城市污水处理费的定价机制与改革研究
城镇污水处理收费管理制度
城镇污水处理收费管理制度城镇污水处理是一项关系环境保护和人民生活质量的重要工作。
为了有效管理和维护污水处理设施的运行和改善，城镇污水处理收费管理制度应运而生。
本文将从政策背景、收费原则、管理措施和改革建议等方面探讨城镇污水处理收费管理制度。
政策背景城镇污水处理收费管理制度的建立和实施，是根据国家对环境保护的要求和城市发展需要的一项重要举措。
在过去的几十年里，我国城镇化进程迅速推进，城市人口规模不断扩大，同时城市生活污水的排放量也在不断增加。
为了解决城镇污水排放问题，政府出台了《城镇污水处理收费管理暂行办法》等相关政策文件，明确了城镇污水处理收费的管理原则和具体措施。
收费原则城镇污水处理收费管理制度的收费原则主要包括公平、合理、可持续等方面。
首先，公平性是城镇污水处理收费的基本原则。
收费应当根据居民和企事业单位的实际用水量、用水性质以及产生的污水排放量进行计算，确保收费公平合理。
其次，收费应当合理。
即收费标准应当根据城市的经济发展水平、地区特点以及污水处理设施的投资和运营成本等因素确定，确保收费水平与实际情况相符。
最后，可持续性是城镇污水处理收费的关键原则。
收费应当能够保障污水处理设施的正常运行和维护，同时还应当鼓励节水、减排等环保行为，推动城市污水治理的可持续发展。
管理措施城镇污水处理收费管理制度的管理措施包括收费基础、征收方式、资金使用和监督等方面。
首先，收费基础应当明确。
收费基础可以根据不同城市的实际情况而定，可以是居民和企事业单位的用水量，也可以是污水排放量等，确保收费的准确性和公平性。
其次，征收方式应当灵活多样。
可以采取定额征收、按用水量征收、按排放量征收等多种方式，以适应不同城市的实际情况。
资金使用方面，应当建立专门的污水处理收费基金，并明确资金用途。
资金主要用于设施建设、设备更新、运营维护等方面，确保资金使用的透明和高效。
同时，监督是城镇污水处理收费管理的必要环节。
政府应当建立健全完善的监督机制，对收费情况进行监督和检查，确保收费的公正和合规。
城市污水处理费的定价机制与改革研究
城市污水处理费的定价机制与改革研究作者：李年贵来源：《今日财富》2024年第06期污水处理是我国环境保护的一项重要措施。
为加快污水处理设施建设，我国对污水处理实行了差别化水价政策，对城市污水处理费的征收标准和计征方式也进行了重大改革。
但随着污水处理设施建设的进程，污水处理费征收标准仍偏低，远不能满足运营需要。
随着水环境质量的不断恶化，人们对水环境保护和治理提出了更高的要求。
为解决水环境治理中的资金问题，各地相继出台了污水处理收费政策，其中有一些城市实行了差别化水价政策。
这些政策能否发挥预期效果，关键在于污水处理费定价机制是否合理。
我国城市污水处理收费制度的改革起步较晚，虽然在定价机制和制度建设方面已经取得了一定成绩，但仍存在诸多问题。
本文从理论上分析了目前我国城市污水治理中的主要问题，并提出了相应的解决对策。
对我国城镇污水处理收费制度的现状以及存在的问题进行了深入的研究。
借鉴国外城镇污水处理费定价机制方面的先进经验，与我国城镇污水处理产业的特点相结合，探索了符合中国实情的城镇污水处理费定价机制以及相关的改革措施，以期为建立合理的城镇污水处理费定价机制提供政策意见。
20世纪70年代以来，我国污水处理事业迅速发展，但在实践中也存在一些问题，如：污水处理费征收标准低，收费制度不完善；污水处理成本核算方法不统一等。
为了解决这些问题，我国陆续出台了一系列政策和措施，对污水处理进行了全面的规范和调整，对污水处理费的征收范围、标准、计征方式进行了重大改革。
这些政策在一定程度上对解决城市生活用水行业的一些问题起到了很好的作用。
目前，我国的城镇污水处理收费制度已经建立并逐步完善，但仍存在不少问题。
所以，城市环保机构应针对这些问题，从污水处理费的角度出发，制订比较合理的污水处理费标准，从而促进污水产业的发展，改善城市的生态环境。
一、國内外收费定价机制分析（一）国外收费定价机制美国没有监管污水处理业务和收取费用的组织，但却以其他公共设施监管的形式出现。
完善城市污水和生活垃圾处理收费政策的思考
理收费改革工 作 ，近几年来 ，改革力度前所 未有 ，先 个 县 的县城 开征生 活垃圾 处理 费 的有８ ，开 征率 为 个
后制定 出台了城市生活垃圾处 理收费管理 办法 、城市 １％；建制镇 （ ８ 不含 县城和 县级市城区 ）中有 １５ 个也 １ 污水和 生活 垃圾处理 收 费可在 设施投 入运 营前３ 年开 开征 了生 活垃圾处理费 。 征的政策 ，加大城 市污水处理 费政策 实施 力度 、建 立 （ ） 行污水处 理最低收 费标 准政策 ，城市污 三 推 截至 ２ ０ 年６ ０ ９ 月底 ，全 省城 市污水 处理 收费 平均 城 市污水处理 费改革 目标责任 制 、制定实施城 市污水 水和生活垃圾处理收费标准逐年提高
题仍较为突 出 ；同时 ，对城 市污水和生活 垃圾 无害化 的发展 。
处理 的环保 要求越来越高 ，处 理设施建设 的资金投入 不断增大 ，治污减 排任务十分艰 巨。因此 ，完 善广东
（ 城市污水和生活垃圾处理收费开征率逐年上升 二）
截 止２ ０ 年 １ 月 １ ０ ９ ２ ５日，全 省 市 县城 区污 水处 理
处理 收费指导标准等 一系列政策性 文件 ，为城 市污水
和生活 垃圾处理设施 的建 设和正常运 营提供 了重要 的 水 平 已达每 立 方 米０７ 元 ，Ｌ ２ Ｏ 年底 的 每立 方 米 ．７ Ｌ ０７ 基础保 障 ，对促进污染 防治 ，提高处理 水平 ，改善 城 ０３ 元 提高 了０４ 元 。最 低收 费标准 政策执行 情况 也 ．５ ． ２ 市环境 质量 ，推进城 市污水和生活垃圾 处理产业化 发 比较好 ，全省 市县城 区的最 低收费达标 率 已达 ９ ％， ７ 展和实现经济社会可持续发展 ，取得了一定的成效 。
额也有 较大 增长 ，有力地支持 了城市污水和生活垃圾 提 高了５ 个百分点 。二是促进 了城市污水和生活垃圾 ． ５ 处理设施建设和正常运行 。 处理 产业化发展 。城 市污水和生活垃圾处理收费政策 （ ） 四 改进 了收费的计费和 收取方式 ，收缴率稳 的实施 ，为投资者投资 污水和生活垃圾处理项 目提供
我国污水处理行业科学定价机制论文
我国污水处理行业科学定价机制研究摘要：随着我国污水处理市场改革的深入开展，污水处理市场逐步形成了投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的特征，由此，污水处理的科学合理定价就成了一个核心问题。
本文首先借鉴分析了国外发达国家的污水处理定价机制，在此基础上，通过剖析我国现行的污水处理定价机制以及存在的问题分析，为我国污水处理定价机制的完善提出相应的建议。
关键词：污水处理定价机制政府策略。
中图分类号：f299 文献标识码：a 文章编号：1672-3791(2011)10(c)-0000-001引言目前，随着我国节能减排政策的不断加强、公众环保意识到不断提高，污水处理行业已成为重要的新兴产业。
2004年8月建设部《关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见》指出：城镇污水处理厂的运营管理必须按照政事分开、政企分开的原则；大力推行特许经营制度，严格实施城市排水许可制度，加快污水管网建设，完善收费制度，接受城市建设主管部门的监管，要逐步扩大污水处理信息公开的透明度[1-2]。
中国的污水处理行业开始走向投资主体多元化，运营主体企业化、运行管理市场化道路。
在污水处理市场化改革的过程中，几乎在所有相关的水价政策中都提出来要逐步提高污水处理费的要求[3-5]。
在此背景下，污水处理的科学合理定价就成了一个核心问题。
价格机制是市场机制的核心，价格是一个信号灯，能够集中反映企业、政府和用户的行为。
对污水处理单位而言，只有科学合理的定价，才能既保证污水处理企业正常的投资和运营，又能得到广大群众的理解和支持。
2发达国家污水处理定价机制由于污水处理行业具有典型的区域性、外部性和公益性的特点，发达国家污水处理大多实行政府直接定价或政府主导定价模式，具体分析如下：2.1美国美国是一个水资源相对丰富的国家，水资源压力比较小，与其他发达国家相比，居民支付供水和污水处理费占家庭可支配收入最低，。
污水处理费定价的总原则是全成本收回（包括运营维护成本和资本成本），公用污水处理企业既不盈利也不亏损，污水处理费的征收只倾向于收回实际成本和债务成本，满足资本市场上维持融资能力的需要。
城市污水处理项目特许经营定价方法研究
发展，较大的资金缺 口必须通过市场融资的方式 加 以解 决 ，通 过特 许 经 营招 标来 选 择污 水 处理 项 目的投 资 （ 营 ）者 ，利 用 市场 机 制吸 收 社会 资 经 金 和外 资 参 与到 污水 处 理设 施 建设 中来 ，可 以有 效 缓解 政 府 资金 短缺 的 问题 ，同 时可 以通 过 引进
二 、城 市 污水 处 理 特 许 经 营 目标
（ ）缓解城市污 水处理项 目资金短缺 的矛盾 一 我 国城 市 化进 程 的加 快 促进 污 水处 理 等城 市 基 础 设施 的加 快 发展 ，传 统 的 污水 处理 投 融 资模 式 已很 难 支撑 未来 大 规模 的污 水处 理设 施 建设 和
２１ ００年 ９月 第２ ０卷 第 ５ 期
西 安 电子科 技大 学学报 （ 会科 学版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｄａ ｉｅｓＷ（ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｄｔ ｎ ｏ ｒ ａ ｉｎＵｎｖ ｒｉ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅＥ ｉｏ ） ｏ Ｘｉ Ｓ ｉ
Ｓ ｐ２ ０ ｅ ．０１ Ｖ １ ０ＮＯ ５ ０２ ＿． ．
一 寸 言 、 巳 口
竞争 机 制 ，打破 国家 垄 断经 营 的局 面 ，深 化城 市
污水 处理投 融 资体制 改革 。 （ ）提 高污水 处理 项 目运 营 效率 二 直 以来 ， 国家垄 断 经 营 的城 市污 水 处理 设 施 因其 效率 低 下而 倍 受批 评 。尽 管 国有 企 业与 私 人企 业 都可 能存 在 委 托代 理 关系 产 生 的低 效率 问 题 ，但 由于 国有 企业 的委 托人一 政府 机构 本身就 是 代理 人 的双 重委 托 代 理关 系 ，存 在 的效 率 损 失与 道德 风 险 问题将 更 为 严重 。通 过 特许 经 营 招标 ， 引入 竞 争机 制 ，在 市场 竞 争 的情 况 下 ，通 过 引进 先进 的技 术和 管理经 验 ，可 以提高 企业运 营效 率 ， 降低 运 营成 本 ，从 而 降低 用 户 收费 。 因此 ，通 过 进行 污 水处 理 设施 特 许经 营 招标 ，可 以提 高基 础 设施 服务 的效 率Ｌ２。 ｌ Ｊ （ ）保证 社会 公益 性 目标 的实现 三 在满足 投融 资要求和提 高服务效 率 的同时 ， 城 市污 水 处理 项 目特 许 经营 招 标通 过 要求 投 资人 做 出社会 公益 性保证 ，并且 保证在特 许期满移 交污水 处理设施 时仍 能保 持在一个 合理 的水 平 ， 过运营 通 效率 的提 高不断 降低 污水处 理成本 ，实现社会 福利 的最大化 ，保证社 益性 目标 的实现【２。 ｌ Ｊ （ ）实现 污水 处理 企业 良性 发展机 制 四 经过 政府 特 许 经营 授 权 ，允 许投 资人在 规 定 的特 许 期 内根据 “ 污染 ，谁付 费 ” 的原 则 ，通 谁
我国污水处理行业科学定价机制研究
收 提 出来 要 逐 步 提 高 污 水 处 理 费 的 要 求 ＿ 】 ３ 。 水 处 理 费 中不 能 包 含 企 业 的 盈 利 额 。 费
成 了一 个核 心 问题 。 格 机 制 是 市 场 机 制 所 以 收 费 要 包 括 所 有 的 运 营 成 本 、 护 成 为 公 益 性 行 业 也 经 历 了 从 计 划体 制 管 理 到 价 维 收 政 的核 心 ， 格是 一 个 信 号 灯 ， 够 集 中反 映 本 和投 资 成 本 。 费 的 程序 为 ： 府 规 定 收 价 能 企 业 、 府 和 用 户的 行 为 。 污 水 处 理单 位 政 对 而 言 ， 有 科 学 合 理 的 定 价 ， 能 既 保证 污 只 才
费标 准 和 规 章 并 报 当地 机 关 批 准 和 监 督 。
１ ３日本 ．
处 理 定 价 ， 是 在 改 革 中不 断完 善 政 策 ， 也 从
不收 费到逐步开始收费并提高水平 的。 改 革 开 放 以 前 中 国的 城 市 污 水 处 理 企
水 处 理 企 业 正 常 的投 资 和 运 营 ， 能 得 到 又
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Ｓ Ｅ ＣＩＮＣＥ ＆ ＴＥ ＣＨＮＯＬＯＧＹ ＮＦ ｌ ＯＲＭＡ NhomakorabeaＩ ＯＮ
污 染 及 防治
我 国污水处理行业科 学定价机 制研 究
梁 晶 （ 南京 化工职业 技术 学 院 南京 ２ ０ ８ １ ４ ） ０ 摘 要 ： 着我 国污水 处理 市场改革 的深入 开展 ， 随 污水 处理 市场逐 步形成 了投 资主体 多元化 、 运营主体 企业化 ， 运行 管理市场化 的特征 ， 由此 ， 污水处理 的科 学合理 定价就 成 了一个 核心 问题 。 本文首 先借鉴分析 了国外 发达 国家的 污水处理定价 机制 ， 此基础上 ， 在 通过 剖析我 国现行 的污水处 理定价机 制 以及 存在 的问题分 析， 为我 国污水处 理定价机 制的完善提 出相应 的建议 。 关键 词 ： 污水 处理 定价 机制 政府 策略 中 图 分类 号 ： ２ ９ Ｆ ９ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编号 ： ２ ３ ９ （ ０ １１ （） ０ ３ ０ ｌ ７ － ７ １２ １ ） ０ｃ一 １ － ２ ６ ５
宁波市污水处理费改革研究
环境与安全
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
合营制。私人部门通过政府对特许经营权的授予,获 得 从 事 公 用 事 业 的 资 格 ,参 与 公 用 事 业 的 管 理 。
当前,公私合营制 下,企 业 为 公 众 提 供 服 务 并 收 取 费 用 的 方 式 主 要 有 两 种[4]:一 是 由 政 府 向 排 污 的 用 户 收 费,而后根据实际运 行 效 果 向 企 业 支 付 服 务 费;二 是 由 企 业 直 接 向 用 户 收 取 费 用 ,比 如 随 水 价 同 步 征 收 。
一。政府允许私人企业参与到水务行业经营中来,相 关
企业通过对用户征收费用获取利润,并对所承租的水 务
行业进行开发管理。企业与政府合同模式,包括特许 经
营 、设 备 承 租 、第 三 方 管 理 以 及 技 术 援 助 等 。
日本对污水处理收费管理主要采取以下原则:在 科
学确定企业运行总成本的前提下,允许企业获得一定 的
公平报酬。具体来看,应 以 企 业 在 高 效 经 营、并 且 能 够
向用户提供优质产品和服务的情况下所耗费的总成本
为 依 据 ,科 学 确 定 收 费 标 准 。
2.2 污水处理费价格形成机制
污水处理费价格形成机制首先应科学测算污水处
理企业的生产成本,其次保证企业能获得一定水平的 利
润,从而形成科学、合理、有效的价格机制。主要包 含 以
为了借助社会力量加大与改善对公共服务的供给, 国外污水处理行业早在20世纪末就开始大力推行 公 私
收 稿 日 期 :2017-12-04 作 者 简 介 :赵 懂 幻 (1989— ),男 ,工 程 师 ,主 要 从 事 医 院 后 勤 管 理 和 节 能 环 保 的 研 究 工 作 。
江西城市污水处理费改革研究
水价格征 收 ０ ． １ Ｏ元 的污水处理 费 ． 在城市规 划区 内使 用城市供水 的企业 、 事业单位 、 部队、 机关 、 团体和居 民
一
、
江西征收城市污水处理费 的实践 回顾
城市污水排放 不仅影 响到人 们生活环境 ．而且影 响到 经济社会 发展 。江西摒弃 “ 先污染 、 后治理 ， 边 污 染、 边治理 ” 的老路 ， 以科学发展观 为指导 ， 创新发展理
念、 转 变发展方 式 、 破解 发展难 题 ， 加 大 实 施 城 市 污 水
市污水排放量迅速增加 。统计显示 ． ２ ０ ０ ６年全省 １ １ 个 设 区市所在城 市污水排放 量为 ５ ６ ０ ９ ４ ． Ｏ ０万立方米 ． 到
处理费政策力度 ． 推进城市 污水处 理设施建设 ． 促进城 市建设与生态保护协 调发 展
２ ０ １ ２ 年． 其污水排放量增 加到 ６ ０ ９ ４ ２ ． ７ ５万立方 米 。污
水排放 已成 为城市 环境 污染源之一 ．使其生态 环境保
护压力 Ｅ ｔ 益 加 大 在 回顾 江 西征 收 城 市 污 水 处 理 费 实
１ ． 征收城市污水处理 费工作起 步早 为保障南 昌
市朝 阳污水处理厂 的正 常运 营 ．经国家计划委员会批
准． 从 １ ９ ９ ９年 ４月 １日起 ． 南 昌市 开 始 随 每 立 方 米 用
均 按 全 部 用 水 量 交 纳 污水 处 理 费 ．开 创 了 江 西 征 收 城 市 污 水 处 理 费 的先 河 当年 ８ 月． 为 加 强 城 市 污 水 处 理
对城市污水处理排污收费的认识及研究
对城市污水处理排污收费的认识及研究作者：张兴军来源：《活力》2018年第18期【摘要】现如今，随着国民经济的迅速发展，我国城市的污水处理工程得到显著发展，由于收费标准逐步到位，污水治理厂的建设规模也是不断增大的，因而这两者在实际上是互相协调的，也符合城市基础设施建设和经济发展的规律。
【关键词】排污收费;收费制度;污水处理近几年，政府在多地进行了排污权有偿使用和交易试点，排污权有偿获得和排污收费双重存在的问题成为大家关注的重点，这一举动无疑加重了企业的负担，但一定程度上也有其存在的合理性。
本文针对两种制度的存在和发展问题进行一些方面的探究。
此外，2018年1月，《中华人民共和国环境保护税法》正式实施，一部分环保税替代了原先的排污费，这也对排污费用的格局产生了一定的影响。
一、我国排污收费存在的问题及其原因（一）排污收费制度自身缺陷排污收费作为一种行政事业收费，在一定程度上存在执行力不强，实施不够规范的问题，有的企业长期拖欠排污费用，政府催缴手段有局限性，强制性不足，另外各个地区收费的标准存在不公平现象。
大气污染和水污染存在地域的不确定性，不能以行政区划分，这样就会存在上游收钱而下游无钱治理的状况。
此外，还存在信息不公开不透明的问题，有些地方出于追求经济效益和经费紧张的原因，甚至存在默许超标排污，收取罚款的现象。
（二）排污权制度不健全，政策不统一《中华人民共和国大气污染防治法》等现行法规都没有明确规定排污权的内涵、统一的交易细则、权责划分和权利保障等内容。
那么收了排污权有偿使用费，还需不需要交排污费了呢？如果两个费用都交是否会双重收费，是否会加大企业负担？尽管环保部对一些问题做了解答和规定，许多的疑问依旧导致各个省市做法不一致。
调查统计显示，单单收费方式一项，就有51个城市采用统一定价、双项收费的方式;有6个城市采用补差价、单项收费的方式，不利于在全国范围内形成统一的市场。
（三）价格被控制长期以来，在我国各城市自来水作为一种生活必需品，价格被人为控制的过低，污水排污费更是偏离实际处理成本，现行的排污收费标准过低，实行的又是单因子（ COD指标）超标排污费征收办法，这就大大减少了排污收费政策在促使污染者加强污染防治的激励作用，影响了该政策的有效性。
城镇污水处理定价研究
城镇污水处理定价研究水是人类生活和物质生产必不可少的物质资源和环境要素。
随着中国城镇化水平的不断提高,水资源短缺和水污染已经成为制约经济发展和影响人们生活水平的主要因素。
污水处理是解决城市发展中水污染和保护水环境的最有效途径。
政府单一投资,事业单位经营的污水处理模式已经不适应中国市场经济改革和城市化进程的需要。
中国政府明确提出,污水处理走投资主体多元化,运营主体企业化、运行管理市场化的道路,形成开放式、竞争性运行的格局。
然而污水处理行业具有区域自然垄断性、外部性、投资规模大、客户对产品没有直接需求等特点,不能简单依靠市场机制来调节污水处理服务的价格水平,即存在着市场失灵。
所以在污水处理市场化进程中,定价问题就成为了关键问题和焦点问题。
本文在借鉴公共定价相关理论和国外实践经验的基础上,运用实地调研和调查问卷法、数量分析和比较分析的方法,具体分析了中国污水处理定价存在的问题和影响污水处理定价的因素,对现行污水处理方法进行了分析比较;在此基础上构建了基于比较竞争理论和DEA技术的污水处理定价综合模型;对豫北地区的污水处理价格进行了测算,对河南污水处理定价政策进行了实证分析。
最后提出了完善污水处理业定价的政策建议。
本研究共八章,分为四个部分。
第一部分包括第一章和第二章,第一章导论主要阐述本研究的背景、研究目的、研究的理论意义与现实意义;对国外内相关研究动态进行总结和评述,确定文章研究思路、研究内容、研究方法以及研究的可能创新之处。
第二章,基础理论。
从政府定价的依据、定价的主体、定价的目标和原则、定价方法等方面对公共定价理论进行阐述,对污水处理行业具有区域垄断性、正外部性、投资规模大、投资回收期长等经济技术特性进行分析、从政府、企业和消费者角度阐述了污水处理行业政府定价的必要性。
第二部分包括第三章和第四章。
第三章主要论述中国污水处理业发展状况及在定价方面存在的问题。
第四章是对国外(包括美国、德国、法国、英国加拿大、新加坡、日本、澳大利亚等)在污水处理定价实践及经验进行总结,并从机构设置与价格水平与结构方面做了评价,提出中国政府应借鉴的经验。
我国城镇污水价格机制初探与建议
第47卷第1期2021年给水排水WATER&WASTEWATER ENGINEERING Vol.47No.12021我国城镇污水价格机制初探与建议李爽I章林伟$(1北京首创股份有限公司，中国水协城镇水务市场发展专委会，北京100044；2中国城镇供水排水协会，北京100044)摘要：科学制定城镇污水价格机制是推动我国污水行业可持续发展的重要保障。
借鉴国际污水定价经验，剖析我国城镇污水价格机制现状，指出我国城镇污水定价的原则为“部分成本核算”，污染者支付的费用未考虑污水收集环节，由此导致一系列问题；提出尽快推进全系统、全成本、全寿命的城镇污水价格机制建设等建议。
关键词：城镇污水；价格机制；污染者付费；全成本回收中图分类号:TP99文献标识码：A文章编号：1002—8471(2021)01—0038—04DOI：10.13789/ki.wwel964.2021.01.008引用本文：李爽，章林伟.我国城镇污水价格机制初探与建议[J].给水排水，2021,47(1)：38-40,4&LI S,ZHANG L W.Study on the price mechanism of China urban wastewater[J].Water&Wastewater Engineering,2021,47(1)•38-40,48.Study on the price mechanism of China urban wastewaterLI Shuang1,ZHANG Linwei2(1.Beijing Capital Co.,Ltd.,Urban Water Market DevelopmentProfessional Com m it t ee of CUWA,Beijing100044,China；2.China Urban Water Association,Beijing100044,China)Abstract:Scientific formulation of urban wastewater price mechanism is an important guarantee to promote the sustainable development of China wastewater industry.Based on the experience of international wastewater pricing,this paper analyzes the current situation of urban wastewater pricing mechanism in China,points out that the principle of China urban wastewater pricing is li partial cost accounting",and the cost paid by polluters does not cover the wastewater collection process,which leads to a series of problems；suggests to promote the construction of whole-system,full-cost and full-life urban wastewater price mechanism as soon as possible.Keywords:Urban wastewater;Price mechanism；Polluter-pays-principle；Full cost recovery党的十九大报告提出.“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念;2018年6月，国务院发布了《关于全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确提出要打好城市黑臭水体治理攻坚战，“尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。
定价机制与污水处理论文
定价机制与污水处理论文随着城市化进程的不断发展，城市污水处理也成为了一个重要的问题。
污水处理涉及到水资源的保护和环境的治理，因此必须建立起合理的定价机制。
本文将从定价机制和污水处理这两个方面来探讨。
定价机制是指在市场经济条件下，企业由于生产过程中需要消耗各种原材料和能源，而市场上的这些资源都有一定价格。
因此，企业对于产品的价格定价必须考虑这些成本因素。
污水处理也是同样的情况，污水处理厂需要消耗各种设备、人员和能源等资源，而这些资源都会对处理费用产生影响。
因此，污水处理厂的定价机制必须充分考虑到这些成本因素。
传统的污水处理定价机制一般是依据政府制定的收费标准。
这种定价机制有许多局限性，比如收费标准无法灵活地根据实际成本进行调整，不能很好地反映污水处理厂的运营状况等。
另外，政府收费标准的制定可能存在着固定的因素，如政治因素、社会稳定等，因此经常会出现政策性的过度或滞后。
这些局限导致了传统定价机制无法有效满足污水处理企业的需求，需要寻找一种更加合理的定价机制。
新的定价机制应当是与污水处理厂的成本关系紧密相关的。
这种机制需要充分考虑污水处理厂所消耗的各种资源（包括水资源、能源、人员等），并且应该建立基于实际成本的定价机制。
这种定价机制是建立在市场机制的基础上的，即污水处理厂应该有权根据其所消耗的资源的实际成本确定其产品的价格，而不是完全依赖于政府的价格限制。
在建立新的污水处理定价机制时，各方面需共同参与，也需进行市场定位。
除了企业外，政府、环保部门、社会组织等，也应该共同加入到定价机制的制定，并提供相关的政策支持和资源保障。
这样可以形成一个有利于发展和推广新的定价机制的环境。
结合博士论文中的研究成果，定价机制的建立不单单只是单一步骤，它的实现还与一系列的因素有关。
在落地解决的过程中，需要考虑到企业的经济实力、市场需求等因素。
可以采用市场调查等方式，进行市场的市场预测，在遵循市场规律的前提下建立合理的定价机制。
污水管网价格机制现状分析及对策建议
污水管网价格机制现状分析及对策建议污水管网价格机制现状分析及对策建议一、引言污水处理是现代城市发展中亟待解决的环境问题之一。
而污水管网是实现城市污水处理的核心基础设施之一。
然而，当前我国污水管网价格机制存在一些问题，阻碍了污水管网的建设和运营。
本文通过对污水管网价格机制的现状进行分析，并提出相关的对策建议，以促进我国污水管网的健康发展。
二、污水管网价格机制现状分析1.问题一：政府价格干预当前，我国污水管网的建设和运营主要依靠政府投入和补贴。
政府对于污水管网的价格制定方式存在干预，导致价格过低或过高。
价格过低会使得污水管网运营的资金不足，难以维持正常运营；而价格过高则会增加企业负担，限制污水管网的扩建规模。
2.问题二：价格固定不变目前我国污水管网的价格往往是固定不变的。
由于无法根据不同地区、不同市场需求进行动态调整，导致资源配置不合理。
特别是一些经济相对落后的地区，污水管网价格过高，限制了污水处理设施的建设和使用。
3.问题三：缺乏市场竞争机制由于污水管网的建设和运营权主要由政府掌握，市场竞争机制不完善，导致建设和运营效率低下。
缺乏市场竞争会使得污水处理企业缺乏动力提高服务质量，也影响了污水管网的覆盖范围和水平。
三、对策建议1.建立市场化定价机制应当尽快建立市场化定价机制，通过市场供求关系来决定污水管网的价格。
政府可以引导和监管市场，但不应干预具体价格的制定。
这样可以提高污水管网运行效益，吸引更多社会资本投入，推动污水管网建设和运营的市场竞争。
2.完善差别化价格政策应该根据不同地区和市场需求，制定差别化的污水管网价格政策。
经济相对落后的地区可以给予一定的价格优惠，鼓励污水管网的建设和使用。
这样可以促进资源配置的合理性，推动全国污水管网的快速发展。
3.鼓励民营企业参与应该积极鼓励民营企业参与污水管网的建设和运营，引入市场竞争机制。
政府可以制定有利于民营企业参与的政策，为其提供必要的支持和配套服务。
这有助于推动污水管网的持续改进，提高服务质量和运营效率。
污水管网价格机制现状分析及对策建议
污水管网价格机制现状分析及对策建议污水管网价格机制现状分析及对策建议一、引言污水管网是城市污水处理系统的重要组成部分，对于保护水环境、提高城市环境质量具有重要意义。
然而，目前污水管网价格机制存在一些问题，不利于管网建设与维护，需要进行深入分析并提出对策建议。
二、现状分析1. 历史原因导致低收费标准在我国改革开放初期，由于经济发展水平较低，污水管网建设标准相对较低。
这导致了历史原因造成的低收费标准，无法覆盖管网建设与维护的实际成本。
随着城市化进程的加快和环境治理的需求增加，污水管网的建设与维护压力不断增大。
2. 污水处理费与污水排放相关性差目前，我国的污水处理费主要是按照水量收费，而非按照实际排放的污水质量进行计费。
这导致了一些企事业单位为了降低费用，在排放口直接放入污水，不进行预处理。
这样就严重影响了污水管网的运行效率和水环境质量。
3. 缺乏资金保障及管理体制不完善当前，污水管网建设与维护缺乏稳定的资金保障，很多地方财政难以承担巨额投入。
同时，污水管网的管理体制也亟待完善，部门间协调不充分，责任划分不清晰，导致管理效率低下。
三、对策建议1. 提高污水处理费收费标准应根据污水处理成本和实际排放质量，制定合理的污水处理费收费标准，确保该费用能够覆盖管网建设和维护的实际成本。
可以考虑引入差异化污水处理费制度，对于排放水质较高的单位加大收费力度，将费用参照用水定价法加以制定和调整。
2. 完善污水管网建设资金保障机制政府应加大对污水管网建设资金的投入，通过政府采购、PPP 等方式引入社会资本，增加建设资金来源。
同时，完善污水管网建设相关的税收优惠政策，鼓励企事业单位参与管网建设并享受相关优惠。
3. 健全污水管网管理体制与责任分工加强政府部门间的协作，强化各职能单位之间的信息共享和统一管理，形成工作合力，提高管理效率。
明确污水管网建设与维护的责任主体，建立健全长效机制，明确相关管理责任，加强监管和执法力度。
深化污水处理收费改革的难点与对策
深化污水处理收费改革的难点与对策随着我国在水污染治理方面的不断加强，污水处理厂的兴建也如火如荼，污水治理对水资源的保护和再利用起到了重要作用。
然而，各地污水处理费差异较大且普遍偏低，一些地区的污水处理成本和污水处理费长期倒挂，导致污水处理厂的运行压力巨大，同时也难以激励排污者减排。
本文主要围绕污水处理收费改革的问题和对策展开讨论。
标签：污水处理；收费制度；问题；对策引言污水处理是我国较为关注的焦点，为深化资源性产品价格改革，发挥价格机制对用水需求的调节作用，促进供水企业和污水处理企业的健康发展，推进污水处理产业的发展，保护水环境，继续深化污水处理收费制度改革仍是“十一五”时期价格工作的重要任务之一。
1 污水处理收费管理中主要存在的矛盾自从污水处理实施收费制度以后，我国的污水处理产业得到了很大的进步，污水处理在水环境方面起着至关重要的作用。
据相关数据显示，我国目前有数百个城市开始实施污水处理收费制度，但是，我国的污水处理产业与经济快速发展的要求还有很大的差距，污水处理收费对产业发展的支撑作用还没有充分发挥。
这些矛盾突出地表现在：1.1 收费标准的提高与社会承受能力的矛盾。
在我国，用户实际应该支付的水费是包含很多费用在内的，这个费用比实际的水的成本高一些。
再看污水处理的费用，大约在0.8元每吨，如果每个居民都能自觉交费的话，就能够平衡污水处理的设施正常运行的成本。
但是，随着水资源的逐渐减少，水费便会逐渐上升，到那时，继续推进污水处理收费改革，居民和企业所面临的不仅仅是来自提高污水处理费的压力，而是来自全面调整水价所带来的影响，其中，对社会困难群体和效益相对较差的企业影响更大。
1.2 收费改革进程加快与污水处理单位体制改革进程相对滞后的矛盾。
从我国污水处理的实际发展来看，目前，负责污水处理工作的大部分还是政府和国有企业事业单位，这与建立社会主义市场经济相适应的污水处理投资和运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的目标仍有很大差距。
中国污水处理费政策分析与改革研究——基于污染者付费原则视角
中国污水处理费政策分析与改革探究——基于污染者付费原则视角一、引言污水处理是环保领域的重要一环，对于维护水资源的可持续利用和大众的健康具有重要意义。
然而，在中国进步过程中，随着城市化进程的加快和工业化规模的扩大，污水排放量快速增长，给环境带来了严峻压力。
为了解决污水排放问题，中国制定了一系列的污水处理费政策。
二、污水处理费政策的现状与问题1. 现状：中国目前对污水处理费的收费标准主要是由地方政府规定，并且存在着较大的差异。
一些地方政府对高耗能高污染企业实行适当降低费率的政策，以鼓舞企业改善污水处理设施。
然而，在执行过程中，由于监管机构的不足、惩罚力度不够，以及企业自身的存在避开行为，导致一些企业未按时足额缴纳污水处理费。
2. 问题：当前污水处理费政策存在一些问题。
起首，缺乏统一的收费标准和执法力度，导致地方政府制定的收费标准差异较大，缴费状况混乱。
其次，一些企业恶意避开污水处理费，严峻扰乱了环境保卫秩序，对污水处理工作构成了阻碍。
三、污染者付费原则的重要性污染者付费原则是指由污染者承担处理污染所产生费用的原则。
该原则有助于实现环境保卫的公平与效率，强化企业的环保责任意识，增进企业加大环保投入。
从长遥角度来看，污染者付费原则有助于形成可持续进步的环保态势。
四、改革建议1. 统一收费标准：建立一个统一的污水处理费收费标准体系，明确不同类型企业的征收标准，建立差异化的收费政策，同时提高惩罚力度，确保企业按时足额缴纳费用。
2. 建立监管机制：加强对污水处理费的监测和执法力度，建立相关的监管机制，加大对企业违规行为的惩罚力度，确保企业按规定进行污水处理，并严禁避开污水处理费。
3. 强化企业环保责任：加强对企业环保责任的强化和监督，建立企业环保信用体系，对环保行为良好的企业赐予相应的嘉奖和优惠政策。
4. 推动技术创新：加大对污水处理技术研发的支持力度，增进技术创新，提高污水处理效率和缩减处理成本，降低企业肩负。
城市污水处理费定价机制研究
城市污水处理费定价机制研究摘要：城市污水的处理成为当前城市发展中重要的一环，这关系到城市环境的好坏以及居民的生活质量。
城市污水处理费的合理定价，对于促进城市污水处理行业发展，保证人民生活质量有着极其重要的作用。
本文从城市污水处理费的定价机制进行分析研究，希望能够促进城市污水处理费合理定价，保证污水处理企业的微利运行，促进污水处理行业的快速发展，完善城市的生态环境。
关键词：污水处理费；定价机制；城市发展中图分类号：X703 文献标识码：A一、城市污水处理费价格机制的形成1 污水处理费定价形成机制为了保证污水处理企业正常运行，城市污水处理费的定价体系应当遵循保本微利的原则来建立。
若要加快城市污水的处理，需要将污水处理的投入与产出关系按照价值规律的理顺。
污水处理收费是对污水处理资金进行的补偿。
在市场经济体制下，要保证污水处理企业的合理成本以及微利。
合理的成本是各地污水处理定价成本，微利是指低于全社会平均的利润。
除了建立的污水处理费定价体系之外，还要建立污水处理费的动态调整机制。
因为污水处理的费用会根据市场经济下原材料价格的不同以及员工薪资水平而有所变化，一旦成本增加，很多污水处理企业将无法保持运行的保本微利原则。
2 污水处理费调整的基本思路与原则污水处理费调整基本思路：首先是在保证污水处理企业保本微利的情况下，将污水处理费的标准提高，并逐渐建立动态调整机制。
并且在污水处理调价影响因素中将污泥处置费一并纳入其中，这样不但能保证污水处理设施长期稳定运行，而且能为污水处理提供经费保障。
其次是加强污水处理扶持政策。
在政策的制定上，务必要满足污水处理设置长期的运行经费。
一旦运行成本高于污水处理费的时候，政府应该采取积极措施，采取政府购买服务的机制来保证污水处理的正常运行。
然后将再生水的价格以及水资源费用、排污费用等费价关系理清楚，总之污水处理费定价以及调整的基本思路就是污水处理企业的保本微利。
污水处理费调整基本原则：首先是政府占主导地位，全社会共同参与的原则。
特许经营模式下城市污水处理服务费定价问题研究的开题报告
特许经营模式下城市污水处理服务费定价问题研究的开题
报告
一、研究背景和意义
随着城市化进程的不断加剧，城市污水处理问题变得越来越重要。
在城市污水处理领域，特许经营模式已经成为一种常用的运营方式。
在特许经营模式下，企业可以
通过收取城市污水处理服务费来运营污水处理业务。
如何合理定价城市污水处理服务
费已成为当下特许经营模式下的亟待解决的问题。
本研究的研究目的是探讨特许经营模式下城市污水处理服务费的定价问题，旨在为特许经营模式下城市污水处理服务费的合理定价提供参考。
二、研究内容和方法
本研究的主要内容包括以下几个方面：
1. 分析特许经营模式的优缺点：探讨特许经营模式在城市污水处理领域中的优势和劣势，以及特许经营模式与其他运营模式的比较。
2. 探讨城市污水处理服务费的定价：基于特许经营模式，从市场需求、服务成本、最高可承受价格等角度出发，研究城市污水处理服务费的定价问题。
3. 分析城市污水处理服务费的影响因素：结合实际案例，探讨影响城市污水处理服务费的因素，如污水处理厂的规模、运营成本、技术水平等。
本研究将采用文献研究、案例分析等方法进行调研和分析。
三、研究预期结果和意义
通过对特许经营模式下城市污水处理服务费的定价问题进行研究，可以为相关企业在特许经营模式下提供价值建议，同时也可以进一步推动城市污水处理行业的发展，提高城市污水处理效率，改善人民生活环境，具有重要的社会和经济意义。
关于污水处理收费定价分析
学术论坛环境问题是人类社会当前所面临的共同问题,环境保护已列为我国的基本国策,它是一个国家或地区精神文明和物质文明发展水平的直接体现。
辽宁省很多城市水资源匮乏,城市缺水范围不断扩大,为了保护地下水及地表水资源,改善生态环境,促进可持续发展,建设城市污水处理设施成为了水污染治理的重要工程。
1996年国务院以【1996】31号文件专门下发了“关于环境保护若干问题的决定”,文中指出“要按照排污费高于污染成本的原则,按照现行污水收费标准,促进排污单位积极治理污染……建设城市污水集中处理设施的城市,可按照国家规定向排污者收取污水处理费。
”1 某污水处理工程可行性研究情况简介本项目设计污水处理工程内容包括:污水收集管网系统;规模为12万吨/日的污水处理厂一座;规模为5万吨/日再生水回用设施,以及配套管线系统。
工程总投资3.1亿元人民币。
2 需水量预测需水量预测方法在《室外给水设计规范》和《城市给水工程规划规范》分别都有规定,给水工程规划一般采用《城市给水工程规划规范》推荐的方法,给水工程可研一般采用《室外给水设计规范》推荐的方法。
需水量Q=综合生活用水Q1+工业企业用水Q2+浇洒道路和绿地用水Q3+管网漏损水量Q4+未预见水量Q5结合本项目的现状用水情况,根据城市总体规划、专业规划、工业发展及人口发展,进行城市需水量预测。
《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)推荐采用的 “单位人口综合用水量指标”法,是近年来在城建规划和编制可行性研究报告中各研究单位大量采用的方法。
实践证明这种方法由于紧紧围绕城市总体规划确定的人口数量,预测结果比较准确,采用这种方法计算,更具有指导意义。
首先,收集并分析城市近五年的用水情况,确定人均综合用水指标;其次,收集并分析城市近五年的人口发展情况,根据总体规划确定未来的人口增长率,从而确定未来人口数量;最后根据预测的用水指标和人口数量来预测需水量。
污水费的征收以用水量为基数,需水量乘以80%～85%的折污系数,即为排水量。
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城市污水处理费的定价机制与改革研究
作者：李挺
来源：《农村经济与科技》2017年第18期
[摘要]现代社会生活中，人们对于环境保护等问题的关注不断提升，而城市污水对环境的影响也是十分严重的。
污水处理厂对污水进行有效的处理可以在很大程度上减轻城市污染的程度，其有效运行可以确保城市环境的良好和居民的健康。
因此，采取科学的方法进行污水处理，制定出合理的定价机制是当前相关部门需要思考的问题。
[关键词]城市；污水处理费；定价机制；环境效益
[中图分类号]X703 [文献标识码]A
水资源短缺是现阶段的世界性环境问题之一。
我国是水资源大国，同时也是水资源“小国”，地下水资源急剧减少是由人们不合理的开发资源造成的，人们的节水意识太过于薄弱，所以水资源浪费的情况也比较严重。
在这样的社会背景下，人们应该重视污水处理再生利用水资源这一个问题，对污水进行处理不仅可以在某些用水场所回收利用，还能够对我们的环境问题进行缓解，这样能够对环境效益进行增加因此，现阶段城市环保部门要采取合理的措施对城市污水问题进行解决，从污水处理费用的角度出发，制定合理的污水处理费，推动污水行业的发展，完善城市的生态环境。
1 征收污水处理费，提高污水处理企业的工作效率
在现阶段的城市污水处理工作开展过程中，存在着多种多样的阻碍因素，其中困扰污水处理一个重要的问题就是污水处理费用太少。
所以，现阶段的环保部门应该对外国环境保护的工作经验进行借鉴，对污水处理收费立法的步伐进行加快，给污水处理费征收工作提供一个强硬的法律保护，在有法律制度支持的基础上，对污水处理费的征收力度进行加强。
污水处理企业应该根据国家颁布的详细、便于操作的污水处理费征收管理法规来开展污水处理相关工作，对污水处理费征收的问题进行解决，强化污水处理的工作，提高企业的工作效率和工作质量。
比如江西省在2006年到2012年，虽然在不断地对全省污水处理费用进行提高，可是污水处理的成本却远远高于污水处理费的征收。
江西省在最开始对污水处理费用进行征收的过程中，收费标准就存在偏低的情况，前期污水处理费用和处理的成本相差太大，而污水成本也在不断地上升，导致了污水处理企业长期处于不盈利状态，这样就不利于建设和运行城市污水处理的设施。
因此，污水处理企业在开展工作的过程中，一定要对企业自身的承受能力进行考量，根据国家颁布的法律法规，合理地对污水处理费用进行征收，以此来提高污水处理企业的工作效率。
2 降低污水处理成本，调动企业污水处理积极性
现阶段的污水处理企业在对污水处理收费改革进行深化的过程中，不能够简单地把焦点放在对收费标准进行提高这个内容上边，而是要通过对污水处理的成本进行降低来对改革进行有效地深化。
首先，企业可以根据《成本监审办法》这一条例的内容，对污水处理成本的监审进行加强，严格地控制城市污水处理的各项成本费用列支范围和标准，把一些和污水处理工作无关的不合理成本进行剔除，来科学合理地对污水处理工作的开展进行决策。
其次，对价格听证的监督作用也要不断的强化，把价格听证会的作用充分地在污水处理费改革的过程中发挥出来，可以通过实地考察和座谈会等形式来对污水处理成本的合理性进行分析，这样能够有效地对污水处理的成本进行降低。
在这个过程中，企业的成本管理也能够得到一定的强化。
例如，四川省在开展城市污水处理的过程中，着重于处理石油化工废水的处理和排放。
众所周知，石油化工工业“三废”排放量都比较大，特别是对于川南地区来说，普遍性和污染性是石油化工生产的特点。
为了让石油化工工业能够得到可持续性的发展，四川省依据石油化工废水处理的特征采取了一些技术上的措施。
石油化工业的废水排放量比较大，而且不容易处理，所以环保部门根据多年的经验和相关意见，对膜生物反应处理器等技术进行了运用，高效地对污水进行处理。
企业在开展污水处理的过程中，依据相关现实经验和有效建议，采取科学的手段开展工作，把这项技术多次循环再利用，节约了污水处理的成本，有效地调动了企业职工的工作积极性。
3 建立健全相关政策，规范化污水处理企业的行为
城市环保部门在组织开展污水处理的过程中，要对相关污水处理费调整配套的政策措施进行建立健全。
企业的成本监督机制需要物价、财政和审计等部门进行研究，这样才能够对排水企业的成本监审进行进一步的加强。
企业在经营的过程中，应该根据企业自身发展的基本状况，合理、严格地对费用开支标准、工资水平等重要的指标进行管理，把企业成本的透明度进行加强。
其次，政府要对排水企业的补偿机制进行构建，可以通过政府购买服务机制的构建来保证排水企业可以长期稳定地发展下去，当污水超标等情况出现企业也能够在维护利益的情况下积极地做好处理工作，有一个制度的保障，企业的污水处理工作也能够规范化地进行。
总而言之，优化生态环境的必要手段包括了对城市污水进行处理。
城市环保部门通过对污水处理这一工作进行开展，不仅能够缓解我们自然环境的污染问题，还能够推动经济社会的和谐发展。
而在现阶段这个社会背景下，要想市场化、产业化运作城市污水处理这一工作，首先就要依据社会主义市场经济发展的趋势，对污水处理费进行合理地制定，通过定价机制，来对污水处理的成本进行有效的补偿，确保污水处理这一工作能够科学有效地得到运行，通过污水处理来缓解我们的环境污染问题。
[参考文献]
[1] 王晓昌，金鹏康，赵红梅等.城市生活污水中的污染物分类及处理性评价[J].给水排水，2014（09）.
[2] 万玉山，冯俊生，王利平等.再生水的环境成本分析[J].中国给水排水，2016（10）.。