煤炭企业开展“三零”创建工作实施方案

煤炭企业开展“三零”创建工作实施方案各部室、各队组：
根据上级部门《关于进一步明确“零事故”单位创建工作中创建标准和事故统计范围的通知》，全面提升矿井安全管理水平，决定在全矿范围内开展“零事故”单位创建工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想
坚持以中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产工作的重要论述和批示精神，以及关于“三零”单位创建工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，提升治理安全隐患能力，不断推进全矿安全生产治理能力，为矿井安全发展营造安全稳定的环境。

二、工作目标
一）坚持目标导向。

通过深入开展“三零”创建活动，促使我矿职工安全意识进一步提升，促使我矿特工种人员主观能动性进一步提高，促进我矿管理团队安全生产责任进一步落实，能够主动作为，使矿井安全稳定发展更有保障、更可持续。

二）坚持问题导向。

围绕安全风险和事故隐患，紧盯现场作业中存在的安全风险和突出问题，抓住风险管控和隐患整改这一关键环节，健全制度，细化措施，全面开展安全生产专项
整治三年行动，坚持精准辨识、严密管控、严密排查、强化整改，通过查漏洞、补短板、建机制，切实解决实际问题，做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。

三）坚持结果导向。

通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实安全管理基础，提升管理团队治理效能，努力做到隐患不上交，安全不出事，服务不缺位。

切实构建风险有管控、隐患能整改、人员提素质、投入有保障的安全保障体系。

四）坚持义务导向。

矿井是“零事故”创建活动的义务主体，总经理是第一义务，同时严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必需”要求，压实扣紧义务链条，做到义务传导到位、落实到位。

三、组织领导
为加强矿井安全生产“零事故”，统一领导“零事故”创建工作，研究解决工作中的突出问题，特成立XXXXX X“零事故”单位创建工作领导小组，组成人员如下：
组长：总经理
副组长：各专业副总
成员：各职能部室部室负责人
领导组下设办公室，办公室设在安检部，办公室主任由安全副总兼任，负责全矿“零事故”单位创建工作的协调、推进与督导以及收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

四、创建标准
开展“零事故”创建活动，要把“安全第1、生命至上”贯穿到矿井安全管理各个方面、各个环节，以“大排查、大整治、大投入、大提升、大落实”为抓手，按照“全覆盖、零容忍、严履行、重实效”的要求，全力抓好安全生产各项工作，加快构建大安全体系，形成安全发展长效机制，勉力完成安全生产领域“零事故”。

一）开展安全隐患排查。

定期组织对井上下周全开展拉网式、无死角的安全隐患大排查，重点对安全风险进行辨识，并对风险进行评估；重点对井下薄弱环节、安全保证实力弱、交叉功课点等区域开展隐患排查。

二）加强安全隐患整治。

加大对问题的督促整改力度，对发现的问题要督促相关部门队组及时整改，对一时难以整改的问题和隐患要按照“五落实”要求落实整改；对严重事故隐患要实施挂牌督办，逐项销号。

要对自查出的隐患要建立台帐，并指定专人整改，做到闭环管理。

要强化管理步伐，风险隐患治理到位。

三）加大安全资金投入。

加大安全投入，加强对风险管控、隐患治理、信息化监管平台建设、应急救援、宣传培训等安全生产所需经费的使用管理和保障。

四）完成安全技术提升。

要进一步提升功课人员素质，加强业务常识研究培训，采纳丰富多样的培训形式，坚持每个月一考的考核模式，鼓励员工多研究多上进。

五）做好安全义务落实。

各层级、各部门、各岗位要严格落实自身岗位安全生产义务制，层层传导压力，把安全生产工作抓在手上，放在心上，将各项工作任务落到实处。

全力推进各岗位、各功课点安全生产“零事故”。

五、创建步骤
创建活动分三个阶段进行。

第一阶段：全面铺开，夯实基础（2020年）。

认真组织摸排清底，切实找准问题隐患，集中消除一批风险隐患。

加强基础建设，建立制度机制，创建工作初见成效。

第二阶段：全力攻坚，提质增效（2021年）。

找准制约创建工作的问题和瓶颈，精准施策，攻坚克难，提升治理能力，巩固创建成果，创建工作迈上台阶。

第三阶段：周全总结，长效常治（2022年）。

总结创建经验，完善制度机制，强化制度履行，把制度优势转化为治理能效，形成长效常治，创建成效明显。

2020年是创建起步年，具体工作步骤如下：
一）动员部署（2020年5月）。

认真贯彻落实上级部门“三零”创建单位要求，充分发挥组织协调、指导服务作用，统筹谋划，周密安排，结合实际研究制定贯彻落实实施方案，抓好思想发动，做到人人皆知。

二）制度先行（2020年6月）。

领导组办公室建立健全和落实安全生产委员会制度、安全生产例会制度、安全生产宣育培训制度、安全生产检查制度、隐患排查治理制度、应急管理和事故报告制度、安全生产考核奖惩制度以及其他保证安全生产的制度。

三）排查整治（2020年7月至12月）。

从7月1日起，由领导组办公室组织各专业、各部室、各队组每个月一次认真排查井上下存在的安全风险和隐患，并建立风险隐患台帐，落实风险管控步伐和隐患排查治理义务，明确整改义务单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，做到静态清零。

对于排查出的风险不论大小，均要采纳相应的管控步伐，确保风险可控。

对于排查出的一般隐患，要坚持边排查边整治，及时消除事故
隐患，对于排查出的严重隐患，要制定整改方案、落实整改义务，限期整改到位，形成隐患排查、治理、验收、销号闭环管理。

对本次创建活动进行小结，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，认真总结经验教训。

六、工作步伐
一）强化制度机制建设。

要建立严重风险问题清单制度和提防化解义务分担机制，健全风险隐患排查整治、静态管控、综合治理等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度履行。

二）强化安全防控体系。

要强化安全生产双重预防机制建设，坚持把风险管控挺在隐患形成之前，把隐患治理挺在事故发生之前，形成超前预防、超前治理的格局。

三）强化安全专项整治。

要针对存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案，有效遏制各类事件发生。

四）强化安全知识宣教。

制定落实全员安全宣传教育计划，组织开展安全教育培训活动。

要组织实施从业人员技能提升行动，健全完善安全教育培训考核评价机制，提高安全教育培训的质效。

要落实全员安全教育培训制度，提高从业人员岗位操作技能。

七、工作要求
一）加强领导，精心安排部署。

把开展“零事故”创建工作作为一项紧张的政治任务紧紧抓在手上。

要压实“零事故”创建的义务，健全落实总经理亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责。

明确义务、狠抓落实、务求实效。

要紧盯安全生产工作普遍存在的凸起问题，定期开展排查整治，协调办理严重疑难问题，推动创建工作踏实、深切开展。

二）认真履责，强化监督检查。

严格按照创建工作实施方案要求，对照重点内容，全面辨识管控安全风险，及时排查治理安全隐患，强化对创建工作的全程跟踪检查。

围绕存在的问题和不足，堵漏洞、强弱项、补短板，推进“零事故”创建活动步入良性循环、快进车道。

对排查出的安全隐患和问题要逐一建立“零事故”创建台帐，并按“五落实”要求逐一整改销号。

三）舆论先行，加强宣传引导。

加强舆论宣传，广泛宣传“零事故”创建工作内容、取得的成效，营造优秀氛围，激励基层队组争先创优，激发广大员工的参与热情。

积极培育、发掘、选树涌现出来的典型经验，并进行通报表扬，施展示范效应。

四）严格考核，强化督导检查。

坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、严格考核贯穿“零事故”创建全过程。

加强对行业领域内“零事故”创建工作的监督检查，及时发现办理安全生产工作存在的凸起问题，踏实推进“零事故”创建各项工作。

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