承压类特种设备安全管理

承压类特种设备安全管理
发布时间：2021-07-26T10:22:42.333Z 来源：《科学与技术》2021年9期作者：解福基[导读] 近年来,随着国家双碳排放大气污染工作的深入,高耗能特种设备运行存在一定隐患同时运行风险也是重要内容,致使低耗能承压特种设备的数量迅猛增加
解福基
中国石油抚顺石化
摘要：近年来,随着国家双碳排放大气污染工作的深入,高耗能特种设备运行存在一定隐患同时运行风险也是重要内容,致使低耗能承压特种设备的数量迅猛增加。

在对高耗能设备的运行管理工作中,不时发现一些问题,其中既有客观问题,也有主观问题。

本文对承压类特种设备安全进行分析,以供参考.
关键词：承压类;特种设备;安全
引言
从多年的承压特种设备运行管理过程中,对一些与新标准规定有出入的特种设备生产厂家。

要求产品质量必须是我国的现行标准和法规,然而,其它资料显示的设计、检测等相关标准却是某第三国(未经国家局认可)的相关标准。

对于这种情况,应明确要求制造厂按相关文件的要求标准一致。

另外,对其产品在我国出现过重大质量问题的生产厂家,应要求其进行整顿,甚至暂停其生产许可证的使用。

1概述
根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备目录》，特种装备分为八类:锅炉、压力容器(带瓶)、压力管道、电梯、起重机客用机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。

各种特殊设备的结构、机械和操作风险各不相同，现行技术规范和国家标准各不相同，不同的监管制度和措施是基于设备类型的分类制度，特种设备发放许可证在政府特种设备系统可查询。

对特种设备设计、生产、使用、检测和处理的每个阶段进行分类监控是一种基于特种设备安全监察条例内容分类。

目前对承压设备基于风险管控使用单位安全级别的分类。

根据设备风险值进行特殊的设备分类控制。

特定设备的风险分布不均和失效模式的不同。

每个设备的风险值不同。

大量设备验证数据表明，多数高风险承压设备通常造成的后果比较严重，因此，擅长监管，提高运行管控，注重高风险设备，并实现有针对性的差别管理。

2特种设备
2.1现阶段我国特种设备发展规模
截至2020年年底，全国特种设备总量达1648.41万台。

其中，电梯数量最多，达到786.55万台，占比47.72%。

第二位的是压力容器，数量为439.63万台，占比26.67%；起重机械数量排在第三，数量为253.84万台，占比15.40%。

2020年，全国共发生特种设备事故和相关事故107起，死亡106人，与2019年相比，事故起数减少23起、降幅17.7%。

截至2020年年底，全国共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理)和充装单位76219家，持有许可证78693张，其中：设计单位3230家、持有许可证3273张，制造单位16449家、持有许可证17072张，安装改造修理单位30096家、持有许可证30318张，移动式压力容器及气瓶充装单位27012家、持有许可证28030张。

2.2我国特殊设备监管存在的问题
目前政府推行放管服政策，地方监管部门与企业责任关系不明确。

相互管理职责不确定性一直是我国现代社会经济发展的障碍，而且鉴于我国市场经济仍在逐步发展和现代化的过程中，市场经济本身也存在缺陷，将出现一系列新的问题，需要有关国家政府机构进行统一规划和标准化管理。

但是，虽然大多数公司在生产和实践中的行为符合国家工业标准，但在生产链中，公司与政府之间正在形成无缝的联系，这往往导致政府干预机制产生意想不到的结果，导致浪费和效率低下，最终导致生产力低下。

3可持续发展特种设备安全运行 3.1质量精益求精，科学管理引领发展加大特种设备质量管理体系建设，质量体系建设对执行法律、法规和用户的承诺。

特种设备制造、安装、改造、维修单位法定代表人(或者其授权的最高管理者)是承担安全质量责任的第一责任人。

特种设备全生命周期管理，严格执行质量体系管理要素：管理职责、质量保证体系文件、文件和记录控制、合同控制、设计控制、材料、零部件控制、作业(工艺)控制、焊接控制、热处理控制、无损检测控制、理化检验控制、检验与试验控制设备和检验与试验装置控制、不合格品(项)控制、质量改进与服务,人员培训、考核及其管理、其他过程控制、执行特种设备许可制度。

确保特种设备从制造到报废全生命管理。

每年进行使用单位内部技术审查培训，通过举办讲座、质量分析、技术交流会议，深入研究和讨论新的标准、新的审查规定、审查重点、问题领域等，并使审查技术始终处于最新状态。

3.2优化承压类特种设备安全运行管理方针
提高石油化工承压类特种设备运行质量。

制定一系列检查有效性的控制措施，包括特种设备设计制造、安装改造与修理、检验检测等，贯彻执行国家特种设备相关法律法规、安全技术规范、有关承压类特种设备的各项管理新技术。

为了确保特种设备的安全运行,保障生产过程中的安全与健康从根本上扭转目前特种设备事故频发的被动局面,首先特种设备检验机构必须加强对特种设备的新装、大修验收和定期检验工作严格执行检验规程,对容易引发事故的特种设备安全装置、保护装置、电气装置等进行重点检验对检验不合格的设备必须要求使用单位限期整改,对存在严重安全隐患的设备及时报送特种设备安全监察机构特种设备检验机构进行复核检测,企业对检验检测的理解。

其次必须加强对企业负责人及特种设备安装、维修、操作等特种作业人员的安全技术培训，提高企业对特种设备安全管理工作的重视程度，提高特种设备相关人员的安全意识和安全技术水平。

最后企业必须正确对待安全与生产、安全与效益、长期效益与短期效益的关系,加强对本企业特种设备的安全管理,特种设备监察部门要加强对特种设备的检查执法工作定期组织对特种设备进行专项安全检查坚决查处特种设备无证使用、带病运转,保证国家有关法律、法规及术标准的费彻实施。

总之,安全工作无小事,关系经济建设的健康发展关系人民群众的生命安危,特种设备安全是整个安全生产工作中的一个重要组成部分,因此,要保证特种设备的安全运行特种设备安全监察机构、特种设备检验机构及使用单位必须各尽其责。

3.3基于风险的监管策略作为风险管理体系实施的第一步，风险监管体系的作用是正确辨认、分析、评估出特种设备存在的风险问题，并且采取科学有效的手段将各种风险因素的影响降低到最小。

充分把握特种设备事故规律以及相关的风险控制原则实现对于特种设备的有效监控。

风险监管体系应该贯穿特种设备的购进、安装、调试、正常运行、使用管理、设备定期的维护保养以及后期的检验维修乃至后期的报废全部的生命周期。

风险等级越高，监管越严格。

定量风险计算的结果涉及风险矩阵中的高风险和中等风险设备。

评估还需要确定与企业设备管理相关的风险评估。

基于RBI技术的风险计算可以很好地量化具体设备特有的风险，根据风险计算和风险管理，运用不同的监管频率和执法原则，综合采用工程风险管理的相关理论，结合核动力企业特种设备的管理要求，构建系统科学的特种设备风险管理体系，从而实现对特种设备的安全管理。

做到对重大危险源的实施监控，建立健全风险预警机制，对于潜在的安全问题进行预警，科学开展特种设备安全事故的应急处理与事后调查，从而促进核动力企业特种设备的有效管控。

3.4面向企业、政府主导、市场支持的特种设备建设安全机构和公共安全监督关系
政府的放管服政策的推行，无论是生产特种设备企业，还是使用特种设备企业，各企业都必须充分反映出各自单位功能安全性的责任。

都必须遵循国家法律法规和行业标准，逐步提高企业对特种设备的生产和使用的认识，包括对特殊设备的保养和维护，以及对设备故障的排查、发现和处理。

同时，应进一步加强企业单位的治理，充分发挥公共监督的作用，只有这样才能够保证构建安全特种设备管理体系具有较强的现实意义。

结束语
本文主要针对我国的特种设备发展现状进行的研究与分析，重点以保障特种设备安全及其完善安全评价体系为探究主题，分别阐述了当前我国特种设备的生产与发展基本情况，其中存在的一些问题，建立健全特种设备安全评价体系的目的，基于以上所述提出了一些建议性措施。

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