民意、舆情的彰显——上海应对黄浦江死猪事件之审视

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文 / 杨 俊
民意、舆情的彰显
——上海应对黄浦江死猪事件之审视
环保部部长周生贤回应"黄浦江死
猪"事件
作为2013年春季爆发的最大一起舆情事件，上海黄浦江漂浮死猪的量大、波及面广，引起国际舆论的高度关注，也是对上海市人民政府的管控、引导舆情民意的考验，20天的日日夜夜，及时、迅捷的处置、引导，有效地控制了事态，避免了疫情，交上了一份比较满意的答卷。

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013年新年伊始，我们在“两会”的“正能量”鼓舞下朝着
“中国梦”起航，显示了大国崛起的气度与胸襟。

然而，天有不测风云，3月初，上海黄浦江死猪漂浮事件震惊中外，我们的政府、媒体遭受了严峻的考验。

死猪漂浮起风起水生般的舆论
3月5日，上海黄浦江，水上保洁人员在横潦泾水域打捞到几十头死猪。

起初，工作人员并未在意，每年黄浦江上游都会有死猪漂来，一年总会捞出三四千头。

他们并未向上反映，直到8日开始，发现死猪来势汹汹，才引起警惕，开始向市区相关部门报告。

3月5日～3月10日，黄浦江水域开始陆续打捞死猪，捞出死猪的数字直线上升。

从最初的几十头，发展到几千头。

3月11日，上海市政府新闻办公室称初步确定死猪主要来自浙江嘉兴地区。

3月11日，农业部称当地已打捞的死猪全部进行了无害化的处理；并称当地未发生大规模的动物疫情。

3月12日，浙江省农业厅和嘉兴市称，嘉兴并未发生生猪疫情，目前正在协助上海调查死猪来源，并组织力量加紧清理河道。

嘉兴市畜牧局和环保局均承认存在养殖户随意丢弃死猪的现象。

3月12日，截至当日15时，上海全市已累计出动打捞船只233艘，
共打捞死猪5916头。

之后打捞量已开始下降。

3月17日，国家首席兽医师于康震表示，黄浦江漂浮死猪事件已经得到有效处置。

3月19日，沪浙交界水域架起拦截设施，当天打捞漂浮死猪335具，较前日下降32.3%；上海水务部门监测表明9个水厂出厂水9项指标符合国家饮用
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重大事件背景下的民意
事实上，我们的媒体人一直在关注这一敏感的事件动态。

3月11日，十二届全国人大一次会议在两会新闻中心举行记者会，农业部副部长陈晓华等回答记者提问。

潇湘晨报记者张冬萍就民众关心的黄浦江病死猪这一热点事件发问，“据媒体报道，上海黄浦江上游松江段河道内出现大量死猪漂浮，仅3月9日、10日两天，上海市水务部门已经累计打捞死猪2813头。

死猪的源头是浙江嘉兴，据有关媒体调查，仅浙江嘉兴市新丰镇竹林村一个村，今年以来死猪数量就超过了2万头。

请问这种大规模疫情为何没有及时、主动地向公众披露和预警？我注意到农业部经常提到生猪存栏数量，那么农业部是否掌握去年全国病死猪的数量？大批病死猪是如何处置的，又有多少流向了人们的餐桌？未来农业部在防控重大动物疫情方面将有哪些作为？”陈晓华回应：已经责成调查和处理。

然而，作为中央大报、央视等主流媒体反映不够迅速，等到一周后，才有深度的调查、追踪。

这显示了我们主流媒体对于此事件的低估、观望、犹豫与矛盾心态！
央视、《人民日报》均在适当时间派出强有力的精兵强将，直下上海、浙江，以大胆果敢的行动，冒着寒风、弥漫的死猪气息，采写了长篇深度报道、专题，还原了事实真相：适逢“两会”，新华社、《人民日报》、央视、央广、中国政府网等全方位披露事件处理进程，全信息（24小时）的传播，及时阻止了境内外谣言、传闻。

这是在“非典后”，我们主流媒体所打的一场漂亮“新闻仗”！
在主流媒体立体化、数字化的合围下，这一事件的来龙去脉第一次全面、系统地展示在全国人民面前，看看报道的题目就一目了然
水标准。

截止3月28日，共打捞出
13000多头。

适逢“两会”，人大代表、政
协委会们不能不关注，国家领导人
岂可等闲视之，然而，我们的媒体
又作了如何处理？据了解，只有上
海的《解放日报》、《新民晚报》
作了一般追踪报道：3月17日《解放
日报》在第5版始发新华社记者董峻
署名文章《国家首席兽医师于康震
表示黄浦江漂浮死猪事件已经得到
有效处置》，《新民晚报》3月14
日、19日、26日连续跟踪报道，3月
16日在头版刊发《守住出厂水水质
安全底线》。

10日以后，上海市政府开始
出面逐日向媒体发布相关事件的通
报。

上海市政府新闻发言人徐威表
示：“上海方面从未试图隐瞒死猪
漂浮事件，从一开始就秉持公开透
明的原则。

”
但是，在公众舆论面前，我
们的政府信息发布方式仍有改善的
余地，事件初期，处理信息有点滞
后，小道消息、谣言四起，导致民
间议论猜度纷纷。

网络炸开了锅，
微博、博客、BBS、MSN、QQ，一
片质疑声：许多人用相声、幽默来
调侃，诸如，“两会期间，上海人
真幸福，自来水一打开，就有猪汁
喝”，“群猪投江何时了，往事知
多少？长江昨夜又东风，众猪打捞
月明中。

猪栏猪圈应犹在，只是猪
颜改。

问君能有几多愁？恰似一江
肥猪向东流！ ”
在事关国计民生的环境、卫
生、安全等问题时，我们的地方政
府、主流媒体似乎慢了半拍。

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了：《嘉兴公布黄浦江漂浮死猪原因》、《上海回应黄浦江死猪事件遭质疑:可信度有多少？》、《密集饲养的困境——黄浦江死猪事件追踪》、《黄浦江死猪事件续：地毯式排查未发现重大疫情》等。

并非无言的结局：留下诸多教训与思考
3月26日，《新民晚报》A5版《打捞死猪全焚烧 原水指标均合格》，沸沸扬扬的死猪事件终于告一段落，我们都为之而松了一口气，毕竟将近一个月，处于舆论风口浪尖之上，适逢“两会”，上海政府、媒体在此次事件中显示了临危不乱、智慧应对的策略，取得诸多意外的收获。

1. 弄清漂浮死猪的源头，为跨区域合作应对危情提供机遇
众所周知，每年黄浦江都有死猪漂浮而来，政府相关部门非常头疼：一是无法监管上游其他省份的相关责任单位、事故人在环保法则下阻止违法、违规行为；二是事关2千多万上海市民的生活用水，处理不当可能会引发局部乃至全局的舆情压力；三是适逢早春，可能会引发疫情和传染病等，又正处于全国“两会”敏感期；此次如此大面积的漂浮引起舆论关注，导致上海市政府下大力气、动真格的联合行动，为跨区域合作防微杜渐、从严从重处理此类事件带来千载难逢的机遇。

2. 立体化媒体整合，控制了危机势头
与往年不同，此次死猪漂浮
量大，社会关注度高频，新闻媒体
集中聚焦、报道，上海市政府采用
新媒体、传统媒体结合，立体化、
数字化结合，全面跟踪，东方卫
视、上海在线一日一报，《解放日
报》、《文汇报》、《新民晚报》
和《新民早报》等深度追踪，有
效的协作，多方位报道，视频、图
片、文字播报等，全面围剿网络谣
言，及时公布打捞死猪数量，配合
新华社、央视、《人民日报》等全
国大媒体行动，追踪漂浮死猪的源
头——浙江嘉兴，黄浦江死猪漂浮
事件发生以来，“全面清查，严防
死猪流入市场、流出浙江”，成
为上海、嘉兴两市应急处置的主基
调。

3. 果断、有力引导主流媒体，
控制了谣言
由于死猪漂浮恰逢“两会”，
上海市政府采取果断措施，3月11日
晚表示，来自该区域水处理厂的自
来水水质符合国家生活饮用水卫生
标准。

此外，上海市政府还发布官
方微博称，初步调查显示，生猪耳
标表明这些死猪来自邻近的浙江省
嘉兴地区，并表示上海没有发现重
大动物疫情。

同时，上海水务部门
一位负责人表示，死猪及水草、垃
圾等漂浮物都在水面或搁浅在江边
堤岸，并且许多细菌都有存活期，
有些离开活体后会迅速死亡。

而水
厂取水口大都设在江中心靠近江底
的地方，那里水流湍急，相对于表
层，水质会更好些。

这样有效地控制了网络谣言与
无中生有的谎言，使权威的声音回
响在主流媒体的时时刻刻，避免了
全民恐慌、群体事件的爆发。

20多
天来，随着黄浦江里死猪打捞数量
的逐步下降，人们早期的恐慌、愤
怒情绪不断稳定下来，理性、平静
地关注“两会”，关注新一代领导
人的闪亮登场，为“中国梦”启程
奠定优良的基础。

4. 水质一日多报，接受媒体、
舆论监督，确保人民生命财产安全
为了积极应对死猪漂浮引起的
公众舆论，上海市政府积极作为，
要求相关部门对于水质一日多报，
全天候密集播报，网络、电子、纸
质媒体全面、系统报道死猪处理信
息，有力地控制了舆论的主流，廓
清了早期网络谣言的误传，及时还
事件真相于民，确保了政治、经济
稳定，人民生命、财产的安全无
恙，有效地避免了2003年非典时期
的失误。

当然，我们也看到，这一事件
的处理也有值得改进之处，诸如，
开始信息传递不够透明、迅疾，给
一些谣言、流言在网络的放大、歪
曲传播以有机可乘。

甚至，引起境
外媒体的误导、放大事实的传播！
因此，经过此次事件，我们应
当吸取教训，有力地引导舆论，及
时、准确地揭示事件的真相、来龙
去脉，使政府的职责、使命得到有
效彰显，人民在安全、卫生、清洁
的蓝天白云下畅饮碧水清泉，早日
践行“美丽中国梦”！PR
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