成交候选人
E．询价的成交结果在财政部门制定的媒体公布
2.重新招标，不再招标
投标人少于3个或评标委员会否决所有投标（所有投标均被否决；有效投标不足3个，且
评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标）应重新招标
依法重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原项目审批或核准部门核准后不再进行招标
政府采购：投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，或在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足3家时，应当重新招标。

如果招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采购人也可以报经设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准后采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购。

利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于3家的应依法重新组织招标。

不需对招标文件进行修改的，招标代理机构也可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标（第一次投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔不得少于7日）。

第二次投标截止时，投标人仍少于3个的，报经主管部门备案后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于3家的，招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新组织招标。

某使用外国政府贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，仅有2家投标人，招标机构于开标当日通过招标网上进行备案申请确认后，可以( B )。

(2009年)
A．重新招标
B．直接进入两家开标
C．视为招标失败
D．延长投标有效期
某政府采购货物招标项目，1月1日开始发售招标文件，2月1日投标截止时，因技术复杂，只有两个供应商递交投标文件。

招标文件和实施程序符合有关规定，招标采购单位应当报经财政部门批准后采取（ A ）。

（2011）
A．竞争性谈判方式采购
B．询价方式采购
C．继续开标、评标
D．邀请招标方式采购
3.工程自行招标专职人员数量
自行组织招标：招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件中，要求招标人设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员
4.收费标准
招标代理收费
在规定的收费标准内上下浮动幅度不得超过20%；招标代理服务收费标准为一次招标全流程的基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用，对相同内容的一次招标全流程的工程、货物和服务招标代理实行最高收费限额，分别是450万元、350万元和300万元；以各标段(包)中标金额为基数，采用差额定率累进法计算。

监理收费
铁路、水运、公路、水电、水利工程的施工监理服务收费，按工程设计概算中的建筑安装工程费分档定额计费方式计算；其他工程的施工监理服务收费，按照建设工程概算投资额分档定额计费方式计算，若工程概算投资额分档计费的计费额为建筑安装工程费、设备购置费和联合试运转费之和，且设备购置费和联合试运转费占工程概算投资额40%以上的，其建筑安装工程费全部计人计费额，设备购置费和联合试运转费按40%的比例计入计费额
5.评标委员会组成的数量要求
由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数（资格审查委员会构成相同）；（机电产品国际招标评标委员会应由招标人、招标机构代表和经济技术专家组成，政府采购货物服务与货物中，采购代理结构工作人员不得参加本机构代理的政府采购项目的评标，采购人不得以专家身份参与本部门或本单位采购项目的评标）评标专家应从事相关领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目的特殊要求，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取
谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3；询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3
政府采购项目采用竞争性谈判方式采购货物，下列说法正确的有（ BDE ）。

（2011）
A．谈判小组应当由采购人代表和从财政部门设立的专家库中随机抽取的专家组成，成员数量必须为5人以上的单数
B．采购人可以直接确定合格供应商候选名单
C．采购人应从合格供应商候选名单中确定不少于3家的供应商参加谈判
D．竞争性谈判过程中可以改变谈判文件的实质性内容（需要书面通知所有参加谈判的供应商）
E．采购人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商
某政府机关使用财政资金采购一批技术复杂的货物，采购预算为700万元。

下列关于评标委员会的组成中，符合法律规定的是( B )。

（2010）
A．招标人代表1人，没有采购代理机构代表，技术经济专家4人
B．招标人代表2人，没有采购代理机构代表，技术经济专家5人
C．招标人代表1人，采购代理机构代表1人，技术经济专家5人
D．招标人代表2人，采购代理机构代表1人，技术经济专家6人
招标采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标
6.招标师继续教育
在每一考核周期内完成的继续教育学分累计应达到90学分，其中必修课程达到60学分，选修课程达到30学分
7.工程建设项目各个阶段对整个项目造价的影响程度
投资决策阶段75%-95%；规划设计阶段35%-75%；施工阶段5%-35%；竣工决算阶段0-5%。

8.国有建设用地使用权招标
土地供地计划公布后，同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的必须实行招标拍卖挂牌方式；
投标人少于3人的出让人应当终止招标活动；评标小组成员人数为5人以上的单数
9.资质
施工企业资质
3个序列：施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列；以及设计与施工一体化资质
资质类别：施工总承包企业资质分为房屋、公路、铁路、港口与航道、水等12个资质类别；专业承包企业资质类别有60个
资质等级：施工总承包企业资质分特级、一级、二级、三级4个(或3个)资质等级。

专业承包资质大多数有3个资质等级
设计企业资质
序列及等级：工程设计综合资质(只设甲级)、工程设计行业资质(设甲、乙两个级别，少数行业设丙级)、工程设计专业资质(设甲、乙两个级别，少数行业设丙级，建筑工程专业设计资质设丁级)和工程设计专项资质(根据需要设置等级，8个专项资质四个序列。

行业：工程设计行业资质共包括21个行业的设计资质（煤炭、化工石化医药、石油天然气、海洋、建筑等行业。

建筑行业根据需要设立建筑工程设计事务所资质。

监理企业资质
分为综合、专业、事务所3个序列、14个专业、3个级别。

10.保证金金额
投标保证金
投标保证金金额不得超过招标项目估算价的2%；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标保证金数额不得超过采购项目概算的1%
履约保证金
一般约定为签约合同价的5%-10%，并且不得超过中标合同金额的10%
质量保证金
通常为合同价格的5%
11.合同数量改变
货物合同签订和履行中可在中标货物单价不变的条件下增加或减少实际采购数量，约定改变的幅度范围一般不宜超过招标数量的10%-15% 政府单一来源采购适用情形之一：必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的
12.评标因素权重
设计评标报价权重
设计费报价的评估权重不宜过高(一般不超过15%)，而应重点评审投标技术文件及其设计方案，此两部分的权重一般不低于85%，甚至仅技术因素的权重就不低于70%
监理评标报价权重
评审监理费用报价的依据，按设定的评分办法对监理费用总额计算报价得分，其权重不宜过高(一般不超过20%)
机电产品国际招标综合评价法
价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%；价格打分的最大可能分值和最小可能分值应当分别为价格满分和0分；
评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值替代，评标委员会成员的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，则以评标委员会全体成员的评分均值作为该投标人的分项得分；不能被推荐为中标人的情形：的评标价格超过全体有效投标人的评标价格平均值的比例不得高于40%，技术得分低于全体有效投标人的技术得分不得高于30%
政府采购综合评分法
货物招标项目价格分权重应为30%-60%，服务招标项目价格分权重应为10%-30%
某省标志性建筑工程设计方案招标，评标采用综合评估法，其中评价因素为：(a)注册资金：(b)设计费用；(c)设计人员素质及业绩；(d)设计方案构思与创意；(e)设计服务承诺。

下列对评价因素的权重设置的方案，合适的有( BD )。

(2009年)
A．(a)10％(b)30％(c)35％(d)15％(e)10％
B．(a)10％(b)15％(c)30％(d)35％(e)10％
C．(a)15％(b)30％(c)10％(d) 35％(e)10％
D．(a)10％(b)15％(c)35％(d)30％(e)10％
E．(a)10％(b)35％(c)30％(d)10％(e)15％
13.政府采购最低限额标准
国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购的最低限额标准为，货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。

公开招标数额标准：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的政府采购货物或服务项目、200万元以上的工程项目。

《政府集中采购目录》中的采购内容，无论金额大小都属于政府采购的范围。

根据《政府采购法》，下列采购活动中，不属于政府采购管理范围的是( A )。

（2010） A．某国家部委使用财政资金40万元采购《集中采购目录》以外的专用仪器5台
B．某国家部委使用财政资金5万元采购《集中采购目录》以内的计算机3台
C．某事业单位使用财政资金100万元从国外聘请技术咨询专家
D．某国家部委办公楼使用财政资金70万元采购《集中采购目录》以外的家具
2011年7月，某中央预算单位采用预算内资金采购《政府集中采购目录》以外的规格统一的办公用品，预算金额125万人民币。

关于本次采购的说法，正确的有（ BCD ）。

（2011） A．必须委托集中采购机构代理采购
B．可以由采购人自行组织采购
C．可以委托符合资格条件的中介采购代理机构代理采购
D．应采用公开招标方式采购
E．应采用询价方式采购
14.政府采购对中小微企业的鼓励政策
国务评标时对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审
标投标中的关键数字与时间
招标采购专业实务关键时间
关键时间总结附表
1.发布招标公告/资格预审公告
指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起7日内发布；
政府采购邀请招标：招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

2.资格预审文件发售
资格预审文件的发售期不得少于5日。

3.资格预审申请文件准备时间
依法必须进行招标的项目，提交资格预审申请文件的截止时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日
4.资格预审文件澄清与修改
招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人。

不足3日招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

5.资格预审文件异议提出
潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；
6.招标文件发售
招标文件发售时间不得少于5日。

7.投标文件编制时间
依法必须进行招标的项目，招标文件开始发售之日起至投标文件递交截止日止不得少于20日；
《建筑工程方案设计招标投标管理办法》明确规定，大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于40天，实施性方案设计投标文件编制一般不少于45天。

《机电产品国际招标投标实施办法》大型设备或成套设备不得少于50日。

世行、亚行贷款项目国际竞争性招标：自投标邀请之日开始或发售招标文件之日(以晚者为准)起不少于6周的时间。

在涉及大型工程或复杂设备品目的情况下，该时间一般应不少于12周，国内招标的投标准备时间至少为30天或4周
8.招标文件的澄清与修改
按《招标投标法》第23条规定，应当在投标文件截止时间至少15日前通知所有购买招标文件的潜在投标人，按照《条例》，招标文件澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，应当顺延。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第27条还规定，招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清和修改的，应在财政部门指定的政府采购信息发布媒介上发布更正公告,并以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

对政府采购项目投标和开标截止时间的修改，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前进行，以书面形式通知所有购买招标文件的收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

9.招标文件异议的提出
投标人或其他利害人如果对招标文件的内容有异议，应当在投标截止时间10天前向招标人提出。

招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动
政府采购中质疑提出：投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使其权益受到损害的，应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。

投标人对招标文件(资格预审文件)、评标结果提出异议的，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；政府采购项目的质疑答复应在收到质疑之日起7个工作日内做出
10.投标有效期
从提交投标文件的截止之日起算，并应满足完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。

投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

关于投标有效期，下列说法中正确的有( ACD )。

（2010）
A．投标有效期内必须完成开标、评标、定标以及签订合同
B．投标人在投标有效期内，不得要求撤销但可以修改其投标文件
C．必要时，招标人可以书面形式通知投标人延长投标有效期
D．投标人同意延长投标有效期的，不得修改成撤销其投标文件
E．投标人拒绝延长投标有效期的，投标保证金将被没收
11.开标
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出。

投标人在开标现场对开标活动提出异议的，招标人应当当场作出答复。

12.定标、公示
招标人应当自收到评标报告之日起3日内在国家指定媒体公示中标候选人，公示期不得少于3日
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第59条：委托代理机构采购的项目，采购人应当在收到评标报告5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人自行组织招标的，应在评标结束后5个工作日内确定中标供应商。

政府采购货物招标项目中标结果公示期为应不少于7个工作日；
机电产品国际招标评标报告应在公示期内送招标投标行政监督部门备案，向贷款人申请核准评标报告，在招标网进行评标结果公示，公示期为7日。

投标人或者其他利害关系人在中标候选人公示期间提出；招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复
13.中标通知书
发出时间不得超过投标有效期的时效范围
14.提交书面报告
招标人在确定中标人的15日内应该将项目招标投标情况书面报告提交招标投标有关行政监督部门
政府采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案，政府采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少15年
15.签订合同
招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订合同
16.投标保证金退还/投标文件退还
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

《条例》第35条规定，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

《机电产品采购国际竞争性招标文件》：对未中标的投标人的投标保证金，招标人将尽速并不晚于按招标文件规定的投标有效期期满后30日内原额退还投标人。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》：招标采购单位应当在中标通知书发出后5
个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应
商的投标保证金。

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定，招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。