济宁市人民政府办公室关于印发济宁市中心城区绿化三年建设计划（2017-2019年）实施方案的通知

济宁市人民政府办公室关于印发济宁市中心城区绿化三年建设计划（2017-2019年）实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】济宁市人民政府办公室
•【公布日期】2016.07.27
•【字号】济政办字〔2016〕132号
•【施行日期】2016.07.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市环境保护
正文
济宁市人民政府办公室关于印发济宁市中心城区绿化三年建设计划（2017-2019年）实施方案的通知
济政办字〔2016〕132号
任城区、兖州区人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市直有关部门、单位：
《济宁市中心城区绿化三年建设计划（2017—2019年）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济宁市人民政府办公室
2016年7月27日
济宁市中心城区绿化三年建设计划（2017—2019年）实施方
案
为全面提升中心城区绿化建设管理水平，增加中心城区绿量，优化公共绿地布局，改善中心城区生态环境质量，为我市国民经济和社会发展“十三五”规划顺利实施夯实生态环境保障，特制定本实施方案。

一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力推进生态文明建设，按照精致城市、海绵城市建设要求，以创建“国家生态园林城市”为目标，坚持“规划控绿、拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿”的原则，大力实施“增绿、扩量、提质、升档”为重点的绿化三年建设计划，打造总量适宜、布局合理、景观丰富、功能完善的城市绿地系统，着力构建生态自然、养护精细、管理科学的园林绿化新格局，全面提升中心城区绿化建设管理水平。

二、总体目标
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、服务民生的原则，以城市规划、土地规划修编和棚户
区改造及中心城区交通改造提升为契机，尽快完成中心城区绿地系统规划修编，严格落实绿化三年建设计划，全面提升中心城区绿化建设和管理水平，切实改善中心城区生态环境质量，从2017年开始，计划用三年时间，完成绿化工程项目119个，新增绿地面积1389.99万平方米，力争到2019年底，人均公园绿地面积、绿地率、绿化覆盖率由2015年的11.04平方米、36.5%、41.3%，提高到14平方米、39%、45%以上，实现“300米见绿，500米见园，林荫路85%以上”的绿化目标，呈现“城在森林中，人在花园里，行在绿荫下，乐在芳草间”的绿化景观。

其中，结合塌陷地、湿地、河湖水系治理和新一轮城市规划，新建公园26个、面积1177.82万平方米；结合城区道路建设及车站、机场、码头、快速干道交通体系
建设，新建、改建绿道300公里；结合城区棚户区及老旧小区改造，实施小街头绿地、小公共停车场、小公共绿地及小休闲广场建设工程，新建袖珍公园20处，面积13.41万平方米。

三、基本原则
（一）规划引领，分步实施。

修订完善《济宁市城市绿地系统规划（2017—2030年）》，纳入城市总体规划，结合中心城区生态建设发展战略，制定、实施绿化三年建设计划和城区绿道规划（慢行系统），逐年建成一批布局合理、功能齐全、特色突出的公园绿地，奠定生态园林城市的基础和框架。

严格按照绿地系统规划，实施绿线管控制度，加大依法治绿力度，保护绿化成果。

（二）生态优先，科学发展。

本着绿色自然、生态宜居的原则，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，依托中心城区河湖水系、地形地貌、生物物种等自然生态资源，科学规划，统筹布局，彰显中心城区现有地域自然条件和历史文化特征，采取点、线、面、环等多种形式，有序开展绿化规划建设，形成完整有机的绿化生态系统，均衡城区绿地分布，拓展城市绿化空间。

特别要注重发挥道路、水系对绿地的过渡与衔接作用，完善城区绿化网络，形成完整有序、方便舒适的慢行系统。

（三）分工负责，协调联动。

按照“地属谁管，绿归谁建”的原则，全面落实“属地管理”责任，实行市直部门和任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区联动，在市政府的统一领导下，由市城市管理局牵头，市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局、市住房城乡建设局等市直相关部门密切配合，各负其责，确保中心城区绿化三年建设计划顺利推进。

（四）因地制宜，注重实效。

注重植物合理配置，乔、灌、地被植物合理搭配，增加乡土和常绿树种应用比例，常绿树种比例力争达到40%，在保证生态功能的基础上打造精品工程。

注重提升现有园林绿化设施，科学制定中心城区公园绿地
提升方案，进一步提升公园绿地设施水平和生态景观质量。

注重量质共举、建管并重，实现中心城区绿量增加、养护精细和管理提升，切实增强园林绿化建设的生态、社会和经济效益。

（五）统筹推进，彰显特色。

要兼顾城市园林绿化的历史文化延续原则，依托济宁城区厚重的历史文脉，坚持历史文化、人文资源、生态环境、地域特色与园林建设有机结合，建设集景观、休闲和历史文化于一体的多功能公共空间；结合产业结构转型、棚户区改造和宜居城市发展理念，建设产业遗址公园、棚改绿色活动游园等，满足市民多样化需求，更好地发挥区位优势，增加城市记忆，打造城市绿化特色；要充分利用中心城区河流水网纵横密布等有利条件，大力实施河岸景观改造提升工程，打造水城特色风貌，形成“水绿相映、花红柳绿”的河岸景观和人与自然和谐统一的生态体系。

四、主要任务
（一）提升老城区绿化建设。

加快推进市直部门承担的南郊动植物园升级改造、西郊苗圃升级改造、道路绿化提升、绿道慢行系统建设、洸府河景观带和河道绿化建设等18个工程项目建设，累计完成投资15.67亿元，新增绿地面积451.01万平方米。

任城区规划建设一批人与自然和谐、人文景观特色鲜明的绿化工程，升级改造现有公园、绿地，构建特色突出、功能健全、市郊连网、点线面环相结合的开放、连续的绿地系统，形成景观健全、生态宜居、布局合理，具有地方特色的生态园林区，重点完成任城大道绿化升级、金宇路绿化升级、太白楼路绿化提升、105国道绿化提升、学府公园等49个工程项目，累计完成投资13.12亿元，新增绿地面积383.87万平方米。

（二）拓展兖州区绿化建设。

以道路绿地、沿河绿地为依托，拓展绿化空间，以线带面，辐射展开，形成“色彩丰富、层次分明、林水相间、绿带浓荫”的景观。

按照生态型、实用型的原则，建设完成北护城河东段周边绿化、大安河二期绿
化、泗河景观带等7个工程项目，累计完成投资5.09亿元，新增绿地面积59.91万平方米。

（三）优化济宁高新区绿化建设。

以新区公园、道路和滨河带状绿地及立体绿化构建区域性绿地生态系统，形成绿带、绿环、绿色廊道、河流水体等相互连接的城市绿色空间景观系统。

建设完成海川路绿化、瑞园路绿化、幸福路北延绿化、泗河公园、蓼河公园三期等19个工程项目，累计完成投资4.68亿元，新增绿地面积210.47万平方米。

（四）推进太白湖新区绿化建设。

严控太白湖景区、水系和高压走廊“绿线”，提升太白湖新区绿化格局和景观生态功能，打造集景观、休闲于一体的绿色生态长廊。

实施创业大厦庭内及周边绿化、渔皇路绿化、育贤路绿化、奥体路东段绿化、新运河北段绿化苗圃项目等17个工程项目，累计完成投资0.63亿元，新增绿地面积110.87万平方米。

（五）突破济宁经济技术开发区绿化建设。

实施开发区主要节点、出入口等绿化提升。

对主要道路绿地进行改造，增绿提质。

突出道路绿化空间的连续性，对行道树按现有规格品种补植。

在新建绿地和改建绿地中融入园林小品等景观元素，形成具有地方特色的绿化景观。

提高常绿和色叶树种比例，丰富季相色彩。

加快建设经开区门户公园、老赵王河治理及景观、三韩沟河道治理及景观、杨坡洼引河绿化、润祥路道路绿化等9个工程项目，累计完成投资4.41亿元，新增绿地面积173.86万平方米。

五、实施步骤
（一）前期准备、动员部署阶段（2016年3月—8月）
搞好调查摸底，制定建设计划，确定实施方案。

组织召开实施中心城区绿化三年建设计划动员大会，市政府与各区签订目标责任书。

各区各有关部门依据具体承担任务，制定落实计划和保障措施。

（二）实施阶段（2016年8月—2019年12月）
各区各有关部门按照本实施方案要求，在市中心城区绿化三年建设计划领导小组统筹安排下，集中人力物力、搞好资金等要素保障，全面、有序开展绿化三年建设项目。

市领导小组组织有关部门对各区项目完成情况每半年检查一次，每年年底严格按照《济宁市中心城区绿化三年建设计划（2017—2019年）实施情况检查验收奖补办法》进行总结奖补。

（三）总结验收阶段（2019年12月）
总结绿化三年建设成效，依据每年对各区的现场检查情况，对园林绿化成绩突出的政府、管委会给予表彰奖励，对完不成任务和工程质量不达标的进行全市通报批评。

六、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作任务。

市政府成立由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市城市管理局局长任副组长，市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局、市住房城乡建设局等市直相关部门和各区政府主要负责人为成员的济宁市中心城区绿化三年建设计划领导小组。

领导小组办公室设在市园林管理局，统筹负责中心城区三年绿化建设计划的组织实施、督导调度和检查验收等工作。

市直有关部门、各区要建立相关工作机制，按照市统一部署，科学制定实施方案。

要层层分解任务，严格落实工作责任，全力推进园林绿化建设。

各级各部门要将中心城区绿化三年建设摆上重要议事日程，落实领导责任制和分级负责制，责任单位之间要密切配合、形成合力。

（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。

要充分利用电视、广播、报纸、网络等宣传媒体，大力宣传中心城区绿化三年建设计划，营造良好的社会氛围。

广泛动员社会力量投身植绿护绿，积极创新参与模式，引导企业和个人认建认养树木、绿地。

各区要根据市委、市政府统一部署，按照职责分工集中实施年度植绿造绿行
动，开展好辖区内园林绿化公益宣传，获得广大市民群众的关注和支持。

（三）加大资金投入，完善建设机制。

坚持政府主导、社会参与、市场化运作的原则，创新推进政府融资工作，积极开展招商引资，建立多元化投融资渠道，吸引社会资金参与城市绿化建设。

进一步加大政府对绿化建设的投入，加快城市建设市场化步伐，采取PPP和购买服务等多种形式，鼓励不同经济成分的投资主体参与城市绿化建设。

建立联动管理、监督指导、扎实推进的工作机制，强化政策扶持，优化手续办理流程，定期召开工作联席会议，协调解决工程建设难题，确保项目快速推进。

（四）强化队伍建设，树立精品意识。

加强专业队伍培养，搞好技能培训，引进高层次专业人才，形成低、中、高级技能型人才梯队，提高行业发展整体水平。

要牢固树立精品意识，高点定位，高起点规划，高标准建设，优选技术力量雄厚、建设经验丰富的专业队伍进行绿化设计施工。

做到“大院规划、大家设计、行家施工、专家管理”，打造经得起检验的精品工程。

市中心城区绿化三年建设计划领导小组办公室要负责做好项目建设技术指导和协调服务工作，督导各区绿化项目在保证工程质量的基础上，尽快形成良好的园林景观效果。

（五）加强督促检查，严格落实奖补。

将中心城区绿化三年建设的主要任务按年度进行量化、细化分解，列入政府重点工作，年底进行检查验收。

市中心城区绿化三年建设计划领导小组办公室要严格落实奖补办法，完善奖补措施，严格兑现奖惩。

市政府督查室要加强各部门、各区绿化建设完成情况的检查督导，定期组织绿化建设专项检查，确保建设计划顺利落实。