项目可研编制与评审管理暂行办法(定稿)

[(一)+(二)+(三)+(四) 预备费 +（五）]*5%
总计
附件（2）
项目投资其他费用表
表 B 为信息化项目投资估算其他费用示范表，编写时应按照示范表的格式和内容要求编 写。
表 B 信息化项目其他费用计算表
序 号
1 1 .1
1 .2
费用名称 项目管理费 项目管理经费
招标管理费
1 .3
工程监理费
项目技术服务 2
附件
国.家.电.网.公司信息化项目 可研编制与评审管理暂行办法
第一章 总 则 第一条 为加强国.家.电.网.公司（以下简称“公司”）信息 化项目管理，规范信息化项目可行性研究（以下简称“可研”） 工作，提升信息化项目前期管理质量，确保项目资金投入的 科学合理性，依据《国.家.电.网.公司信息化建设管理办法》， 制定本办法。 第二条 项目可研是综合论证项目建设的必要性、可行 性、经济合理性、技术先进性和适应性，是项目前期工作的 重要内容和成果，是项目立项、评审、批复和实施的重要依 据。 第三条 本办法所称的项目可研是指信息化项目可研报 告或项目说明书。信息化项目是指信息化专项计划管理的项 目。 第四条 本办法适用于公司信息化项目的可研报告编制、 评审、批复、调整等全过程。 第五条 可研报告作为项目立项的依据性文件，应在上 级部门已审定的信息化规划或滚动规划基础上进行编制。经
（1）实施方案 （2）依据的理论及所采用的技术原理、方法 （3）主要技术性能与指标
（4）项目的进度计划（通过表格、甘特图等形式表示） 7.3 项目经费预算情况 7.4 研究成果 （1）成果内容及形式 （2）研究成果在本工程的应用及效益 7.5 相关文件 （1）业主单位对项目的意见 （2）主管单位对项目的审查意见
第六章 附 则 第二十五条 本办法由总部信息化工作部负责解释并监 督执行。 第二十六条 本办法自颁布之日起执行。 附件 1：
信息化项目可行性研究报告
项目名称： 项目申报单位：
编制单位：
年月日 编 制： 校核 审 核： 批 准： 1．总论 1.1 主要依据 1.2 主要原则 2．项目必要性 从现状、问题、技术、经济等方面论证项目的必要性。 3．项目需求分析 从本业务需求和跨业务需求两方面作充分分析，对项目 需求的范围和深度进行固化。 4．项目方案 4.1 项目目标和范围
第四章 项目可研评审
第十九条 总部信息化工作部会同相关业务部门负责总 部信息化项目可研评审。针对公司统一组织实施信息化项目， 统一组织开展可研评审工作。
第二十条 各单位负责本单位信息化项目可研评审。针 对公司统一组织实施信息化项目，根据有关要求配合总部组 织开展可研评审工作。
第二十一条 项目可研评审 （一） 为提高项目可研评审效率，在保证评审质量的 前提下，总部信息化工作部、各单位信息化职能管理部门会 同相关业务部门，根据项目的规模、专业等特征对项目可行 性研究报告安排集中评审，对项目说明书组织召开专题评审 会议或内部评审会议。 （二） 评审人员应覆盖评审项目所涉及的专业，并熟 悉信息化项目建设管理相关规定。 （三） 项目可研评审前，总部信息化工作部、各单位 应进行内部审查，协调相关专业意见，加强工作沟通，确保 项目可研报告的完整性和正确性。 （四） 项目可研评审应着重于项目必要性、确定项目 主要技术方案及投资估算，主要包括： 1．项目可研编制所依据的相关规程、规范、标准的执 行情况。
资本性
成本性效益分析源自名称主要设备及材料规格及型号
数
量
单价（万元）
合价（万 元）
编制：
审核：
批准：
注：其他需要说明的问题请可另附页。
第十四条 项目可行性研究报告主要包括以下内容： （一） 总论； （二） 项目必要性； （三） 项目需求分析； （四） 项目方案； （五） 主要设备材料清册； （六） 投资估算书； （七） 专题研究报告等。 第十五条 项目说明书主要包括以下内容： （一）项目必要性； （二）项目内容和方案； （三）投资估算等。 第十六条 业务应用信息化项目需求分析应从本业务需 求和跨业务需求两方面作充分分析，立足现状，明晰项目需 求的范围和深度。 第十七条 项目可研报告应根据信息基础设施建设、咨 询服务和业务应用系统建设三类项目的不同特点进行编制。 第十八条 信息化项目可研应合理确定工程造价，包含 建筑安装工程的信息项目原则上参照《电子建设工程预算定 额》编制估算书，严禁在工程中估列费用。
2．项目可研报告文件的完整程度，编制深度满足规定的 情况。
3．项目需求分析的充分性、准确性和必要性。 4．项目目标、范围和内容的明晰程度。 5．项目技术方案的合理性、先进性、经济性。 6．项目实施环境符合程度。 7．核定项目工程量、工程投资、取费标准、材料价格等 情况。 （五） 项目可研评审应采取“无收口”方式，评审会议应 形成评审意见和确定项目投资估算，可研报告编制单位应根 据评审意见提交项目可研报告最终稿。 （六） 评审单位应及时出具评审意见。 第二十二条 项目可研批复 根据项目可研审批权限，公司总部和各单位对通过评审 的项目可研以正式行文方式批复，批复内容应包括项目必要 性、项目方案、项目投资估算等。
第十条 公司总部有关业务部门按照专业分工参与信息 化项目可研编制，配合开展相关专业可研评审工作。
第十一条 各单位信息化职能管理部门是本单位信息化 项目可研工作归口管理部门，主要职责为：
（一）根据公司有关规定要求，建立和完善本单位项目 可研编制与评审管理标准、制度；
（二）负责本单位信息化项目可研评审与批复； （三）针对公司统一组织实施信息化项目，根据有关要 求，配合开展可研编制，参与可研评审工作。
生产人员培训 3费
知识产权及保 4 密费
统实施费）*费率
培训人数*单位培训费 （咨询服务费+系统开发费+系 统实施费）*费率
附件 2
国.家.电.网.公司信息化项目说明书
项目名称
项目类别
项目申报单位
项目实施时间
项目 必要性
基本情况 问题及必要性
项目 内容和方
案
目标和范围 实施方案
项目投资估算（万元）
总投资
第五章 管理与考核 第二十三条 公司总部信息化工作部、各单位应加强信 息化项目可研编制和评审工作，及时总结和分析工作情况， 开展项目评审监督检查，规范工作管理，提高工作质量。
第二十四条 项目评审单位应严格项目评审，不得随意 降低评审标准，切实提高评审质量。对于未能正确履行项目 可研评审工作职责的，将给予通报批评。
费
2 .1
前期工作费
2 .2
工程设计费
2 .3
2
评审费 项目验收测试
计算基础及计算公式
（建安工程费+咨询服务费+系 统开发费+系统实施费）*费率
（软件购置费+硬件购置费+建 安工程费+咨询服务费+系统开发费 +系统实施费）*费率
（软件购置费+硬件购置费+建 安工程费+咨询服务费+系统开发费 +系统实施费）*费率
第三章 项目可研编制 第十二条 项目可研报告分为可行性研究报告（模板见 附件 1）和项目说明书（模板见附件 2）。 （一）公司信息化重要项目应编制项目可研报告； （二）单项投资总额在 120 万元及以上的信息化一般项 目应编制项目可研报告； （三）其他信息化一般项目应编制项目说明书； （四）已经通过可研评审的跨年度信息化项目，不再逐 年编制可研。 第十三条 信息化项目可研报告原则由具备相应资质的 研究设计单位负责编制，也可根据具体情况，由项目建设单 位负责编制。
（1）目标和范围：分析各方的实际需要，确定信息化 项目所涉及的目标和范围。
（2）对于改、扩建的项目，应说明改扩建项目与原系 统之间的关系。
4.2 项目建设方案 （1）技术方案：描述技术方案。从技术、经济、社会 等方面论证技术方案的先进合理性、实施可能性、存在问题 和解决办法。若存在多种技术方案选择，应做比选。 （2）方案内容 1）业务应用系统建设类项目：描述业务应用系统建设 方案。 2）信息基础设施建设类项目：包含网络系统、主机系 统、存储系统、备份系统、综合布线系统、机房及配套工程 及其他系统等全部或部分内容的方案描述；主要软硬件选型 原则。 3.咨询服务类项目：描述研究、标准、规范等的编制内 容要求。 4.3 项目实施计划 （1）项目环境：说明项目承担单位条件 （2）项目人员：说明项目技术力量和人员配置等 （3）项目进度：项目建设期描述及实施进度计划 5．主要设备材料清册 5.1 编制说明 应说明以下问题：
附件（1）
项目投资估算示范表
表 A 为信息化项目投资估算示范表，编写时应按照示范表的格式和内容要求编写。
表 A 信息化项目投资估算表
序 名称
号 建安工
一 程费 软件购
二 置费 硬件购
三 置费 咨询服
四 务费
计算基础及计算公式
数 单价（万
金额（万
量 元）
元）
五
系统开
发费
系统实 六 施费
其他费 七用
不含预备费
（1）编制依据和原则 （2）说明材料清册的组成、内容、范围；说明提请上 级机关和有关部门注意和明确的问题 （3）说明主要设备或材料的选用与国网物资标准目录 的差异及不能选用标准目录物资的原因 5.2 主要设备材料表 主要设备材料表应包括名称、规格、数量等栏目，并说 明是否包括运行维护工器具和备品备件，以及是否计入设备 材料损耗等。 各专业分项开列，个别项目的规格和数量允许“估列”， 但应在备注栏内说明。 6 估算书 6.1 概述 项目概况、项目资金来源、建设场地情况、施工条件、 主要设计特点。 6.2 编制原则和依据 说明采用的工程量、指标、定额、人工费调整及材机费 调整、设备及装置性材料价格、建筑工程材料价格、设备运 杂费、编制年价差、特殊项目、建设场地征用及清理费等各 种费用的取用原则和调整方法、计算依据。 6.3 投资分析 对投资估算的各项内容进行技术经济分析，说明项目投 资合理性。 （1）信息基础设施建设类项目投资估算主要内容：
批准的可研报告应为编制和审批项目初步设计以及项目实 施的依据。
第六条 本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省 （自治区、直辖市）电力公司、有关直属单位（以下简称“各 单位”）。
第二章 管理职责 第七条 公司信息化项目可研编制与评审工作实行“统一 管理、分级负责”的原则。 第八条 根据项目性质和投资规模，依据《国.家.电.网. 公司信息化建设管理办法》，公司信息化项目分为信息化重 要项目和信息化一般项目。 第九条 公司总部信息化工作部是信息化项目可研工作 的归口管理部门，主要职责为： （一）负责制定公司信息化项目可研编制与评审管理办 法和工作标准；建立健全监督、考核管理体系； （二）负责指导、监督和考核公司信息化项目可研编制 与评审工作； （三）负责总部信息化项目可研评审与批复； （四）负责公司统一组织实施信息化项目的可研评审与 批复。
1）建安工程费 2）软件购置费 3）硬件购置费 4）系统开发费 5）系统实施费 6）其他费用 7）动态费用 （2）咨询服务项目投资估算主要内容： 1）咨询服务费 2）其他费用。 （2）业务应用系统建设类项目投资估算主要内容： 1）软件购置费 2）硬件购置费 3）系统开发费 4）系统实施费 5）其他费用 6）动态费用 6.4 估算表及附件（估算表格按照附件（1）的规定编 制，其他费用表格按照附件（2）的规定编制） 7 专题报告（试验研究项目） 7.1 概述 （1）目的和意义 （2）项目应用及预期达到的社会经济效益 7.2 研究内容及项目经费
（软件购置费+硬件购置费+建 安工程费+咨询服务费+系统开发费 +系统实施费）*费率
（软件购置费+硬件购置费+建 安工程费+咨询服务费+系统开发费 +系统实施费）*费率
（软件购置费+硬件购置费+建 安工程费+咨询服务费+系统开发费 +系统实施费）*费率
（咨询服务费+系统开发费+系
费率
金额 （元）
.4