大学教师创办社工机构的背景_问题及建议 (1)
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三、教师创办社工机构面临的 问题及建议
虽然目前各地高校教师创办社 工机构的热情高涨，但创办机构也 可能出现一些问题。为此，笔者总结 了自己创办的经历，并提出一些建 议。
（一）场地和资金。深圳创办社 工机构完全是民间性质，场地和资 金完全由自己解决，这也是教师创 办社工机构最大的问题。目前，鹏星 社工服务社每年场地租金达三十多 万元，每月工作人员工资发放量达 到 60 万元。此外，创办初期还有房 屋装修、购置办公用品等也得个人 承担。因此，高校教师创办机构既要 面临巨大的资金压力，又要承担巨 大的风险。
广州阳光社会工作事务中心由于机构拥有广东工业大学社工系5名资深教师担任督导同时还聘请了香港督导共同组成督导队伍因此在全面介入社工服务的指导和区街基层政府的沟通交流工作过程中保证了每周都有4名以上督导到现场指导社工开展的专业工作基本上一名督导对应4名专业社工确保服务质量
新视角
new view
史描绘了重要一笔。仔细考量这些
（二）促进教学、研究和就业 。 笔者虽然博士毕业于香港大学社会 工作专业，但在创办社工机构之前， 对中国社会工作发展的政策和服务 环境知之甚少，对本土情境下的社 会工作实务更是一无所知。在大学 里，老师只是根据教材上的内容向 学生传递知识，而教材里的内容又 大多数是西方的理论与实践。通过 创办机构开展服务，笔者对本土社 会工作及其发展环境有了更深刻的 认识，也感受到课堂教学与实践的 巨大距离。主要表现在三个方面：一 是理念价值以及对社工的认同和使 命感的缺失；二是对服务的环境及 政策缺乏了解；三是实务能力及沟 师创办社工机构的作用
拥有专业背景的高校教师创办 社工机构有诸多好处，主要有以下 三个方面。
工机构— ——深圳市鹏星社会工作服 务社，也成为了国内第一个完全由
构成为国内社会工作发展初期的特 别景象，也为国际社会工作发展历
（一）探索本土服务，推动社工 发展。如前所述，绝大多数政府领导
实务·社会工作 5
分城市和地区的政府仍然处于不积
极或者不想作为的状态。为此，部分
高 校 社 工 系（ 专 业）的 负 责 人 或 社
2006 年 10 月，十六届六中全会 提出建设宏大的社会工作人才队 伍。2006 年底，民政部在深圳召开 全国民政系统社会工作人才推进 会，并将创新社会工作的任务交给 了深圳。2007 年初，深圳市成立了 社 会 工 作 调 研 及 制 度 起 草 小 组 ，笔 者有幸参与并负责社会工作岗位设 置的调研，参与讨论制订深圳的社 会工作“1+7”制度。2007 年 9 月 28 日 ，深 圳 市 委 市 政 府 正 式 公 布“ 1 ＋ 7”文件实施。
6 社会工作·实务
程中，笔者可以尽量缩小这三个方 面的差距。
同时，在创办社工机构的过程 中笔者也积累了更多的资源，既包 括了教学和研究，也为学生的就业 带来了很大的帮助。比如说，通过与 香 港 服 务 机 构 的 良 好 合 作 关 系 ，聘 请香港资深社工为深大学生讲授专 业课程，安排深大学生到香港及鹏 星进行 800 个小时的专业实习。为 此，深大社工学生在就业时具有明 显的优势。
府和居委会建立了良好的关系。理 事会成员参与了广州市、东莞市、珠 海市、中山市社会工作政府文件的 起草论证、政府购买项目立项评估、 中期评估等工作，熟悉社会工作政 策法规。
广州阳光社会工作事务中心由 于机构拥有广东工业大学社工系 5 名资深教师担任督导，同时还聘请 了 香 港 督 导 共 同 组 成 督 导 队 伍 ，因 此，在全面介入社工服务的指导和 区、街基层政府的沟通交流工作过 程中，保证了每周都有 4 名以上督 导到现场指导社工开展的专业工 作，基本上一名督导对应 4 名专业 社工，确保服务质量。这种每周每人 一天坐班的方式，就形成了阳光机 构专业督导的“超豪华阵容”。在该 机构担任督导的大学教师严格遵守 从业资格，全部参与社会工作职业 水平考试，并获得中级社工师资格，
或许都会产生一定的影响。 （四）时间和精力的问题。创办
机构以后，笔者把教学和研究以外 的大部分时间都投入到了机构之 中，个人的休闲时间大大减少，常常
感到压力和疲惫。创办机构的前期 投入往往比较多，后期的投入会逐 渐减少，因此，建议在创办初期着力 在内部培养机构的管理队伍，在机 构步入正轨以后，教师逐渐退出机
工老师希望能背负起这项历史使 命，一方面积极与政府相关部门沟 通，一方面创办社工机构，与某个政 府部门或社区政府合作，开展社会 工作岗位或项目服务，以推动当地 的社会工作发展。
（三）作为教学的平台和 未 来 的准备。有些高校社工系（专业）在 当地政府没有或者目前还不希望推 动社会工作的情况下，先行成立社 工机构，通过机构的平台开展教学 和专业实践，也是为未来政府推动 社会工作做积极准备。
（三）角色的困扰。鹏星服务社 已有三年多的历史，但笔者迄今仍 然把社工当做学生一样爱护，社工 也称呼我为“老师”。我们期望用人 单位的领导体谅我们的社工，给他 们学习和成长的空间，但领导却说， “社工是来工作的，不是来学习 的”。三年来，笔者遇到数次社工专 业伦理价值的困惑，受到强大压力， 内心一直备受煎熬，甚至常常有放 弃不干的念头。教师与管理者的角 色困扰对机构管理、对社工的成长
系 统 率 先 进 行“ 政 府 购 买 ，民 间 运 做”的社会工作试点。既然是“民间 运 作 ”， 那 么 政 府 首 先 需 要 培 育 民 间专业社工机构。2007 年 5 月，笔 者创办了深圳市第一家民间专业社
一、教师创办社工机构的原因
2009 年以后，广州、上海、北京 及江苏等地的大学教师纷纷开始创 办社工机构。大学教师创办社工机
新视角
new view
不了解社会工作，不知道在哪些领 域和岗位需要社会工作，社工能做 什么工作，以及如何开展工作，而多 数高校社工毕业生就业时也面临同 样的问题时。高校教师创办民办社 工机构，可以利用自身的专业知识， 共同探索本土情境下的社会工作实 践，推动社会工作的发展。例如，鹏 星的首批 31 个社工岗位分布在 市 民政系统的 11 个用人单位，既有市 福利院（含老人院和孤儿院）、市救 助站、市军休所等院舍的岗位，也有 在社区里从事老年人、低保和优抚 等方面的服务。期间，笔者与 11 家 用人单位反复沟通，讨论社工的服 务对象、服务内容和服务标准，然后 在此基础上与每家用人单位签订服 务合同。这些为将来其他地区开展 社会工作服务提供了重要借鉴。此 外，三年来，笔者也不断地对深圳社 会工作进行思考，向深圳市民政局 反映已经存在的或者即将出现的问 题并提出建议，包括发展模式、服务 购买机制、机构及其服务评估、机构 和社工的管理、督导等方面。
2007 年初，深圳市决定在民政
个人创办并经营民间社工机构的大 学教师。后来在参与东莞和顺德的 社会工作发展规划过程中，由于当 地政府的热情邀请，又分别在 2009 年及 2010 年 创 办 了 东 莞 市 星 扬 社 会工作服务社和佛山市顺德容桂鹏 星社会工作服务社。目前，三家机构 分别有 140 名社工、64 名社工及 21 名社工，服务领域包括老年人服务、 青少年服务、残疾人服务、婚姻家庭 服 务 、禁 毒 服 务 、贫 困 救 助 、社 区 矫 正、劳务工服务以及社区综合服务 等等。
机构的创立，笔者认为其原因有三
大 学 教 师 创 办 社 工 机 构 的 种。 （一）配合政府的社会工 作 试
背 景 、 问 题 及 建 议 点。在确定向民间社工机构购买服 务以后，政府首要的任务之一就是
◇易松国
培育民间社工机构。但大多数政府 并不了解社会工作，更不知道该如
何推动和开展社会工作服务。因此，
构 的 管 理 。（ 深 圳 大 学 社 会 学 系 教 授，系主任，深圳市鹏星社会工作服 务社、东莞市星扬社会工作服务社 以及佛山市顺德容桂鹏星社会工作 服务社三家机构的创办人）
实务·社会工作 7
（三）为社工提供指导或督导。 由于国内社工学生的实务能力较 差，工作环境也不好，他们在开展社 工服务过程中经常会碰到专业能力 和情绪等问题。而这些问题都需要 有督导的支持。深圳的社工比较幸 运，有香港资深社工的督导，但其他 地区却没有这个条件聘请香港督 导。在这种情况下，社工督导普遍由 大学教师担任。
笔者认为，教师所办机构需要
学校能够提供办公场所，或者政府 提供免费或廉租场地，最好是学校 提供资金和办公条件的支持。
（二）世人的误解和非议。笔者 认为，高校教师创办社工机构不是 出于营利的目的，都是希望能为推 动社工事业贡献一份力量。然而，这 份使命感不为人们所理解的。笔者 曾经在网上发了一篇 “社工路难” 的 帖 子 ，“ 没 人 关 心 我 投 入 了 多 少 、 付 出 了 多 少 、做 出 了 多 少 ，相 反 ，包 括我最亲的亲人、最好的朋友在内， 几乎所有的人问的第一个问题是： 你能赚多少？紧接着的第二个问题 是：不赚钱的事情你会干吗？在一个 功利主义盛行的社会中，甚至找出 做事不想赚钱的理由都很困难。后 来我干脆都懒得去理会人们怀疑的 眼神和酸酶的语气，切身地感受到： 当为机构大大小小的事情亲力亲为 时，我像一个苦力；当把家里的钱拿 出去给机构使用时，我像一个小偷； 当四处向同事和朋友借钱给社工发 工 资 时 ，我 像 一 个 乞 丐 。 ”一 方 面 ， 笔者尽力节俭行政成本以维持机构 的生存和发展，而另一方面，身边的 一些人包括部分社工却在计算着机 构一年赚了多少钱。随着机构规模 的不断扩大，世人的误解和非议也 会不断增加。
府购买社会服务中发挥了重要作 用。
一、高校教师举办民非社工机 构的优势
（一） 社工机构专业性得到凸 现。举办民非社工机构的高校教师 一般都是具有社会工作专业背景的 “行内人”，具有丰富地社会工作人 才培养、课程实习的经验，与政府有 良好的沟通和信任关系，同时又可 以在机构服务方面发挥督导作用， 较好地实现了机构的专业性和公益 性。比如笔者任职的广州阳光社会 工作事务中心就是于 2009 年 2 月注 册成立的，且具有独立法人资格的， 高校教师举办的民办社工机构。机 构理事会成员是广东工业大学社会 工作系资深教师团队，长期深入社 区从事调研、服务督导，拥有多年实 践 指 导 和 社 会 调 研 的 工 作 经 历 ，熟 悉广州市社情民情，与区、街基层政
新视角
new view
高校教师创办民非社工机构的 优 势
与 朱
静 君
困 惑
◇
广州市高校教师创办民非社工 机 构 是 在 2008 年 汶 川 地 震 之 后 ， 2008 年 6 月，广州市民政局策划了 政府（民政局）+ 高校 + 社会组织的 “ 广 州 模 式 ”，在 汶 川 映 秀 镇 ，以 志 愿服务的方式建立了广州社工站开 展百日援川的服务。在抗震救灾实 际服务的过程，高校社会工作专业 教师就在思考：在“小政府大社会” 的改革中，政府向社会团体购买社 会服务已经成为必然趋势，必须有 成熟的有资质社工机构承接政府购 买服务，但我国实际情况是，有资质 的能够坚持公益性、专业性的社工 机构缺失，社会工作实务的“先行先 试”如何推展？在广州市政府和民政 局的支持下，广州高校社会工作教 学 背 景 的 老 师 们 或 单 独 或 组 合 ，成 立民非社工机构承接社会服务。目 前，广州市高校教师背景创办的民 非社工机构已经超过了十家，在政
首先想到的就是高校社工教师。一
方面，政府希望通过大学教师创办
和 经 营 机 构 以 确 保 试 点 的 成 功 ，另
一方面，大学教师也希望借助机构
的平台来积累实践经验，推动社工
发展。进而，双方就走到一起来了，
鹏星社工服务社正是在这种背景下
诞生的。
（二）为了推动社会工作发展。
对于推动社会工作发展，目前大部
虽然目前各地高校教师创办社 工机构的热情高涨，但创办机构也 可能出现一些问题。为此，笔者总结 了自己创办的经历，并提出一些建 议。
（一）场地和资金。深圳创办社 工机构完全是民间性质，场地和资 金完全由自己解决，这也是教师创 办社工机构最大的问题。目前，鹏星 社工服务社每年场地租金达三十多 万元，每月工作人员工资发放量达 到 60 万元。此外，创办初期还有房 屋装修、购置办公用品等也得个人 承担。因此，高校教师创办机构既要 面临巨大的资金压力，又要承担巨 大的风险。
广州阳光社会工作事务中心由于机构拥有广东工业大学社工系5名资深教师担任督导同时还聘请了香港督导共同组成督导队伍因此在全面介入社工服务的指导和区街基层政府的沟通交流工作过程中保证了每周都有4名以上督导到现场指导社工开展的专业工作基本上一名督导对应4名专业社工确保服务质量
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史描绘了重要一笔。仔细考量这些
（二）促进教学、研究和就业 。 笔者虽然博士毕业于香港大学社会 工作专业，但在创办社工机构之前， 对中国社会工作发展的政策和服务 环境知之甚少，对本土情境下的社 会工作实务更是一无所知。在大学 里，老师只是根据教材上的内容向 学生传递知识，而教材里的内容又 大多数是西方的理论与实践。通过 创办机构开展服务，笔者对本土社 会工作及其发展环境有了更深刻的 认识，也感受到课堂教学与实践的 巨大距离。主要表现在三个方面：一 是理念价值以及对社工的认同和使 命感的缺失；二是对服务的环境及 政策缺乏了解；三是实务能力及沟 师创办社工机构的作用
拥有专业背景的高校教师创办 社工机构有诸多好处，主要有以下 三个方面。
工机构— ——深圳市鹏星社会工作服 务社，也成为了国内第一个完全由
构成为国内社会工作发展初期的特 别景象，也为国际社会工作发展历
（一）探索本土服务，推动社工 发展。如前所述，绝大多数政府领导
实务·社会工作 5
分城市和地区的政府仍然处于不积
极或者不想作为的状态。为此，部分
高 校 社 工 系（ 专 业）的 负 责 人 或 社
2006 年 10 月，十六届六中全会 提出建设宏大的社会工作人才队 伍。2006 年底，民政部在深圳召开 全国民政系统社会工作人才推进 会，并将创新社会工作的任务交给 了深圳。2007 年初，深圳市成立了 社 会 工 作 调 研 及 制 度 起 草 小 组 ，笔 者有幸参与并负责社会工作岗位设 置的调研，参与讨论制订深圳的社 会工作“1+7”制度。2007 年 9 月 28 日 ，深 圳 市 委 市 政 府 正 式 公 布“ 1 ＋ 7”文件实施。
6 社会工作·实务
程中，笔者可以尽量缩小这三个方 面的差距。
同时，在创办社工机构的过程 中笔者也积累了更多的资源，既包 括了教学和研究，也为学生的就业 带来了很大的帮助。比如说，通过与 香 港 服 务 机 构 的 良 好 合 作 关 系 ，聘 请香港资深社工为深大学生讲授专 业课程，安排深大学生到香港及鹏 星进行 800 个小时的专业实习。为 此，深大社工学生在就业时具有明 显的优势。
府和居委会建立了良好的关系。理 事会成员参与了广州市、东莞市、珠 海市、中山市社会工作政府文件的 起草论证、政府购买项目立项评估、 中期评估等工作，熟悉社会工作政 策法规。
广州阳光社会工作事务中心由 于机构拥有广东工业大学社工系 5 名资深教师担任督导，同时还聘请 了 香 港 督 导 共 同 组 成 督 导 队 伍 ，因 此，在全面介入社工服务的指导和 区、街基层政府的沟通交流工作过 程中，保证了每周都有 4 名以上督 导到现场指导社工开展的专业工 作，基本上一名督导对应 4 名专业 社工，确保服务质量。这种每周每人 一天坐班的方式，就形成了阳光机 构专业督导的“超豪华阵容”。在该 机构担任督导的大学教师严格遵守 从业资格，全部参与社会工作职业 水平考试，并获得中级社工师资格，
或许都会产生一定的影响。 （四）时间和精力的问题。创办
机构以后，笔者把教学和研究以外 的大部分时间都投入到了机构之 中，个人的休闲时间大大减少，常常
感到压力和疲惫。创办机构的前期 投入往往比较多，后期的投入会逐 渐减少，因此，建议在创办初期着力 在内部培养机构的管理队伍，在机 构步入正轨以后，教师逐渐退出机
工老师希望能背负起这项历史使 命，一方面积极与政府相关部门沟 通，一方面创办社工机构，与某个政 府部门或社区政府合作，开展社会 工作岗位或项目服务，以推动当地 的社会工作发展。
（三）作为教学的平台和 未 来 的准备。有些高校社工系（专业）在 当地政府没有或者目前还不希望推 动社会工作的情况下，先行成立社 工机构，通过机构的平台开展教学 和专业实践，也是为未来政府推动 社会工作做积极准备。
（三）角色的困扰。鹏星服务社 已有三年多的历史，但笔者迄今仍 然把社工当做学生一样爱护，社工 也称呼我为“老师”。我们期望用人 单位的领导体谅我们的社工，给他 们学习和成长的空间，但领导却说， “社工是来工作的，不是来学习 的”。三年来，笔者遇到数次社工专 业伦理价值的困惑，受到强大压力， 内心一直备受煎熬，甚至常常有放 弃不干的念头。教师与管理者的角 色困扰对机构管理、对社工的成长
系 统 率 先 进 行“ 政 府 购 买 ，民 间 运 做”的社会工作试点。既然是“民间 运 作 ”， 那 么 政 府 首 先 需 要 培 育 民 间专业社工机构。2007 年 5 月，笔 者创办了深圳市第一家民间专业社
一、教师创办社工机构的原因
2009 年以后，广州、上海、北京 及江苏等地的大学教师纷纷开始创 办社工机构。大学教师创办社工机
新视角
new view
不了解社会工作，不知道在哪些领 域和岗位需要社会工作，社工能做 什么工作，以及如何开展工作，而多 数高校社工毕业生就业时也面临同 样的问题时。高校教师创办民办社 工机构，可以利用自身的专业知识， 共同探索本土情境下的社会工作实 践，推动社会工作的发展。例如，鹏 星的首批 31 个社工岗位分布在 市 民政系统的 11 个用人单位，既有市 福利院（含老人院和孤儿院）、市救 助站、市军休所等院舍的岗位，也有 在社区里从事老年人、低保和优抚 等方面的服务。期间，笔者与 11 家 用人单位反复沟通，讨论社工的服 务对象、服务内容和服务标准，然后 在此基础上与每家用人单位签订服 务合同。这些为将来其他地区开展 社会工作服务提供了重要借鉴。此 外，三年来，笔者也不断地对深圳社 会工作进行思考，向深圳市民政局 反映已经存在的或者即将出现的问 题并提出建议，包括发展模式、服务 购买机制、机构及其服务评估、机构 和社工的管理、督导等方面。
2007 年初，深圳市决定在民政
个人创办并经营民间社工机构的大 学教师。后来在参与东莞和顺德的 社会工作发展规划过程中，由于当 地政府的热情邀请，又分别在 2009 年及 2010 年 创 办 了 东 莞 市 星 扬 社 会工作服务社和佛山市顺德容桂鹏 星社会工作服务社。目前，三家机构 分别有 140 名社工、64 名社工及 21 名社工，服务领域包括老年人服务、 青少年服务、残疾人服务、婚姻家庭 服 务 、禁 毒 服 务 、贫 困 救 助 、社 区 矫 正、劳务工服务以及社区综合服务 等等。
机构的创立，笔者认为其原因有三
大 学 教 师 创 办 社 工 机 构 的 种。 （一）配合政府的社会工 作 试
背 景 、 问 题 及 建 议 点。在确定向民间社工机构购买服 务以后，政府首要的任务之一就是
◇易松国
培育民间社工机构。但大多数政府 并不了解社会工作，更不知道该如
何推动和开展社会工作服务。因此，
构 的 管 理 。（ 深 圳 大 学 社 会 学 系 教 授，系主任，深圳市鹏星社会工作服 务社、东莞市星扬社会工作服务社 以及佛山市顺德容桂鹏星社会工作 服务社三家机构的创办人）
实务·社会工作 7
（三）为社工提供指导或督导。 由于国内社工学生的实务能力较 差，工作环境也不好，他们在开展社 工服务过程中经常会碰到专业能力 和情绪等问题。而这些问题都需要 有督导的支持。深圳的社工比较幸 运，有香港资深社工的督导，但其他 地区却没有这个条件聘请香港督 导。在这种情况下，社工督导普遍由 大学教师担任。
笔者认为，教师所办机构需要
学校能够提供办公场所，或者政府 提供免费或廉租场地，最好是学校 提供资金和办公条件的支持。
（二）世人的误解和非议。笔者 认为，高校教师创办社工机构不是 出于营利的目的，都是希望能为推 动社工事业贡献一份力量。然而，这 份使命感不为人们所理解的。笔者 曾经在网上发了一篇 “社工路难” 的 帖 子 ，“ 没 人 关 心 我 投 入 了 多 少 、 付 出 了 多 少 、做 出 了 多 少 ，相 反 ，包 括我最亲的亲人、最好的朋友在内， 几乎所有的人问的第一个问题是： 你能赚多少？紧接着的第二个问题 是：不赚钱的事情你会干吗？在一个 功利主义盛行的社会中，甚至找出 做事不想赚钱的理由都很困难。后 来我干脆都懒得去理会人们怀疑的 眼神和酸酶的语气，切身地感受到： 当为机构大大小小的事情亲力亲为 时，我像一个苦力；当把家里的钱拿 出去给机构使用时，我像一个小偷； 当四处向同事和朋友借钱给社工发 工 资 时 ，我 像 一 个 乞 丐 。 ”一 方 面 ， 笔者尽力节俭行政成本以维持机构 的生存和发展，而另一方面，身边的 一些人包括部分社工却在计算着机 构一年赚了多少钱。随着机构规模 的不断扩大，世人的误解和非议也 会不断增加。
府购买社会服务中发挥了重要作 用。
一、高校教师举办民非社工机 构的优势
（一） 社工机构专业性得到凸 现。举办民非社工机构的高校教师 一般都是具有社会工作专业背景的 “行内人”，具有丰富地社会工作人 才培养、课程实习的经验，与政府有 良好的沟通和信任关系，同时又可 以在机构服务方面发挥督导作用， 较好地实现了机构的专业性和公益 性。比如笔者任职的广州阳光社会 工作事务中心就是于 2009 年 2 月注 册成立的，且具有独立法人资格的， 高校教师举办的民办社工机构。机 构理事会成员是广东工业大学社会 工作系资深教师团队，长期深入社 区从事调研、服务督导，拥有多年实 践 指 导 和 社 会 调 研 的 工 作 经 历 ，熟 悉广州市社情民情，与区、街基层政
新视角
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高校教师创办民非社工机构的 优 势
与 朱
静 君
困 惑
◇
广州市高校教师创办民非社工 机 构 是 在 2008 年 汶 川 地 震 之 后 ， 2008 年 6 月，广州市民政局策划了 政府（民政局）+ 高校 + 社会组织的 “ 广 州 模 式 ”，在 汶 川 映 秀 镇 ，以 志 愿服务的方式建立了广州社工站开 展百日援川的服务。在抗震救灾实 际服务的过程，高校社会工作专业 教师就在思考：在“小政府大社会” 的改革中，政府向社会团体购买社 会服务已经成为必然趋势，必须有 成熟的有资质社工机构承接政府购 买服务，但我国实际情况是，有资质 的能够坚持公益性、专业性的社工 机构缺失，社会工作实务的“先行先 试”如何推展？在广州市政府和民政 局的支持下，广州高校社会工作教 学 背 景 的 老 师 们 或 单 独 或 组 合 ，成 立民非社工机构承接社会服务。目 前，广州市高校教师背景创办的民 非社工机构已经超过了十家，在政
首先想到的就是高校社工教师。一
方面，政府希望通过大学教师创办
和 经 营 机 构 以 确 保 试 点 的 成 功 ，另
一方面，大学教师也希望借助机构
的平台来积累实践经验，推动社工
发展。进而，双方就走到一起来了，
鹏星社工服务社正是在这种背景下
诞生的。
（二）为了推动社会工作发展。
对于推动社会工作发展，目前大部