马克思公共产品思想与新农村公共产品问题

威克塞尔主张将公共产品带给人们的好处 与个人为公共产品供应所做的贡献结合起来， 即征税应按受益原则进行。他认为政治程序的 介入能够探知公共产品的真实偏好，在此基础 上的公共产品提供方案获得近似一致的支持， 从而提高公共产品的供给效用。
林达尔进一步发展了威克赛尔的理论，建 立了林达尔模型。这个模型主要用以分析两个 政治上平等的消费者共同分担成本的问题，指 出每人在总税额中应纳份额应与他从该公共产 品消费中所享有的效用价值相等。这是对公共 产品供给的虚拟的均衡过程的一种描述，其本 质上是对市场行为的一种模拟，肯定生产效率 原则在公共产品供给的根本作用，政治程序只 是保障市场效率原则的一种手段和途径。
主要内容
西方公共产品理论溯源
马克思公共产品思想 中国农村公共产品供给问题
一、西方公共产品 理论溯源
公共产品理论是西方财政学的核心
理论,是现代公共经济学的基石，它伴
随着资本主义市场经济的发展而逐步发 展起来的。西方经济学大师们在公共产
品的供求机制、运行机制、评价与激励
机制等方面取得了丰硕的研究成果。
2、马克思主义分配视角的公共产品思想
《哥达纲领批判》集中蕴含了诸多马克思的
公共产品思想，其中包括关于公共产品存在、 本质和特征、分类等方面的阐述。马克思从 ‚总产品‛的分配出发，宏观地给出未来社 会社会总产品与个人消费品如何分配的方案， 是社会主义社会按劳分配原则的基础理论。
在未来社会（共产主义社会第一阶段）分配
1、公共产品理论的思想渊源
1651年，霍布斯《利维坦》的思想是,社 会上的个人是自由平等的,为了保卫和维护自 身的利益,但又无力仅仅依靠个人的力量来做 到时,个人通过相互间的契约而创造和形成了 国家与政府。国家的本质‚用一个定义来说, 就是一大群人相互订立信约、每个人都对它的 行为授权,以便使它能按其认为有利于大家的 和平与共同防卫的方式,运用全体的力量和手 段的一个人格‛ 其公共观：国家和政府本身就是一件最重要的 为个人提供公共服务的“公共产品”；政府收 支是公共收支；公共产品要以个人需要为分析 基点而非阶级；公共产品要遵循利益赋税。
2、公共品的一般性定 义及特征
一般来说，公共产品是指由公共 部门（或政府）提供的用于满足社会 公共需要的商品和服务。这也是依据 公共产品的两大特征消费的非排他性 与非竞争性两大特征而得出的一般性 定义。
2、公共品的特征
基本特征
（1）非排他性。是指公共品一旦提供了，便会有更多 的受益者，（一定范围内的）社会成员将共同消费 它，不可能将其中的任何人排斥在外。纯粹的非排 他性包含三个方面的内涵：其一，任何人都不可能 不让别人消费它，即使有些人有独占的欲望，但在 技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本过高， 因而是不值得的。其二，任何人都不得不消费它， 即使有些人可能不情愿，但却无法拒绝。其三，任 何人都可以恰好消费相同的数量。
萨谬尔森在1954年《公共支出的纯理论》中将
物品分为‚私人消费品‛和‚集体消费品‛。
1955年在《公共支出理论的图解》中用‚公共
消费品‛代替的‚集体消费品‛。
按照萨缪尔森的观点，公共产品就是全体社会
成员集体享用的集体消费品，每个人对该种物 品的消费都不会减少其他社会成员对该种物品
的消费。
萨缪尔森给出了影响深远的公共产品定义， ‚公共产品是指每个人对这种产品的消费都不 会导致其他人对该产品消费的减少‛，真正将 公共产品与私人物品两个概念明确区分开来； 分析了公共产品的内涵，指出公共产品消费时 具有非排他性和非对抗性；运用一般均衡分析 方法分析了公共产品的最佳供应问题，提出了 萨缪尔森模型，当公共产品市场中配臵资源的 价格体系缺失时，政府就变成这个市场的主要 配臵者，或者由政府的公营企业来垄断提供。
在任何社会生产例如自然形成的印度公社或秘鲁人较多是人为发展的共产主义中总是能够区分出劳动的两个部分一个部分的产品直接由生产者及其家属用于个人的消费另一个部分即始终是剩余劳动的那个部分的产品总是用来满足一般的社会需要而不问这种剩余产品怎样分配也不问谁执行这种社会需要的代表的职能马克思
马克思公共产品思想 与社会主义新农村公共产 品供给问题
1740年，英国哲学家大卫· 休谟发现并提 出了“搭便车”问题。他在《人性论》中设想 了一个“公共牧地排水”的例子：两个邻人可 能达成协议共同排去公共牧地上的积水，但在 一千人之间就难以做到，因为每个人都想坐享 其成。 涉及到公共产品理论的核心问题:(1)人 是有利己本性的,自利的人之间存在共同需 求;(2)满足共同需求的供给中,客观存在坐享 其成的心理及可能性;(3)这类问题只能政府参 与才能有效克服。
一般认为公共产品一词最早由瑞典人林达尔1919 年在其博士论文《公平税收》中正式提出。
奥意学派主要贡献在于：第一，将公共 产品与社会成员个人以消费者身份所作的主 观效用评价相联系，使得政府活动成为创造 价值的提供公共产品的活动；第二，在公共 产品供应与个人纳税间建立起等价交换关系， 使得私人经济的效率原则也适用公共经济； 第三，将财政活动的目的从根本上转到个人 需要上来；使得政府提供公共产品的活动得 到了经济学原理上的证明，公共产品已成为 市场经济必然的、合理的伴生物，而不再是 市场异己力量了。
基础性。公共产品为经济发展和社会进
步提供基础条件，如道路、运输系统、 环境卫生系统、法律与秩序、教育、保 健与福利的支出，都是经济发展和社会 进步不可或缺的基本条件。
规模效益大。规模效益指的是当一个企业将
生产要素等比例增加时，产出增加价值大于 投入增加价值的情况，公共产品其规模越大， 社会效应也越大，规模经济是公共产品产生 的一个重要原因。 初始投资过大，而后所需经营资本额却较小。 文化、体育、广播电视等事业的初始投资成 本较高，但后续追加资本相对较少，而且收 益大。
现代财政学之父理查德· 阿贝尔· 马斯 格雷夫提出‚三分法‛，他将物品分为公 共物品、私人物品和有益物品。其将有益 物品定义为‚通过制定干预个人偏好的政 策而提高生产的物品‛，这意味着有益品 主要是由国家提供的。1959年，马斯格雷 夫在《财政学原理》中再一次指出，有益 品是指对消费者有益但由于消费者的无知 而消费不足的物品。
1、马克思主义社会再生产视角的
公共产品思想

马克思认为，社会再生产是劳动者和劳动资料结合 的过程，既是劳动资料的再生产，又是劳动者的再 生产。在《资本论》中马克思指出：“这个不变资 本在再生产过程，从物质方面来看，总是处在各种 会使它遭到损失的意外和危险中。（此外，从价值 方面来看，由于劳动生产力的变化，这个不变资本 也可能贬值；……）因此，利润的一部分，……必 须充当保险基金。” “这种基金是收入中既不作 为收入来消费也不一定用作积累基金的唯一部分。”
公共品的特征
（2）非竞争性。这是指一个公共产品一旦提 供了，多一个消费者的加入并不影响其他人 的消费，为实现消费这一产品，消费者之间 不必要像私人产品那样展开竞争或争夺。也 就是说，增加一个消费者不会减少任何一个 人对公共产品的消费量，从经济学上来说， 其边际成本为零。
公共品的特征
派生特征
（1）外部性效应 （2）基础性。 （3）规模效益大 （4）初始投资特别大，而后所需经营资本额 却较小
亚当· 斯密作为财政学理论的奠基人，将 公共支出与市场失效联系起来，从政府职能 角度提出公共产品思想。他认为政府的职能 有三项：其一，保护社会，使其不受其他独 立社会的侵犯；其二，尽可能保护社会上每 个人，使其不受社会上任何他人的侵害或压 迫；其三，建设并维护某些公共事业及某些 公共设施。主张‚自由放任‛的亚当· 斯密也 承认政府应提供最低限度的公共服务。
二、马克思的公 共产品思想
马克思和恩格斯在他们那个时代没有对
公共产品问题展开专门论述，关于公共 产品的思想需要从他们关于人类社会发 展、人自由而全面的解放和发展的深邃 理论中去挖掘。公共产品理论是马克思 主义政治经济学的重要组成部分，它在 马克思主义政治经济学基本理论和方法 的指导下探讨了公共产品的存在原因、 本质以及供求等基本理论问题。
曼瑟尔· 奥尔森在Xi能够消费它，而且他又不能适 当地排斥其他人对该种物品消费的话，则
该种物品就是公共物品。
布坎南的俱乐部物品。布坎南从物品的共同
拥有这一角度对物品的集体供给方式进行研 究。将俱乐部定义为一种消费所有权——会 员之间的制度安排。俱乐部物品可以适用于 从纯私人物品到纯公共物品的所有情况 。 迈莫罗宪政意义上的公共品。他认为公共物 品对应于政府供给，私人物品对应于市场供 给。因此公共物品供给方式的决策也就同时 决定了物品的公共性。换言之，所谓公共和 私人只是指不同的供给方式，而与物品本身 无关。
外部性效应。公共产品的外部性是指某个人
或组织对公共产品的提供造成其他个人或组 织收益或受损，而其他个人或组织没有为此 而承担相应的成本费用或获得应有的补偿性 报酬。公共产品的外部性程度在现实中存在 很大差别，不同的公共产品产生外部性的程 度是不同的，而且不同公共产品内化其外部 性的难易程度也不相同，而且正外部性明显。
马克思关于公共产品存在的阐述
从马克思以上关于社会总产品的分配可以看
出，集体劳动所得的社会总产品中并不是都 用于分配，社会成员分配中得到的正如马克 思所批判的不是拉萨尔派‚不折不扣劳动所 得‛，在分配之前除了必要的社会再生产的 补偿追加部分，还必须扣除满足社会存在和 发展的共同需要部分。
马克思在《资本论》中还进一步指出：‚在
马克思指出：‚如果我们再把剩余劳动和剩余
产品，缩小到社会现有生产条件下一方面为了 形成保险基金和准备金，另一方面为了按社会 需求所决定的程度来不断扩大再生产所必要的 限度；最后如果我们把那些有劳动能力的人必 须为社会上还不能劳动或已经不能劳动的成员 而不断进行的劳动，包括到必要劳动和剩余劳 动中去，也就是说，如果我们把工资和剩余价 值，必要劳动和剩余劳动的独特的资本主义性 质去掉，那末，剩下的就不再是这几种形式， 而只是它们的为一切社会生产方式所共有的基 础。‛马克思.资本论(第3卷) ，990页
马克思关于公共产品本质和特征的分析
马克思认为在社会存在和发展中社会一切成员
均享有由国家提供的、从‚从社会总产品‛中 预先扣除的诸如‚用来应付不幸事故、自然灾 害等后备基金或保险基金‛等这类产品。这类 公益性质的产品具有非排他性特征。‚这些扣 除根据公平原则无论如何是不能计算的‛， ‚公共利益‛的产品不但人人可以享受，而且 每个人的收益是相同的，增加一个人的消费不 会减少其他任何消费者的消费，边际成本为零， 不能按生产资料的扣除那样用‚概率论‛来计 算。阐明这类产品具有非竞争性特征。
个人消费品之前，不似拉萨尔派所认为的 ‚不折不扣‛，而是有折有扣，应该从社会 总产品中做两个三项扣除。具体阐述如下： ‚如果我们把‘劳动所得’这个用语首先理 解为劳动的产品，那末集体的劳动所得就是 社会总产品。现在从它里面应该扣除：第一， 用来补偿消费掉的生产资料的部分。第二， 用来扩大生产的追加部分。第三，用来应付 不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基 金。
任何社会生产（例如，自然形成的印度公社， 或秘鲁人较多是人为发展的共产主义）中， 总是能够区分出劳动的两个部分，一个部分 的产品直接由生产者及其家属用于个人的消 费，另一个部分即始终是剩余劳动的那个部 分的产品，总是用来满足一般的社会需要， 而不问这种剩余产品怎样分配，也不问谁执 行这种社会需要的代表的职能‛ ——马克思.资本论(第3卷) ，992~993
约翰· 穆勒对政府活动适应范围进行了探 讨，从政府职能角度表达了他的公共产品思 想。穆勒认为，在某些重要的情形下，违背 自由放任主义是必要的。这些情形被划分为 ‚一般性职责‛和‚选择性职责‛两种。一 般性职责包括有关保护居民生命、人身和财 产安全的法律制度的各项规定，以及作为自 由放任制度先决条件的国家安全。除此之外， ‚在很多情况下，政府还可以在经公众同意 的条件，行使权力来执行某些职责。之所以 如此,仅仅是因为这有助于给公众提供便利‛。
把这部分进行个人分配之前，还得从里面扣
除：第一，和生产没有关系的一般管理费用。 和现代社会比起来，这一部分将会立即极为 显著地缩减，并将随着新社会的发展而日益 减少。第二，用来满足共同需要的部分，如 学校，保健设施等。和现代社会比起来，这 一部分将会立即显著地增加，并将随着新社 会的发展而日益增加。第三，为丧失劳动能 力的人等等设立的基金，总之，就是现在属 于所谓官办济贫事业的部分‛。