汕头市人民政府办公室关于印发汕头市人民政府法律咨询专家委员会工作规则的通知-汕府办〔2017〕62号

汕头市人民政府办公室关于印发汕头市人民政府法律咨询专家委员会工作
规则的通知
正文：
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关于印发汕头市人民政府法律咨询专家委员会工作规则的通知
汕府办〔2017〕62号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市人民政府法律咨询专家委员会工作规则》业经第二届汕头市人民政府法律咨询专家委员会第一次全体会议讨论通过。

经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府办公室
2017年11月3日
汕头市人民政府法律咨询专家委员会工作规则
第一条为加强和规范汕头市人民政府法律咨询专家委员会（以下简称“专家委员会”）的工作，进一步健全政府决策机制，提高政府依法行政水平，加快法治政府建设进程，根据《汕头市行政程序规定》和《广东省重大行政决策专家咨询论证办法（试行）》等规定，结合汕头市实际，制定本规则。

第二条专家委员会工作坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以加快建设法治政府、实现汕头振兴发展为目标，坚持依法行政、执政为民、公平正义的服务理念，推动政府决策科学化、民主化、法治化，
为进一步推进政府依法行政，实现汕头全面振兴发展营造良好的法治环境。

第三条专家委员会为市政府非常设性咨询机构，为下列决策事项提供法律咨询意见和建议：
（一）本市推进依法行政工作规划、依法行政配套制度、加强法治政府建设等全局性制度的建设；
（二）行政决策、行政执法、行政监督等各项行政程序制度的建设；
（三）市政府重大行政决策、对本市发展和改革具有全局性影响的重大法律问题，突发性重大事件以及本市重点、难点、热点问题涉及的法律事项；
（四）涉及重大民生、影响面较广的法规草案、政府规章、规范性文件的制定或者审查等相关重大事项；
（五）市政府重大投资项目谈判、重大合同拟订等非诉讼法律事务，涉及市政府或者政府部门的重大诉讼、仲裁和司法执行等诉讼事务；
（六）重大、疑难、复杂的行政执法监督案件或者法律关系复杂、争议较大的行政复议案件；
（七）市委有关领导或者市委各部委办根据工作需要提交专家委员会论证的事项；
（八）其他需要专家委员会提供咨询意见建议的事项。

第四条专家委员会设主任委员1名，由市政府分管法制工作的领导担任；副主任委员2名，其中常务副主任委员由市法制部门主要领导担任，另一名副主任委员由具有较高法律专业素养和影响力的委员担任。

第五条专家委员会下设秘书处，作为专家委员会的日常办事机构，负责专家委员会的日常工作。

第六条秘书处主要职能
（一）负责专家委员会的日常管理以及相关会务工作；
（二）负责委员遴选、聘任相关的基础性工作；
（三）负责专家委员会相关工作制度的起草、修订等基础性工作；
（四）为委员履行职责提供必要的协助；
（五）承担专家委员会交办的其他工作。

第七条汕头市人民政府法律咨询专家委员会委员（以下简称“咨询委员”），应当由市政府根据处理政府涉法事务工作的需要，从全国范围内的高等院校、科研院所、行政机关、政法部门、社会团体、行业协会等机构中选聘的在法学、财会、城市规划以及建筑工程等专业研究、实践和服务等领域具有较高社会知名度和影响力的专家、学者、工作者担任。

第八条咨询委员应当遵守专家委员会工作规则和程序，勤勉敬业，遵循独立、客观、公正、公平的原则，认真、高效地履行咨询委员的职责。

第九条提交专家委员会研究、论证的事项主要包括：
（一）市委书记、副书记、秘书长，市政府副市长、秘书长批示的事项；
（二）市法制部门根据工作需要提交的事项；
（三）市委各部委办报请市委书记、副书记同意，政府其他部门经市长或者分管副市长同意后提交的事项。

第十条议题咨询程序
（一）提请专家委员会咨询、论证的事项由秘书处汇总并提出初审意见；
（二）对属于专家委员会工作职责范围的事项，纳入咨询议题范围，并由秘书处根据提交事项的性质拟定咨询方案；对不属于专家委员会工作职责范围的，由秘书处书面报告相关领导或者通知事项提交单位；
（三）提交事项纳入咨询议题且需采用召开专家委员会全体委员会议方式咨询的，由秘书处将事项初审意见以及咨询方案一并报请主任委员审定；提交事项不属咨询范围或者采用非全体委员会议方式进行咨询的，由秘书处将事项初审意见以及咨询方案一并报请常务副主任委员审定；
（四）咨询方案经报主任委员或者副主任委员审定后，由秘书处负责落实相关会务，发放通知、材料等具体事项。

第十一条咨询方案应当根据提交专家委员会咨询、论证事项的性质明确咨询范围、方式、程序、要求以及工作保障等。

第十二条咨询方式可采取召开全体委员会议、具体事项专门会议，邀请咨询委员参加相关事项协调会、听证会、论证会、座谈会，通过信函、电子邮件等方式征求意见。

第十三条全体委员会议的主要任务：
（一）审议修改《汕头市人民政府法律咨询专家委员会工作规则》和《汕头市人民政府法律咨询专家委员会委员管理办法》等制度建设和其他重大问题；
（二）为影响面广、重大、复杂、敏感的涉法事项提供法律咨询意见；
（三）其他需由全体委员会议审议的事项。

第十四条专门会议的主要任务：
（一）为论证议题提供咨询意见；
（二）其他需由专门会议论证的事项。

第十五条采用召开专家委员会全体委员会议或者专门会议方式的，由秘书处根据咨询方案负责确定会议日期、发送通知以及材料等相关会务工作。

采取其他方式的，则由秘书处根据事项内容以及性质，从咨询委员中抽选具有相关专业特长的咨询委员组织开展咨询工作，并负责联络、协调、安排等具体工作。

第十六条提交议题进行咨询的单位，必须将相关文件材料按要求送交秘书处，并配合秘书处开展相关会务工作。

第十七条咨询委员提供的法律咨询意见或者建议，应当采用书面形式并署名，由秘书处整理存档；咨询委员以个人名义向市委、市政府领导提供法律咨询服务的，应当形成署名书面意见，并报秘书处备案。

第十八条咨询委员所提出的法律意见、建议，经秘书处收集汇总后，呈报相关领导或者交由咨询事项承办单位。

承办单位在作出决策时，应当以咨询委员的意见、建议为依据或者重要参考；对咨询委员的原则性意见不予采纳的，承办单位应当作出说明。

第十九条咨询委员所提出的意见或者建议转化为市委、市政府或者部门决策，并产生良好经济和社会效益的，可以根据实际情况给予表彰、奖励。

第二十条各级政府及其部门应当配合和支持专家委员会的工作，为咨询委员履行工作职责提供便利条件和服务。

第二十一条专家委员会所需专项经费列入市法制局的部门年度专项经费预算，由市本级财政予以保障。

第二十二条本规则自2017年11月3日起施行。

原《汕头市人民政府法律咨询专家委员会工作规则》（汕府〔2012〕148号）同时废止。

——结束——。