吴健-模拟联合国会议中的危机
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• 因为代表们要解决危机，所以指令草案的行动 措施要立即、有效，防止长远规划。
• 危机没有解决，每个代表都是loser!
危机的处理——指令 Directive
• 安理会指令草案的起草国和附议国总数要达到3 个才能提交给主席团，至少10国赞同（“五常”不 反对）才能通过。可以对指令草案提出修正案 。
指令草案 VS 决议草案
学名 指令草案
决议草案
实效性 简洁明确 迅速有效
深思熟虑 斡旋斟酌
格式
无序言性条款（ 太啰嗦，太耗时
间）
有序言行条款（ 正式全面地解决
问题）
频率 一次一用 多次可出
一会一用 一题一案
相互关系 无必然联
系
无必然联 系
危机的意义
1. 常规会议的有益补充 2. 考察代表的应变能力 3. 代表综合素质的展现
• 休会期间，如危机爆发，联合国大会，秘书长及安理会 主席都可以提请安理会召开紧急会议，安理会危机委员 会将承担起处理危机的责任，针对危机迅速作出反应。
安理会与危机
安理会是最典型的危机委员会
安理会的规则流程
• 安理会的会议当中，包括5个安理会常任理事 国，10个非常任理事国还有当事国家列席会议 。
危机与会议流程
危机与会议流程
• 正式辩论中
针对危机，有主题有目的地发起的有主持核心磋商(Moderated Caucus)
• 非正式辩论中
针对危机，动议自由磋商，广泛就危机交流各方意见，尽快形成解决 方案．
危机的解决
危机的处理——指令 Directive
• 指令草案是安理会处理危机时候的一种文件类 型。它和决议草案在格式和功能上都很相近， 但是指令草案不需要序言性条款，要直接书写 行动性条款。
• The OPCW, • Requests the governments of India and Pakistan to fully
cooperate with the OPCW in the following:
– a. Find our the modus operandi of the terrorist groups; such as JEM in acquiring chemical materials;
– b. Allowing full-fledged inspections of the region of Kashmir, where chemical materials are suspected to have been tested.
• Urges cooperation among security and intelligence related bodies to prevent terrorist attacks that involve chemical agents.
危机的产生
• 危机是由代表所在的委员会工作 人员设置的。
• 工作人员在对该委员会议题的研 究和对时事的掌握基础之上，发 挥一定的想象力，构建出一套场 景，称为危机。
危机的原则
• 危机尽管对代表们的应变能力，游说能力有很 高的要求，但是所有问题的讨论与解决不是天 马行空，任凭想象，要建立在对自己代表的国 家，对整体国际形势以及议题的了解和掌握之 上。
危机进行时
• 在我们的会议中，危机会相当频繁的发生。这 些危机通常都不会令人愉悦，甚至会让相关国 家极为头痛，代表们要进行一场头脑风暴，及 时讨论出解决方案，达成共识，通过决议，实 施行动。
• 如果各国不尽力合作，将会延误、错过处理时 间，使危机恶化，代表们对危机的不当处理甚 至会带来更糟的结果。
（请参考《联合国宪章》第二十七条）
危机的进行
危机进行时
• 在会议中，危机大概会有几个阶段：
• 危机前奏→危机发展→危机爆发→代表深入 讨论→提出解决方案→危机事件得到解决或 恶化→新的危机产生···
• 代表们需要基于他们对所代表国情况的掌握，对这些 突发事件做出及时的回应，寻求解决办法。
• 不论危机到什么阶段，代表们都要不停的进行讨论，直 到危机结束。
• 指令草案只与危机Байду номын сангаас关，与决议草案没有必然 联系，两者没有绝对的交集。
Sample Directive
• Committee: Executive Council of Organization of Prohibition of Chemical Weapons
• Sponsors: United Kingdom, USA • Signatories: Japan, Republic of Korea, Malaysia, Italy
• 代表们在准备议题的时候，要把重心放在对议 题本身的知识储备上，用自己充分的准备来来 面对各种突发的问题。
危机委员会与危机
什么是危机委员会？
• 一般委员会 —— 一条线 主线：围绕议题展开
• 危机委员会 —— 两条线 主线：围绕议题展开 副线：围绕危机展开 优先级：危机〉议题
危机委员会——安理会
• 世界局势，瞬息万变。每时每刻，世界的各个角落都可 能发生对峙，冲突，战争或是恐怖袭击之类的危机。
• 对于安理会而言，及时介入，避免局势恶化是其义不容 辞的责任。无论是否是在会议期间，只要危机爆发，安 理会就必须迅速对其作出反应：
• 会议期间，各国必须对突发的危机作出反应，迅速地从 原定议题的讨论转到危机的应对与讨论中去。
吴健-模拟联合国会议中 的危机
2021年7月14日星期三
何为危机？
What is a Crisis ?
• 危机（Crisis）就是模拟联合国会议进行当中， 各国代表所遇到的突发事件。
• 这些事件可能与代表们讨论的议题相关，是推 动会议讨论深入进行的手段之一。
• 事件的形式有若干种，可能是突发事件的新闻 报道，可能是国际组织的文件，可能是相关人 员的视频资料，也可能是外交官派出国政府发 来的外交指令等。
• 讨论问题的当事国可以发言，提出动议或问题 ，参与讨论等，但是对任何实质性问题都不具 有投票权（程序性投票除外），不能作为决议 草案或修正案的起草国或附议国。
• 安理会的规则流程与其他委员会大致相同，让 渡时间、动议和问题的类别都与其他委员会一 致。
安理会的规则流程
• 安理会在投票的规则上略有不同，首先对所有 问题的表决必须有九国（含九国）以上的可决 票，关于程序性问题的动议，由简单多数通过 即可，结束辩论需要九国以上通过。对于文件 的表决，包括决议草案、（非友好）修正案， 需要九国以上通过，并且九国之内必须包括五 大常任理事国。
• 危机没有解决，每个代表都是loser!
危机的处理——指令 Directive
• 安理会指令草案的起草国和附议国总数要达到3 个才能提交给主席团，至少10国赞同（“五常”不 反对）才能通过。可以对指令草案提出修正案 。
指令草案 VS 决议草案
学名 指令草案
决议草案
实效性 简洁明确 迅速有效
深思熟虑 斡旋斟酌
格式
无序言性条款（ 太啰嗦，太耗时
间）
有序言行条款（ 正式全面地解决
问题）
频率 一次一用 多次可出
一会一用 一题一案
相互关系 无必然联
系
无必然联 系
危机的意义
1. 常规会议的有益补充 2. 考察代表的应变能力 3. 代表综合素质的展现
• 休会期间，如危机爆发，联合国大会，秘书长及安理会 主席都可以提请安理会召开紧急会议，安理会危机委员 会将承担起处理危机的责任，针对危机迅速作出反应。
安理会与危机
安理会是最典型的危机委员会
安理会的规则流程
• 安理会的会议当中，包括5个安理会常任理事 国，10个非常任理事国还有当事国家列席会议 。
危机与会议流程
危机与会议流程
• 正式辩论中
针对危机，有主题有目的地发起的有主持核心磋商(Moderated Caucus)
• 非正式辩论中
针对危机，动议自由磋商，广泛就危机交流各方意见，尽快形成解决 方案．
危机的解决
危机的处理——指令 Directive
• 指令草案是安理会处理危机时候的一种文件类 型。它和决议草案在格式和功能上都很相近， 但是指令草案不需要序言性条款，要直接书写 行动性条款。
• The OPCW, • Requests the governments of India and Pakistan to fully
cooperate with the OPCW in the following:
– a. Find our the modus operandi of the terrorist groups; such as JEM in acquiring chemical materials;
– b. Allowing full-fledged inspections of the region of Kashmir, where chemical materials are suspected to have been tested.
• Urges cooperation among security and intelligence related bodies to prevent terrorist attacks that involve chemical agents.
危机的产生
• 危机是由代表所在的委员会工作 人员设置的。
• 工作人员在对该委员会议题的研 究和对时事的掌握基础之上，发 挥一定的想象力，构建出一套场 景，称为危机。
危机的原则
• 危机尽管对代表们的应变能力，游说能力有很 高的要求，但是所有问题的讨论与解决不是天 马行空，任凭想象，要建立在对自己代表的国 家，对整体国际形势以及议题的了解和掌握之 上。
危机进行时
• 在我们的会议中，危机会相当频繁的发生。这 些危机通常都不会令人愉悦，甚至会让相关国 家极为头痛，代表们要进行一场头脑风暴，及 时讨论出解决方案，达成共识，通过决议，实 施行动。
• 如果各国不尽力合作，将会延误、错过处理时 间，使危机恶化，代表们对危机的不当处理甚 至会带来更糟的结果。
（请参考《联合国宪章》第二十七条）
危机的进行
危机进行时
• 在会议中，危机大概会有几个阶段：
• 危机前奏→危机发展→危机爆发→代表深入 讨论→提出解决方案→危机事件得到解决或 恶化→新的危机产生···
• 代表们需要基于他们对所代表国情况的掌握，对这些 突发事件做出及时的回应，寻求解决办法。
• 不论危机到什么阶段，代表们都要不停的进行讨论，直 到危机结束。
• 指令草案只与危机Байду номын сангаас关，与决议草案没有必然 联系，两者没有绝对的交集。
Sample Directive
• Committee: Executive Council of Organization of Prohibition of Chemical Weapons
• Sponsors: United Kingdom, USA • Signatories: Japan, Republic of Korea, Malaysia, Italy
• 代表们在准备议题的时候，要把重心放在对议 题本身的知识储备上，用自己充分的准备来来 面对各种突发的问题。
危机委员会与危机
什么是危机委员会？
• 一般委员会 —— 一条线 主线：围绕议题展开
• 危机委员会 —— 两条线 主线：围绕议题展开 副线：围绕危机展开 优先级：危机〉议题
危机委员会——安理会
• 世界局势，瞬息万变。每时每刻，世界的各个角落都可 能发生对峙，冲突，战争或是恐怖袭击之类的危机。
• 对于安理会而言，及时介入，避免局势恶化是其义不容 辞的责任。无论是否是在会议期间，只要危机爆发，安 理会就必须迅速对其作出反应：
• 会议期间，各国必须对突发的危机作出反应，迅速地从 原定议题的讨论转到危机的应对与讨论中去。
吴健-模拟联合国会议中 的危机
2021年7月14日星期三
何为危机？
What is a Crisis ?
• 危机（Crisis）就是模拟联合国会议进行当中， 各国代表所遇到的突发事件。
• 这些事件可能与代表们讨论的议题相关，是推 动会议讨论深入进行的手段之一。
• 事件的形式有若干种，可能是突发事件的新闻 报道，可能是国际组织的文件，可能是相关人 员的视频资料，也可能是外交官派出国政府发 来的外交指令等。
• 讨论问题的当事国可以发言，提出动议或问题 ，参与讨论等，但是对任何实质性问题都不具 有投票权（程序性投票除外），不能作为决议 草案或修正案的起草国或附议国。
• 安理会的规则流程与其他委员会大致相同，让 渡时间、动议和问题的类别都与其他委员会一 致。
安理会的规则流程
• 安理会在投票的规则上略有不同，首先对所有 问题的表决必须有九国（含九国）以上的可决 票，关于程序性问题的动议，由简单多数通过 即可，结束辩论需要九国以上通过。对于文件 的表决，包括决议草案、（非友好）修正案， 需要九国以上通过，并且九国之内必须包括五 大常任理事国。