中央一号文件聚焦农业科技

2012年中央一号文件2月1日正式公布。

这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。

全文共50次提及“科技”，24次提及“农业科技”。

中央一号文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。

把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

从历年中央一号文件看农业政策变迁
2012年，中央连续8次出台个以三农为主题的一号文件。

纵观这连续8个指导农业农村工作的中央一号文件，每一次都针对性极强，回头看基本反映了我国新世纪农村改革的政策框架。

那么，这8个一号文件都解决了哪些突出难题？曾经参与7个中央一号文件起草工作的国务院发展研究中心研究员程国强博士认为7个中央一号文件围绕加强“三农”工作的主线，在指导思想和总体要求上，一脉相承、不断递进；在政策安排和工作部署上，有机衔接、
深化创新。

他对要7个一号文件的主题思
路进行了如下梳理。

2004年中央一号文件《关于促进农民
增加收入若干政策的意见》，是时隔18年
后中央再次把农业和农村问题作为中央
“一号文件”的主题。

文件突出农民增收问
题，抓住了整个三农工作的核心。

上个世纪90年代后期，随着农产品供
求关系由供不应求向供求平衡、丰年有余
的历史性转变，农村经济以及整个国民经
济的结构性矛盾突出出来，农民收入进入
了低速增长阶段。

1997年到2003年的7年
中，农民人均纯收入平均每年只增长了
4%，只相当于同期城市居民收入增幅的一
半左右。

从收入增长的绝对额来看，农民
收入7年只增加了532元，仅相当于城镇居
民一年增加的收入。

城乡居民收入差距不
断拉大，由上世纪80年代中期的1.8∶1，
1997年的2.5∶1，再到2003年扩大到的3.3∶1。

农民增收困难已经成为农业和农村发展中
的突出矛盾和问题。

农民收入长期上不去，不仅影响农民
生活水平的提高，而且影响粮食生产和农
产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制
约整个国民经济增长；不仅关系农村社会
进步，而且关系全面建设小康社会目标的
实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大
的政治问题。

中央站在国民经济和社会发展全局的
高度，把促进农民增收作为一号文件的主
题，充分体现了科学发展观和“以人为本”
的指导思想，适应了新阶段农业和农村经
济发展的必然要求，符合广大农村干部群
众的迫切愿望，也抓住了整个三农工作的
核心。

2005年中央一号文件《关于进一步加
强农村工作提高农业综合生产能力若干
政策的意见》，突出提高农业综合生产能
力建设，抓住了提高农业生产力水平和保
障粮食稳定发展的关键。

针对农业依然是国民经济发展的薄弱
环节，投入不足、基础脆弱的状况没有改
变，粮食增产、农民增收的长效机制尚未建
立的严峻形势，2005年中央一号文件把政
策集中指向提高农业综合生产能力上。

加强农业综合生产能力建设，抓住了
发展农村生产力的关键，是促进粮食增产
和农民增收的结合点，是解决当时矛盾和
促进长远发展的结合点，既有利于抵御农
业自然风险，又有利于防范市场风险；既能
够提高土地产出率，又能够提升农产品竞
争力；既是缓解资源短缺的有效途径，又是
增强农业发展后劲的治本之策。

这是农业
和农村的一件大事，是一项长期管用的基
文/春雨
中央一号文件聚焦农业科技8
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础工程。

抓住了这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键；解决了这个问题，就夯实了农业持续稳定发展的基础；做好了这项工作，就能进一步促进农村的繁荣。

2006年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。

全面部署社会主义新农村建设，是全面建设小康社会的根本。

根据我国农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好三农问题依然是工业化、城镇化进程中重大而
艰巨的历史任务的形势，十六
届五中全会通过的《中共中央
关于制定国民经济和社会发展
第十一个五年规划的建议》，提
出了建设社会主义新农村的重
大历史任务。

根据十六届五中全会精神，2006年中央一号文件的主题确定为推进社会主义新农村建设，这是新时期农村工作整体布局中的重要步骤，是保持农村政策连续性、稳定性的必然选择，抓住了农村全面小康建设的根本。

建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

这5句话20个字，说明要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，也是富裕、民主、文明、和谐的新农村。

要大力改善农业生产条件，推动农业科技进步，加快建设现代农业，提高农业综合生产能力，是社会主义新农村建设的首要任务；繁荣农村经济，扩大农民就业，增加农民收入，不断改善和提高农民生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和归宿；着力加强农村基础设施建设，搞好村庄规划和治理，改善村容村貌，营造良好人居环境，是社会主义新农村建设的关键环节；积极发展农村社会事业，强化农村公共服务，培养造就新型农民，树立文明风尚，是社会主义新农村建设的主要内容。

2007年中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，突出发展现代农业在新农村建设中的地位，既体现了持续扎实推进新农村建设的总体要求，又进一步明确了新农村建设中的首要任务。

2007年中央一号文件之所以把积极发展现代农业、扎实推进新农村建设作为主题，是因为建设新农村，生产发展是基础，
发展现代农业是基本着力点。

没有现代农
业发展，就没有中国特色的社会主义新农
村。

而一些地方在推进新农村建设中过分
偏重村庄建设，忽视发展生产特别是现代
农业，把主要精力放在村庄整治和住房建
设上，把新农村建设简单地搞成了新村建
设，偏离了新农村建设健康协调推进的轨
道。

中央在2007年一号文件中突出发展
现代农业这一新农村建设的首要任务，既
有利于夯实新农村建设的产业基础，也有
利于把各方面的注意力和积
极性引导到生产发展上来，
确保新农村建设按照中央确
定的方向顺利推进。

同时，发展现代农业是
保障粮食安全迫切需要，是
促进农民增收的基本途径，是增强我国农
业国际竞争力的根本出路，是持续推进工
业化、城镇化的重要条件。

2008年中央一号文件《关于切实加强
农业基础建设进一步促进农业发展农民
增收的若干意见》，是中央一号文件以加强
农业基础建设、促进农业发展农民增收为
主题，抓住了实现经济社会又好又快发展
的基础问题。

加强农业基础建设，内涵丰
富，涉及面广，既包括深化农业基础地位认
识、保障农产品基本供给，又包括加强农业
基础设施建设、强化农业基本支撑，还包括
稳定完善农村基本经营制度、健全基本公
共服务、加强农村基层组织建设等内容。

我国农业基础薄弱，既是多年积淀的老问
题，也是工业化城镇化进程中凸显的新矛
盾。

历史和现实一再告诫，经济社会发展
的最大隐忧在农业，农业发展的瓶颈制约
是基础脆弱。

必须把农业的基础夯实做
强，努力实现农业稳定发展、农民持续增
收，扎实推进现代农业和社会主义新农村
建设。

随着国际金融危机的快速扩散和蔓
延，对我国经济的负面影响日益加深，对农
业农村发展的冲击不断显现，保持农业稳
定发展、农民持续增收的难度明显加大。

2009年是新世纪以来我国农业农村经济发
展形势最严峻的一年，是三农工作面临挑
战最大的一年。

因此，2009年中央一号文件《关于促进
农业稳定发展农民持续增收的若干意
见》提出，2009年农业农村工作必须立足全
局、服务大局，保持农业农村经济平稳较快
发展，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，强
化惠农政策、增强科技支撑、加大投入力
度、优化产业结构、推进改革创新，坚决防
止粮食生产滑坡、千方百计保证国家粮食
安全和主要农产品有效供给，坚决防止农
民收入徘徊、千方百计促进农民收入持续
增长。

2010年中央一号文件《关于加大统筹
城乡发展力度进一步夯实农业农村发展
基础的若干意见》，以加大统筹城乡发展力
度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，
要求“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统
筹、强基增后劲”，提出把统筹城乡发展作
为全面建设小康社会的根本要求，把改善
农村民生作为调整国民收入分配格局的重
要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的
关键举措，把发展现代农业作为转变经济
发展方式的重大任务，把建设社会主义新
农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快
发展的持久动力，更加凸显三农工作对经
济社会发展全局的重大意义，这不仅是促
进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐
稳定的根本之举，更是推动经济发展方式
转变和经济结构调整、保持经济平稳较快
发展的战略需求。

特别是，文件着眼于以
改革创新这个基本动力来促进城乡统筹，
着力构建以工促农、以城带乡长效机制，协
调推进工业化、城镇化和农业现代化，建立
健全有利于农业农村发展的体制机制、政
策制度与宏观环境；立足于加强农业农村
基础建设、强化基础支撑，全面提升农业农
村可持续发展能力。

2011年《中共中央国务院关于加快水
利改革发展的决定》显示中央一号文件锁
定水利。

中央一号文件从战略和全局高度出
发，明确了新时期的水利发展战略定位，强
调水是生命之源、生产之要、生态之基。

文
件第一次全面深刻阐述水利在现代农业建
设、经济社会发展和生态环境改善中的重
要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的
公益性、基础性、战略性，第一次将水利提
升到关系经济安全、生态安全、国家安全的
战略高度，这些都是文件的突出亮点。

文件进一步强调了水利在经济社会发
展全局中的重要地位和作用，提出“三个
把”的基本思路：把水利作为国家基础设施
建设的优先领域，把农田水利作为农村基
础设施建设的重点任务，把严格水资源管
理作为加快经济发展方式转变的战略举
2009年是新世纪
以来我国农业农村经
济发展形势最严峻的
一年，是“三农”工作面
临挑战最大的一年。

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措。

这也意味着将有更多“真金白银”投入水利。

我国人多水少、水资源时空分布不均，水利建设发展很不平衡。

文件明确提出要注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

2012年中央一号文件锁定科技
2012年继续发布关于农业农村工作的
一号文件，以《加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力》为主题，全面部署今年和今后一个时期的三农工作。

总的看，这个主题既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前和长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了三农政策体系。

2012年中央一号文件的主题有三方面的考虑：
一是从形势变化看，中国面临的国内
外经济形势更为复杂严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。

今年，还要召开党的十八大，做好三农工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对营造良好氛围、推动全局工作、赢得战略主动至关重要。

二是从发展需要看，要稳住明年农业生产，长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。

而提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益降低，而且破坏环境，也难以为继。

同时，促进农民收入持续较快增长，靠政策增收、提价增收、打工增收等都是非常必要的，今后务必要继续强化，但根本还是要靠发展生产力，通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。

因此，巩固农业农村好形势要靠科技，发展农业农村好形势更要靠科技。

三是从工作指导上看，2004年以来系列中央1号文件，每年通过聚焦一个主题，出台一系列强农惠农富农的重大政策举措，促进了农业农村持续稳定发展，赢得了粮食生产连获丰收、农民收入连攀新
高、农村民生不断改善的好局面。

实践证明，中央发出关于农业农村工作的一号文件，
有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题，已经成为中央指导三农工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。

新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国农业农村发展取得举世瞩目的成就，农业科技发挥了关键支撑作用。

同时，与建设现代农业的新要求和国际先进水平相比，差距仍然较大，突出表现
在“三个不足”：
一是创新成果供给不足。

农业科技总体水平还不高，跟踪式、模仿式，甚至低水平重复式研究还较多，类似杂交水稻、黄淮海
综合治理等重大成果多年少见，我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。

二是农技推广服务不足。

基层农技推广体系还存在许多突出问题，如管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、条件建设薄弱、人员素质不高等，推广能力落后于生产和农民需要。

三是农业人才总量不足。

农业科研缺
乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出。

大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题。

农业部总经济师陈萌山表示，从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继；农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减小。

“我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。

”陈萌山说，“今年的中央一号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为农产品生产保供给和现代农业发展的支撑，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。

这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远作出的重大决策，是促进现代农业发展的重大部署。

”
明确农业科技公共性、基础性和社会性，给广大农业科技人员吃了“定心丸”。

陈萌山认为，今年中央一号文件关于农业科技创新的新论述、新政策很多，其中最受广大农业科研和农技推广人员欢迎的政
我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科
技进步已成为最根本的出路。

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策亮点有两个：一个是关于农业科技公共性、基础性、社会性的三性论述，给广大农业科技人员吃下了“定心丸”；另一个就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，即乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，明年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技
术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

陈萌山说，关于农业科技创新的问题，中央一号文件进一步明确了农业科技的定位、定性和定向。

在农业科技的定位上，文件指出实现农业持续稳定发展、长期确
保农产品有效供给，根本出路在科技。

要坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置。

这就进一步指明了，我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。

在农业科技的定性上，文件强调农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，要大幅度增加农业科技投入，保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

这就进一步明确了在农业科技上，政府要发挥主导作用、财政承担主要责任的基本
政策取向。

在农业科技的定向上，文件强调面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。

这更加明确了农业生产要依靠科技、农业科技要服务生产的要求，明确了农业科技创新的方向。

按照这一要求，我们要坚持产业需求导向，切实解决科技与生产
“两张皮”
的问题，大力推进农业科技与农业农村经济的融合。

此外，中央一号文件还明确提出，强化基层公益性农技推广服务，要普遍健全乡
镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质
量监管等公共服务机构，明
确公益性定位，根据产业发
展实际设立公共服务岗位，要进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，切实改
善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。

2月2日中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在国务院新闻办召开的新闻发布会上表示，文件紧紧围绕保
障农产品有效供给这个农业农村工作的中心任务，在强调多措并举、多方努力的基础
上，特别突出了推动农业科技进步。

陈锡文介绍说，文件开头部分突出了
三个重点：一是“三个绝不能”的工作要求，即绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。

二是农业科技
“三是三性”的定性定位，即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

三是“三保三强”的总体思路，即强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。

陈锡文表示，文件正文部分，有五个大的考虑：
一是在文件框架上，重点强化“三大支撑”。

围绕明年并着眼长远持续提高农产品供给保障能力，在第一部分强调加大投
入和工作力度、
切实抓好农业生产之后，二三四部分集中讲农业科技支撑，第五部分讲基础设施支撑，第六部分讲市场流通支撑。

二是在“三农”政策体系上，明确提出“三大指向”。

过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”
，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次中央一号文件又提升到“强农惠农富农”。

这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。

三是在“三农”投入上，再次要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

四是在强化农技推广服务上，集中推出“三条政策”，即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

五是在新型农民培养上，主要采取“三大举措”，即进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准，对到农村基层工作并符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款，加快中等职业教育免费进程并落实职业技能培训补贴政策，让农村每个后备劳动力都掌握一门技能。

陈锡文指出，文件结尾部分，对加强和改善党对“三农”工作的领导，促进城乡文化一体化发展，切实保障和改善农村民生，
在农业科技的定位上，文件指出实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，
根本出路在科技。

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加强和创新农村社会管理等，提出了总的要求。

农业科技投入有望持续增加
三农问题是每年政策的重头戏，尤其是年底年初包括中央农村工作会议、中央一号文件都聚焦农村，使其成为农业政策密集出台的时期。

统计数据显示，资本市场在最近几年中央一号文件发布后，农林牧渔板块在2月份的表现也都跑赢了大盘。

“特别是2011年中央一号文
件一改往年普遍关注‘三农’领
域，主题突出水利建设，使其对
农业及相关产业主题投资的指
导意义更加明确。

”华泰证券的分
析师表示。

在分析人士看来，尽管中央一号文件涉及三农的多个层面，但仔细梳理关键词甚至标题的变化，仍可以看出政策着力点的变换。

“从中央一号文件的具体内容来看，在2003年到2010年8年的文件中，除了2005年提出提高农业综合生产能力外，其余7年主要针对的更多是农民增收、农民进城和农业税费改革等社会性问题。

”咨询机构莫尼塔分析，到2011年，中央一号文件聚焦水利，其政策的课题则更多偏向了农业的生产。

“2011年12月26日农业部发布了‘农业科技十二五规划’，可以说是2012年中央一号文件的前奏。

此前2005年中央一号文件中首次提到了农业科技。

此后的几份中央一号文件都提到农业科技，显示出强调加大三农投入，提高农业综合生产力逐渐成为了主旋律。

”到2012年达到顶峰国泰君安行业分析师秦军发表报告中讲。

政策更多突出生产的倾向，在专家看来，一方面是由于近年来天气异常凸显了农业生产的脆弱性，另一方面也是消费结构升级的必然选择。

“20年后中国人均肉类的消费量将会接近美国，年均增长率达
20%，饮食结构对肉禽蛋的需求增长不可避免将会消耗更多的粮食饲料，因此供应端越来越重要。

”荷兰合作银行企业银行常务董事Jeroen Leffelaar在接受记者采访时表示。

“粮食生产越来越依靠单产提高，而单产提高需要种子、肥力、技术的配合，即农业科技的发展，此时提出农业科技可谓正当其时。

”华泰证券的分析师认为。

近年来，国家对农业的支出不断增加，
去年中央财政对“三农”投入首次超过1万
亿元。

中央农村工作领导小组副组长、办
公室主任陈锡文在新闻发布会上解读一号
文件时表示，“今年中央财政对‘三农’的支
出还将继续增加”。

在“三农”投入上，今年中央一号文件
提出“三个持续加大”，即持续加大财政用
于“三农”的支出，持续加大国家固定资产
投资对农业农村投入，持续加大农业科技
投入，确保增量和比例均有提高。

此外，要发挥政府在农
业科技投入中的主导作用，
保证财政农业科技投入增幅
明显高于财政经常性收入增
幅，逐步提高农业研发投入
占农业增加值的比重，建立
投入稳定增长的长效机制。

对此，中信证券农林牧渔行业首席分
析师毛长青表示，按照文件要求，比照发达
国家农业科技投入约占农业国内生产总值
（GDP）2.5%的比例，在中国当前6万亿-7
万亿农业增加值的背景下，预计未来中国
农业科技投入至少可达2000亿元。

“随着农产品及其深加工产品的价格
上涨，农业增加值迅速提高，财政对农业
科技投入的资金有望进一步增加。

”毛长
青说。

艾格农业咨询分析师马文峰指出，目
前我国农业生产主要是分散的小农经济，
规模效益、质量控制都存在一定难题，未来
传统的技术、生产方式将会逐渐被替代，在
一些有条件的地区，摆脱“靠天吃饭”的局面。

实际上，众多企业已开始把握资源瓶
颈下的供应商机。

从事室内种植的绍兴伊
贤农业科技总经理胡敏灿告诉记者，伊贤
农业近年来大力开发利用LED二极管和水
培技术在室内种菜，就是希望能在增强室
内美观的同时，也能在有限的空间里增加
诸如蔬菜的供应。

与此同时，国内主要粮
油供应商之一的益海嘉里集团“大脑——
丰益全球研发中心也在开展未来食品研
究，“比如说我们希望在未来可以利用海洋
的空间来生产粮油，突破现有资源的限
制。

”研发中心总经理徐学兵教授说。

与此同时，农业投资加速的典型表现，
就是先知先觉的VC/PE“务农”热。

“此前风
险投资更多还是关注农业的前端和后端，
典型的就是前端的种业以及后端的深加
工，但近年风险投资在中间环节的种植、养
殖也大量增加投资。

”业内人士指出。

据数据商投中集团旗下CVSource的
统计，从2006年到2012年，国内农业行业
共披露了184起VC/PE投资案例，投资总
额达到了50.19亿美元，其中2010年全年
投资了57起。

深圳市天图创业投资有限公司合伙人
冯卫东指出，农业虽然是传统产业，却并非
夕阳产业。

城市化、技术进步和产权制度
改革是推动农产品现代化的三大基本力
量，农业行业的投资机会由这三大基本力
量决定。

“未来随着农业及农村金融体系的
发展，综合利用各种金融工具的农业投资
平台将会成为农业投资领域重要的主导力
量。

”投中集团分析师冯坡认为。

资本市场投资者期待的是，尽管目前
A股市场持续疲弱，在连续数年的历史较
好表现后，中央一号文件带给农业板块的
“政策红包”是否可期？
国泰君安的统计显示，从2005年以
来，农业指数在1月获得相对收益的概率
是57.1%，2月份全部获得了相对收益，尤
其是2007-2010年连续四年农业指数在
1-2月都获得相对收益。

“历史行情回顾可
以发现，中央一号文件发布前后，农业股通
常都有不错的表现。

”分析人士表示。

华泰证券的分析说，农业科技创新及
应用的重点包括以种业为代表的生物育
种、农业机械相关产业。

兴业证券的研究
指出，“我国农业正处于传统农业向现代农
业发展的变革期，在这个过程中，农业上下
游迅速成长、中游积极做大规模并延伸产
业链，从而会推动农业企业迅速成长。

”
对此，尽管目前A股依旧疲弱，众多机
构依然看好农业板块的表现。

“基于历史规
律，加之农业股在此前一个多月经历了大
幅下跌，我们对2012年1-2月，尤其是2月
的行业表现相对乐观。

”国泰君安分析师秦
军表示。

不过业内人士也指出，当前我国农业
生产分散且力量薄弱，利润低且变数多，是
具备资本以及品牌优势的大企业势头范
围。

“国际市场上粮食贸易就是由ABCD四
大家垄断，目前面对国际上种业、贸易垄断
的情况，实现传统农业向现代农业的转变，
企业要获得资本市场青睐本身还得具有独
特的竞争力。

”分析人士指出。

种业、农业机械
技术推广成为扶持重点
“科技兴农，良种先行”。

在“农产品及其深
加工产品的价格上涨，
农业增加值迅速提高，
财政对农业科技投入的
资金有望进一步增加。

”12
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