上海市生态公益林建设技术规程（试行）

上海市生态公益林建设技术规程（试行）
上海市生态公益林建设技术规程（试行）
1.1 为规范本市生态公益林建设，提高建设质量和改善城市环境，增强生态公益林的生态、经济、社会效益，实现可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《上海市植树造林绿化管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规程。

1.2 本规程适用于本市水源涵养林、防污染隔离林、沿海防护林、通道防护林、生态片林等生态公益林建设。

1.3 生态公益林建设应遵循以下原则：
1.3.1 森林可持续发展原则：既要考虑森林林木自身可持续生长，生态效能不断提高；又要满足森林其他经济、服务效能的可持续发展；
1.3.2 生态优先，兼顾社会、经济效益的原则：生态公益林利用以不影响其发挥森林主导功能为前提，以限制性综合利用和非林木资源利用为主，有利于森林可持续经营和资源的可持续发展；
1.3.3 因地制宜、因害设防的原则；
1.3.4 适地适树适种源原则，以优良乡土树种为主，充分利用外来适生树种。

1.3.5 多树种、多层次相结合，营造混交林，建立稳定、健康森林，增加生物多样性。

2 规划设计
2.1 设计原则
Ⅰ. 设计应在综合调查等前期工作的基础上进行，根据建设内容和特点，对建设区进行广泛、详细、深入的本底调查和专业调查，调查资料归入生态公益林建设技术档案。

Ⅱ. 造林施工设计按造林规划和计划编制，经上级林业主管部门批准后实施。

造林施工设计以小班或施工地块为单位，确定造林树种前，必须对种植地土壤理化性状、地下水位进行调查，以确保适地适树。

Ⅲ. 造林施工设计应由具有设计资质单位编制，编制内容包括树种、树种配置、整地、造林方法、密度、苗木规格、抚育管理、施工程序、
时间、经费预算、病虫害防治、林地配套基础设施等以及有关图表。

Ⅳ. 设计方案一经批准，不得随意变更；确需变更的，必须由建设单位提出申请，经原批准部门同意后，委托原设计单位作出相应修改并报原批准部门重新审批。

2.2设计的主要内容
Ⅰ. 落实规划确定的生态公益林建设阶段性或专项目标；
Ⅱ. 进行生态公益林建设总体布局，包括功能区划、类型配置等；
Ⅲ. 进行建设类型、建设模式和各项技术措施的设计；
Ⅳ. 根据各专业项目设计的技术要求和设计参数，详细概算建设投资。

2.3 总体设计
总体设计是建设项目布局、林木种植与基础设施建设的全面规划设计文件。

总体设计应达到初步设计深度，在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性；通过对设计对象做出基本技术规定，编制项目的总概算。

2.4 种植设计
2.4.1 树种选择
2.4.1.1 基本原则
Ⅰ. 坚持造林地立地条件与树种的生物学和生态学特性的一致性，做到适地适树适种源。

Ⅱ. 根据不同林种功能确定造林树种。

Ⅲ. 乔木与灌木、落叶树与常绿树合理搭配，四季有不同景色。

Ⅳ. 遵循植被地带性原理及适地适树原则，充分利用优良乡土树种，积极推广引进取得成功的外来优良树种，选择稳定性好，抗病虫害能力强的树种，建立稳定、多样化的森林群落。

2.4.1.2 选择要点
Ⅰ. 沿海防护林
主栽树种选择具有树体高大、树冠适宜、生长迅速、抗风、深根性、耐盐碱、耐水湿等特点的树种。

Ⅱ. 水源涵养林
主栽树种选择树体高大、冠幅大、林内枯枝落叶丰富和枯落物易于分解，具有深根系、根量多和根域广等特点，长寿、生长稳定，抗风、耐水湿且抗性强的树种。

Ⅲ. 防污染隔离林
主栽树种选择树体高大，冠幅大，枝叶密、对烟尘、废气有较强的抗性与耐性，对不良气候与土壤条件的适应性强，滞尘能力强的树种。

Ⅳ. 通道防护林
护路护岸林主栽树种应选择干形端直、树冠较大、枝叶茂密，根系固土作用强；生长健壮、耐修剪、抗性强，树木寿命长，能长期稳定地发挥防护效益；树形美观，有观赏价值和美化作用的树种。

高压走廊林带树种以小乔木、灌木为主，乔木高度距高压线净距离不得少于2.5米。

Ⅴ. 生态片林
主栽树种选择树体高大通直、冠形良好、抗性强、有一定观赏价值的树种，乔木速生树种与慢生树种应合理搭配。

2.4.2 配置要点
Ⅰ.沿海防护林
在一、二线大堤及平台应选择抗风、耐盐碱的乔灌木，采取乔乔、乔灌或块状混交方式，形成结构稳定，防护性能强的绿色立体生态屏障。

三线大堤及平台土壤脱盐和熟化程度较好，可因地制宜地选种经济价值较高的林木，发展经济林。

Ⅱ.水源涵养林
选择乔木树种作为造林骨干树种，林中和林下配置中、低灌木和地被植物，配置以林带和丛植的形式为主，打破传统的行列式整齐划一的栽植方式，营造成片自然的森林景观。

Ⅲ. 防污染隔离林
根据污染源选择适宜的配置方式。

污染源以粉尘为主的，应设置以滞尘为主的林带，上层以阔叶大乔木为主，中层配植枝叶密集的小乔木及灌木，下层种植地被植物；污染源以有害气体为主的，树种应
以乔木为主，灌木作为点缀，严禁乔、灌木混交密植形成浓密屏障。

林带宽度宜为30～40米。

Ⅳ.通道防护林
采用不同树种的带、块状混交方式，上层以常绿树种与落叶树种混交形成混交林，中层点缀观叶、观花等观赏树种，下层种植集观赏、改土功能于一体的草本植物，形成多功能复层防护林带。

Ⅴ.生态片林
采用乔灌草复层群落配置形式，群落上层配置高大乔木，中层配置耐荫小乔木，下层点缀灌木，形成多功能生态林带。

2.5 林地基础设施建设设计
2.4.1 森林防火设施
森林防火设施主要为林火阻隔工程。

林火阻隔网控制面积一般为100-200公顷，阻隔工程可分为自然障碍阻隔、工程阻隔及生物阻隔。

上海水系较多，防火设施以自然障碍阻隔为主，凡分布在林地内宽度在10米以上的河流都是林火蔓延的自然障碍。

林缘及道路两侧宜种植防火树种形成防火林带。

防火林带按功能分为主带和副带，主带宽度一般为20-30米，副带宽度一般为15-20米。

（主要防火树种见附录A）
2.4.2 排涝、排灌、林道设施
应根据生态公益林所处的地理环境特点，配套建设排水沟渠、泵房等水利基础设施，保证林地内排灌畅通。

纵横排水沟应配套成网，大排水沟隔距50m，纵横交错，深度不少于50 cm；种植床之间开挖小排水沟，深度不少于20cm。

根据不同生态公益林功能配套建设林内道路。

一般生态公益林内只需设计简易林道，以方便林地管护工作开展，道路宽度宜采用2.0米~3.0米；具休闲、游览等综合功能的生态片林内，需相应配套设计一级道路、二级道路及三级道路。

一级道路可采用水泥路面，道路宽度可为6米；二级道路宽度可为4米；三级道路宽度可为2米。

2.4.3 地形设计
应根据树种特性及林地功能要求进行适当地形处理，禁止进行大
面积地形改造。

2.6 设计图纸要求
2.6.1 图纸幅面应一律按照国家制图标准的规定。

2.6.2. 图纸比例
平面图可用l：1000(林地面积超过50公顷时总平面图可用l：2000)，施工图必须采用1：1000或1：500，面积大可分幅拼接；局部平面图可采用l：200或l：100。

剖面图可采用1：20或1：50
2.6.3 总平面图
Ⅰ. 总平面图必须明确标明道路红线及林地范围。

Ⅱ. 图上应绘制座标方格，并注明座标基线(纵横两向)的系连依据；
Ⅲ. 图上应准确地绘制道路地坪、水体、种植范围以及各种建筑物、构筑物的位置及外形，并注明各建筑物的名称。

Ⅳ. 以虚线绘制原有或已填没的河道、池塘、防空洞以及废弃道路等的位置。

2.6.4 种植设计图
Ⅰ. 乔灌木配置图，标明种植位置、种植密度、树种、株数及规格。

Ⅱ. 植物材料表。

3 营造
3.1 坚持分类经营、定向培育、科学栽植、精心管护的原则。

推广应用先进科技成果和实用技术，发展优良乡土树种，营造混交林。

3.2 造林项目必须由建设单位通过招投标等方式委托具有造林资质的单位施工，并由建设单位聘请有造林监理资质的单位，对承建单位的造林质量进行全过程的监理，确保按作业设计进行施工和每个造林环节的施工质量符合设计要求。

3.3 苗木
3.3.1 坚持适地适树适种源、良种壮苗的原则，提倡就地造林就近育苗，鼓励定点育苗、合同育苗、定向供应。

3.3.2 苗木质量的检验、起苗、包装、运输和贮藏等技术，执行GB6000的规定。

3.3.3 应使用GB6000规定的Ⅰ、Ⅱ级苗木，对尚未制定国家及地
方标准的树种，应选用品种优良、植株健壮、根系发达的苗木。

3.3.4 禁止使用带有森林植物检疫对象的苗木造林。

4 营造技术
4.1 造林模式
为提高林地的抗逆性能和综合效益，维护和提高林地生产力，防止病虫害交叉感染，应因地制宜地营造混交林。

4.1.1 应根据树种生物学特性和立地条件选择适宜的混交方式。

4.1.2 混交树种之间应有一定的差异，以便使种间矛盾缓和、种间生态位互补、种间关系协调。

如常绿与落叶、针叶与阔叶、乔木与灌木、宽冠与窄冠、喜光与耐荫、深根性与浅根性树种相互搭配。

4.1.3 宜选用常绿树种与落叶树种混交，针叶树种与阔叶树种混交，乔木与灌木混交，形成合理的群落结构。

常绿乔木与落叶乔木的比例宜为1：2-1：3，针叶树种与阔叶树种的比例为1：3-1：6，乔灌比为1：1-3:1。

4.1.4 混交方法视造林地具体情况采用点状混交、块状混交、带状混交等。

4.1.5 选择多树种造林（各林种主要推荐造林树种目录详见附录A）
Ⅰ. 林地面积在1000亩以下的，树种不少于10种；
Ⅱ. 林地面积在1000-5000亩的，树种不少于20种；
Ⅲ. 林地面积在5000亩以上的，树种不少于30种；
沿海防护林因受土壤、水分条件限制，造林树种可少于10种，但至少在5种以上。

4.1.6 苗木应达到一定规格，速生乔木树种胸径≥2.0cm，慢长乔木树种胸径≥3.0cm。

4.2 造林密度
根据培育目标、立地条件、树种确定造林初植密度（主要造林树种初植密度详见附录B）。

各林种的初植密度、规格要求：
沿海防护林：乔木不低于220株/亩，乔木胸径≥2cm；
水源涵养林：乔木不低于170株/亩，灌木不低于170株/亩；规
格为乔木胸径≥3cm，灌木蓬径≥30 cm；
防污染隔离林：乔木不低于220株/亩，灌木不低于170株/亩；规格为乔木胸径≥3cm、灌木蓬径≥30cm；
通道防护林：乔木不低于220株/亩，灌木不低于220株/亩；规格为乔木胸径≥3cm、灌木蓬径≥30 cm。

生态片林：乔木不低于220株/亩，灌木不低于170株/亩；规格为大乔木胸径≥5cm，小乔木胸径≥3cm，灌木蓬径≥30 cm。

4.3 造林整地
对造林地实行全面耕翻、整地。

针叶树种造林，整地深度应达30cm，阔叶树种应大于40cm。

一般应在造林前一个月整好地。

4.4 造林方法
采用植苗造林方式。

4.4.1 挖穴栽植穴的大小和深度应略大于苗木根系。

苗干要竖直，根系要舒展，深浅要适当，填土一半后提苗踩实，再填土踩实，最后覆上虚土。

4.4.2 造林季节
落叶树种的栽植应在春季解冻后，发芽前或在秋季落叶后，冰冻前进行；常绿树种的栽植应在春季解冻后，发芽前或在秋季新梢停止生长后，霜降前进行。

非季节性造林，应根据树种种类、规格和造林地情况，用容器苗或带土球苗木造林。

5 检查验收
参照执行《上海市工程化造林项目检查验收实施办法（试行）》和《上海市工程化造林质量标准》。

6 造林技术档案
6.1 造林技术档案是分析造林生产活动，评价造林成效，拟定经营措施的依据，以小班为单位建立造林技术档案并将其纳入工程管理的全过程，按照统一领导、分级管理的原则，确保技术档案的安全和有效利用。

6.2 各造林项目单位要确定技术档案归口管理部门，并配备能力强、
业务素质高的档案人员，负责技术档案材料的收集、整理、鉴定、保管及提供利用等工作。

6.3 造林技术档案主要内容
档案文件可按建设程序划分为准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件5部分。

其中竣工图按图纸目录次序组卷。

具体必须包括造林设计文件、图表，林种、造林树种、造林立地条件、密度，种苗来源、规格，抚育管理，病虫害种类和防治情况，造林施工单位、权属、施工日期，施工的组织、管理、检查验收和造林保存率检查情况，各工序用工量及投资等。

根据造林树种、立地条件，建立永久性的标准地，连续记载经营管理活动和林木生长等情况。

要按照国家有关要求对归档文件材料进行加工、整理。

归档文件要字迹工整、图样清晰、签字手续完备，图片、照片等要配以文字说明。

6.4 区（县）或乡镇二级林业主管部门，应建立造林技术档案，并确定专人负责，坚持按时填写，不得漏记和中断，不得弄虚作假。

技术档案应由业务领导和技术人员审查签字，并逐步实行技术档案的现代化管理。

6.5 对造林技术档案的验收，应由档案验收小组进行。

档案验收小组应由项目所在地上一级林业主管部门会同同级档案行政管理部门共同组成。

上海市农林局可视工程情况，对造林技术档案验收工作进行抽查。

6.6 造林技术档案立卷质量要求参照《上海市工程化造林档案立卷规范和质量要求》。

7 附则
7.1 林种解释
本规程所指沿海防护林为沿海岸线营造，为防止海风长驱直入以及保护农耕区，采用人工造林方式营造的防护林带；水源涵养林为在黄浦江及其重要支流、淀山湖和水库周围营造的防护林；防污染隔离林为在本市化工区、重工业区等污染严重的地区营造的环境保护林；通道防护林为沿本市河流，公路干道、高压走廊等地段营造的护路护
岸林、生态景观林等。

7.2 本规程由上海市农林局负责解释。

7.3 本规程自发布之日起实行。

附录A
主要造林树种推荐目录
●沿海防护林主要树种
水杉、池杉、落羽杉、东方杉、杂交柳、旱柳、垂柳、欧美杨、刺槐、乌桕、香花槐、枫杨、白蜡、喜树、柳杉、桤木、重阳木、臭椿、香椿、栾树、榔榆、女贞、朴树、珊瑚朴、桑树、苦楝、黄连木、合欢、丝棉木、柽柳、紫穗槐、海滨木槿、夹竹桃、海桐等。

●水源涵养林主要树种
雪松、女贞、乐昌含笑、金叶含笑、香樟、大叶樟、棕榈、广玉兰、大叶冬青、柳杉、池杉、水杉、落羽杉、青冈栎、麻栎、小叶栎、青栲、欧美杨、黄连木、薄壳山核桃、青檀、刺槐、银杏、杜仲、旱柳、苦楝、朴树、珊瑚朴、红楠、榔榆、楸树、大叶榉、枫香、黄山栾树、南酸枣、喜树、枫杨、北美鹅掌楸、杂交马褂木、金合欢、合欢、毛红椿、重阳木、桤木、银鹊树、复叶槭、水紫树、毛竹、刚竹、慈孝竹、蚊母、海桐、南天竹、胡颓子、八角金盘、十大功劳、火棘、石楠、构骨等。

●防污染隔离林
银杏、枫杨、香樟、广玉兰、悬铃木、女贞、龙柏、柳杉、水杉、黄山栾树、臭椿、垂柳、悬铃木、苦楝、无患子、棕榈、泡桐、梧桐、杨树、合欢、刺槐、楸树、罗汉松、紫荆、紫薇、木槿、蚊母、胡颓子、夹竹桃、珊瑚树、海桐、大叶黄杨、凤尾兰、杜鹃等。

●通道防护林
香樟、黄樟、猴樟、银木、广玉兰、雪松、龙柏、杜英、乐昌含笑、深山含笑、棕榈、天竺桂、乐东拟单性木兰、女贞、麻栎、青冈栎、小叶栎、白栎、苦槠、青栲、垂柳、盘槐、楸树、大叶榉、丝棉木、枫香、北美枫香、三角枫、复叶槭、水杉、落羽杉、池杉、七叶树、香花槐、枫杨、珊瑚朴、鹅掌楸、黄山栾树、合欢、银荆、乌桕、
无患子、黄连木、榔榆、灯台树、薄壳山核桃、青桐、银杏、皂荚、喜树、秤锤树、白蜡树、香港四照花、梾木、灯台树、罗汉松、枇杷、腊梅、紫薇、石榴、紫玉兰、白玉兰、石楠、紫荆、红枫、红叶李、桂花、垂丝海棠、慈孝竹、木槿、木芙蓉、算盘子、胡颓子、贴梗海棠、茶花、腊梅等。

●主要防火树种
五角枫、火力楠、木荷、冬青、苦槠、红楠、红花油茶、桤木、青冈栎、珊瑚树、石楠、构树等。

附录B
主要树种造林密度表。