水利工程招投标中的造价控制问题探讨 余艳红

水利工程招投标中的造价控制问题探讨余艳红
摘要：在水利工程施工中，工程造价管理贯穿施工的整个过程，不但直接影响着水利工程施工质量和施工效率，而且关系到建设单位与施工单位的经济利益。

但是由于水利工程建设周期长、涉及领域广和受自然环境影响深，使水利工程招投标中的工程造价控制存在很多问题。

加强工程造价控制管理，对保证水利工程招投标工作的顺利开展有着积极的意义。

基于此，本文对水利工程招投标中的造价控制问题进行分析。

关键词：水利工程；招投标；造价控制
1水利工程招投标造价控制存在的问题
1.1招标文件存在问题
水利工程招标文件属于纲领性的文件内容，主要包含着整体工程的建设意向与造价内容，且对工程建设内容进行了详细的概括。

对于招标文件而言，不仅是水利工程招标的依据，也是造价管理的关键内容。

在招标文件编制期间，如果招标文件表达缺乏准确性，或者无法提升文件编制工作的科学性，将会影响造价管理工作效果。

且一些工程在招标期间，有一些招标文件编制不规范导致文件不具备法律依据，从而无法将其合理落实在工作中。

1.2招标与询标模式存在问题
当前，在我国工程招投标期间，可以将招标工作形式划分成为公开招标和邀请招标，需根据水利工程的特点等明确合理的确定招标形式，并全面考虑整体的工程管理要求，使得招标管理工作顺利实现目标。

在整个项目生命周期内，影响造价的主要环节在项目前期策划、设计阶段，同时还有招标环节，在此环节需针对招标工作的整体内容进行严格的管理，确保招标能够符合法律法规的要求。

对于询标工作而言，需澄清具体的要求，并利用财务分析方式与技术分析方式进行评标，如果此类环节出现问题，将会影响造价管理工作效果。

1.3评标方式存在问题
在水利工程评标过程中，需针对投标造价进行严格分析，并实现招标控制价与投标报价的对比，在一定程度上，通过合理的评标办法最终确定中标企业。

如果在此环节中出现问题，就会导致后期的造价管理工作效率降低，不能针对承包商的施工质量与技术水平进行严格的管理，进而严重影响工程建设的经济效益。

1.4造价预结算编制问题
面对经济全球化发展的趋势，我国开始进行从计划经济到市场经济的改革，在这种背景下，水利工程项目需要面临新的挑战和机会，为了能够得到持续性发展与进步，很多企业会通过降低竞价的方式中标，这就导致企业不得不在实际建设工程的过程中通过压缩施工成本来提高企业的经济效益，但是一味的压缩成本是会严重影响工程质量和安全的，为此，应当加强招投标阶段的控制，提高对造价预结算的管理力度，保证项目招投标阶段造价预结算的精确无误。

在项目招投标阶段造价预结算过程当中，预算编制人员应当根据工程项目的具体情况，对项目招投标阶段造价预结算合理开展计算工作。

在水利行业发展过程中，预算编制人员应当不断努力提升自身在预结算方面专业能力，加强学习科学合理的预算方法以及对预算工作要保持一丝不苟、认真、负责的态度，可以更好地为水利项目造价预算编制工作贡献出自己的一份力量。

2水利工程招投标造价控制的有效对策
2.1建立科学完备的业绩评价体系
基层财务管理要与员工的绩效评价进行紧密的联系，同时要多维度、多平台对员工的绩效进行全面、科学、综合性的评价。

以目标责任制的方式评价绩效不能充分调动员工的积极性，完成目标就好，没完成目标就不好的错误观念也不能说明管理工作的优劣。

企业可以建立领导评价系统、员工互评系统、企业和领导互评系统。

一方面可以促进领导员工之间的交流，另一方面也可以全面的考核员工，从各个方面综合评价员工的业绩。

2.2要把控好投标过程中的造价控制
在建设项目的招投标阶段建设项目成本控制方式就显得尤为重要，因为在具体的建设项目中，成本控制相对难度较大，这就要求施工企业应从各方面对水利项目进行管控，这其中就包括人力成本管控、工期成本管控、设备和材料成本管控等，以此来确保水利工程项目更加顺利进行。

与此同时，投标企业和管理部门还应严格的按照招投标单位的规范和要求进行投标环节的每道工序，这样就可以避免单位的经济效益带来不利的影响；另外，不一样的工程建设项目的实际使用功能也截然不同，因此在招投标质量的要求上也会有一定的差异，正是基于这个原因，进行实际投标的企业应结合现场的招投标情况进行投标，可以防止出现资源浪费的现象。

因此，投标企业在进行投标过程当中，要想防止因质量过剩给企业造成的相关问题，就应当积极采取有效的控制措施，降低工程施工成本，在保证施工质量的同时为企业谋求更多的利益，实现成本与质量的双赢。

2.3采用科学的评标方法
合理选择低价法中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。

在实际的评标中，水利工程企业很难根据复杂的预算精确地计算出预计的成本投入，为了中标往往采取恶意排挤竞争对手低价中标的手段，后期在实际施工阶段偷工减料，克扣工人的薪酬来减低成本支出，获取不正当收益，为企业的造价管控带来一定的困难。

因此，在评标过程中我们一定采取科学的评标方法，招标人在评标过程中不仅要对一些简单的工程采用合理低价中标的单因素评标法，对复杂难搞的项目应综合考虑多种因素，综合评标，力求做到公平公正，合理合法。

科学的评标方法对于完善招投标阶段的体制有重要的作用，保证实力强大的水利单位中标，进而保证工程建设活动的顺利进行，争取获得更高的经济效益。

2.4建设高素质人才队伍
在招标造价管理工作中，需建设高素质人才队伍，聘用专业素质较高的造价管理人才，并要求工作人员具备丰富的经验，能够在工程招投标环节中合理开展造价管理与控制活动。

在此期间，企业应合理实施定期或是不定期的培训工作，对造价管理人员进行专业知识与先进技能的培训，提高工作人员的理论水平与技能掌握效果。

且在培训期间，还需做好思想政治教育工作，提高造价管理人员的职业道德素养，使其树立正确的责任观念与意识，能够在工作中遵循尽职尽责的原则，并激发工作兴趣与热情，以免出现谋取私立与违法违规等问题。

在培训工作完成之后，需针对造价管理人员进行考核，了解知识应用能力。

2.5做好招投标相关档案管理
做好档案管理工作对于投标工作有着的重要意义，要求投标企业的管理阶层转变以往档案管理工作的错误意识，提高对档案管理工作的重视程度，做到充分利用档案、信息完整归存、正确归档等细致的档案工作，从而整理归纳出完备的档案管理工作制度，为企业建立完善的投标造价管理制度埋下伏笔。

管理阶层的
领导意识往往能决定企业的发展方向，决策者看中档案管理有利于档案管理工作
的开展，减少企业中不必要的人、财、物力的支出。

除此之外，企业中若能增设
档案管理办公室，能够使员工深化对档案管理工作的认知，使档案管理工作的专
业化，进而使档案管理工作能够规范化，促使企业健康有序的发展。

结语：
我国水利行业仍然在持续发展中，国家也加大了对水利工程业的治理和推动，出台了《中华人民共和国招标投标法》等相关的法律政策，但是因为当前水利工
程需要涉及到大量的资金、施工周期长等特点导致造价管理成为一项难点工作。

为此，本文简单分析了当前水利招投标阶段造价控制存在的问题，并且提出了自
己的一些看法，希望本文的提出能够具有一定的参考价值。

参考文献
[1]周光振.浅论水利工程造价控制因素及措施[J].江淮水利科技，2015（03）：14-15.
[2]乔万学.水利工程招投标管理方面存在的主要问题分析[J].江西建材，2015（06）：237+240.。