推进康体养生集聚区建设汇报材料

XXX康体养生集聚区规划建设情况汇报
xxxx：
2018年是我市加快康体养生集聚区发展的关键之年。

在此之际，市人大常委会组织对康体养生集聚区规划建设情况进行专题调研，必将对康体养生产业的发展起到强有力的推动作用。

按照会议安排，现就康体养生集聚区规划建设情况向各位领导汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、工作思路
按照xxxxx文件要求，依托xx生态优势和“中国长寿之乡"、国家康养旅游示范基地等名片，着力构建涵盖以“医、养、健”为支撑的医药医疗、保健养生、旅游康体产业体系，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的康体养生体系，把我市建成西部一流的康体养生集聚区。

到2025年，建成高品质、全产业链的康体养生产业体系，建成国际知名康养目的地.
(一)发展医药医疗产业。

加快建设新医药大健康产业园,
大力发展以石斛为引领的健康食药产业，研发石斛饮品、保健品、日用品等食药衍生产业。

加快推动康养医院建成投运，打造美容中心、肿瘤中心等高端优质医疗保健服务和健康体检、保健养生、调理康复等高品质健康管理服务.扶持发展一批民营医院，鼓励社会资本举办康复医疗机构，大力发展慢性病疗养、老年病疗养、骨伤康复、职业病疗养、健康评估等医疗服务业态，提供候鸟式、
护理式的健康医疗养生保健服务。

(二)发展保健养生产业。

大力发展以休闲养生、医养结合、多元养老为代表的康养服务产业，加强康养示范基地建设，引领康养产业高端化、集聚化发展。

建立完善城市社区居家养老服务网络，支持公立医院、社区、养老院及民营医疗机构发展养生养老产业。

加快推进地热资源利用，推动温泉产业发展。

培育一批康养食品加工企业，做大笋、药、醋、鸡等食品精深加工业。

(三)发展康养旅游产业。

充分发挥旅游与康养资源富集优势，突出“健康+旅游”模式，推进旅游供给侧结构性改革,促进一二三产深度融合,大力发展康养旅游新兴业态，加快“观光游”向“观光+养生+休闲度假体验游"转型升级。

加速建设生态文化体育公园，加快建成一批集休闲度假、教育实训、拓展培训等功能为一体的健康体育示范基地。

积极发展高山休闲养生度假、健康养老服务等产业，开发“重走长征路”“四渡XXX体验”、水上运动、滑翔等健康运动项目，促进旅游与康体养生的融合。

二、工作推进情况
（一）发挥牵头协调推进发展
按照市委、市政府安排部署，市卫计局作为牵头单位推动落实康体养生集聚区工作。

一是加强组织领导，健全工作机制。

卫计局明确专人负责康体养生集聚区建设工作，下设办公室统筹负责各单位沟通联系，确保康体养生集聚区建设工作有序开展。

二是积极协调责任单位理清发展目标,制定发展方案.三是组建康体
养生集聚区建设工作qq群，及时调度解决工作中存在的问题.四是各责任单位明确分管领导和联系人，确保工作对接落到实处,发展有序推进。

(二)立足部门积极推进发展
1。

“康养+”融合发展成效明显.一是康养园区建设有序推进。

妇幼保健院综合楼、康养医疗中心办公楼、市人民医院门诊医技大楼主体工程已完工。

康养医疗中心综合楼已建成主体8层（含地下室一层）,正在实施第9层，预计2018年7月底完成主体工程.为全面推进园区建设，今年4月8日，顺航书记召开专题会议研究我市康养产业园区发展相关问题，会议明确将康养产业园区和生态体育公园统一定位为康养产业园。

会后，市政府调整了康养产业园项目建设指挥部，指挥部由常务副市长谢远驰任指挥长，张军任常务副指挥长,余家学、王益华任副指挥长，各有关单位为成员,并实行项目终身责任制。

二是旅游度假区配套功能逐步完善。

天鹅堡、天岛湖旅游度假区分别设置了门诊部和诊所为度假区居民提供医疗服务。

天鹅堡门诊部通过健康管理系统为常住居民建立健康档案，并通过APP、云端、健康管理中心等互联网手段为常住居民提供智能化健康管理服务。

三是健康食药产业有序推进.信天斛满堂和永斛源获得药品生产许可证，金钗石斛药品生产实现“零”突破。

2017年石斛种植面积8.7万亩，投产面积4.3万亩，年产金钗石斛鲜品5000吨。

2018年全市计划新建金钗石斛基地8000亩.四是健康运动产业有序推进。

成功举办
了六届穿越中国侏罗纪山地自行车爬坡赛、三届XXX河冬泳强渡赛和两届老年人广场舞大赛。

建成了旅游河谷公路、大瀑布景区汽车露营基地、张家湾旅游小镇、低空飞行等4个户外运动基地.五是旺隆温泉建设有序推进。

由国投公司出资,旺隆镇负责钻探，现已完成钻井.今后，将移交由国投公司报国土部门办理探矿和采矿手续。

2. 医疗服务业发展成效明显。

一是服务能力明显提升。

通过基层能力三年提升计划，实施了市人民医院5+2和市中医医院3+2+2重点学科建设和官渡中心卫生院腹腔镜专科、长沙中心卫生院产科等2个乡镇卫生院特色专科建设，官渡、长沙、大同中心卫生院创建为群众满意卫生院.2017年，我市新农合县外就医率由16.81％降至11。

03％。

二是基础设施建设有序推进。

长沙中心卫生院建设项目行政楼正在实施主体框架三层、业务楼已完成负一楼及消防水池,葫市卫生院建设项目正在实施主体砌砖隔墙，宝源卫生院建设项目已完成停车场框架，金华街道社区卫生服务中心已完成主体工程。

三是远程医疗建设成效明显。

先后投入1238万元，建成了覆盖两家县级医院和17乡镇卫生院的远程医疗服务体系目前正在实施最后一轮应用调试。

2018年以来,累计完成省、市级远程诊疗768 例，县乡级远程诊疗63例.
3. 养老服务业发展成效明显。

一是科学编制养老服务业发展规划.已完成《XXX长寿经济发展规划》基础资料收集，第二季度将正式启动规划编制工作；已建成市中街道康佳社区、滨西
社区日间照料中心,文华街道红岭社区等3个日间照料中心。

二是打造养老服务业重点示范工程。

已启动老年养护楼、城区中心敬老院（儿童福利院）内装工程，力争今年年底投入使用.三是积极创建省级示范敬老院.葫市镇敬老院列入省级示范敬老院建设,现已按规范要求启动厨房建设，预计6月底完成厨房建设并投入使用。

四是积极探索养老服务业新模式.大同镇和两河口镇敬老院探索公建民营模式,目前已启动动员工作，预计上半年能实现公建民营试运行。

三、存在主要问题
（一）认识有待提高.个别单位对康体养生集聚区项目培育和建设力度不够，合力发挥不够好。

（二）产业规模不大.一是医药企业规模小。

医药企业多为本地企业，融资难，资金缺乏，导致企业扩能扩产困难.二是康体运动产业规模小。

上级确定的大健康产业和XXX现有的体育产业中，所有的产业均为小型企业或小的体育协会,没有具体的体育方面支柱性的龙头产（企）业。

（二)产业资金不足。

一是本级财政对居家养老服务工作资金投入少，相关设施满足不了老年人的服务需求.二是无专业的体育公司对我市的体育赛事进行市场化运作，每个体育赛事均要市财政投入。

由于我市财力有限，导致赛事的水平与国际化水平有差距。

（三）专业人才不足。

一是养老专业人才缺乏。

因从业人员
待遇低，工作量大等原因，无法吸纳和留住专业技术人员。

二是体育专业人才缺乏。

由于没有专业的体育教练，体育专业人才队伍建设缓慢,导致体育健身训练不够规范，影响群众参与体育健身的积极性.三是高端医疗人才缺乏.我市人民医院和中医医院水平服务水平大幅提升,市人民医院成为三级综合医院，但仍然缺乏在省内外有知名度的高端人才。

（四）创新发展不足.一是石斛产品宣传创新不足。

由于医药企业销售观念老旧，销售方式创新不足，导致石斛产品销售渠道不广、产品销量不高.二是赛事推广力度不够。

我市打造了两个品牌赛事（自行车爬坡赛和冬泳抢渡赛）得到省体育局和遵义市体育局的认可,但因赛事专业性较强，每年本市参加的运动员不足，全民参与力度不够，对“体育搭台、经济唱戏”的支撑不够。

（五)项目推进缓慢。

一是张家湾露营基地项目推进缓慢。

项目实施主体原定为XXX户外体育旅游产业开发有限公司，现因国企改革，XXX户外体育旅游产业开发有限公司与XXX半岛旅游开发建设有限责任公司要进行合并整合,整合期间无法确定项目实施主体。

二是生态文化体育公园项目由于国家PPP管控政策，无法与中核二二公司签订ppp合同，导致项目处于停滞状态。

四、下步工作打算
（一）强化组织领导,促进康体养生产业健康发展。

各部门成立工作领导小组，明确专人负责，强化工作调度，全力推动康
体养生集聚区发展。

卫计局按时汇总各部门工作完成情况，梳理存在的突出问题，并及时向市政府领导小组汇报，及时督促各单位整改落实。

（二）强化规划引领，促进康体养生产业有序发展。

制定出台《康体养生集聚区发展实施意见》，重点突出我市山青、水绿、无污染生态特点，完善康体养生产业建设与发展、管理与服务、运行与补贴的标准，对康体养生产业进行分功能合理布局,构建完善的康体养生发展体系。

（三）强化宣传推介，促进康体养生产业蓬勃发展。

一是突出我市“生态、水质、气候、石斛食药同源”康养产业的优势，全面挖掘区域内风景旅游、人文地理、交通生态文化中的传统养生元素,进行打造、包装，全面强化对外宣传推介。

二是组织康体养生成员单位外出考察，学习先进经验和好的做法，结合XXX 工作实际予以推广运用。

三是积极利用已出台的康体养生产业发展方面的扶持政策，采取公建民营、政府补贴等多种方式吸引社会资本投资康体养生产业.
（四）强化人才培养，促进康体养生产业稳定发展.根据康体养生发展的市场需求，制定人才培养长效机制，有计划地通过长中短期培训、在岗培训、进修培训等方式，提升本土从业人员的水平。

采取人才引进优先,加强与有关部门的沟通协调，优化人才考聘方案，创新人才引进方式，采取挂职、兼职、担任荣誉职务等柔性引才方式，补充增强康体养生产业人才队伍。

（五）强化项目建设，促进康体养生产业快速发展。

一是积极向上争取项目.认真研究国家相关产业政策，主动与上级对口部门进行沟通，及时获取政策信息，项目争取取得实效，缓解我市财政负担。

二是加大招商引资力度。

注重精准招商，大力引进高端品牌康养机构承建或运营康体养生项目，提升市场竞争力。

同时积极培育现有企业，做大做强产业规模，提高发展效率。

三是加快推进项目建设。

全力推进康养园区、老年养护楼、城区中心敬老院、旺隆温泉等项目建设，针对张家湾露营基地项目、生态文化体育公园项目等推进缓慢或停滞的原因,及时调整方案和攻克难点，确保按照项目工期快速推进.。