三江侗族自治县农民用水户协会组建方案

三江侗族自治县农民用水户协会组建方案
一、农民用水户协会建设的定义、目标和原则
（一）定义
农民用水户协会是指由灌区、农村饮水安全工程供水范围内受益农民在自愿的原则下，依法成立的非营利性的农民用水合作组织。

它由协会及协会下属若干用水组、每个用水组由若干用水户组成完整的管水、用水组织系统，其最高权力机构是会员代表大会,协会执行委员会是会员代表大会的执行机构.
（二）目标
以明晰工程所有权为核心，增强经营管理活力为重点,提供良好服务，实现工程良性运行，充分发挥工程效益，规范用水秩序，加强用水管理，减轻用水群众负担,促进节水增效,逐步建立适应社会主义市场经济规律要求，符合农村水利发展规律的农村水利工程管理体制和准确配水、公平量水、民主监督、合理收费的用水机制。

（三）原则
坚持政府宏观调控、引导扶持，受益群众自主决策、积极参与;所有权明晰、主体到位，达到“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”。

严格执行国家水利法规和相关政策,既注重经济效益，又重视社会效益,促进水资源的优化配置和高效利用，全面推进传统水利向现代水利转变.
二、农民用水户协会建设的职责
农民用水户协会主要负责管理农村饮水安全工程供水、灌区及小型农田水利工程的测水、配水、量水,水费征收及工程建设维修和养护.
三、组建农民用水户协会的方法步骤
(一）宣传发动
宣传发动的主要内容包括：
1。

农民用水户协会的概念，性质和功能；
2.建立农民用水户协会的作用和意义；
3.农民用水户协会的组织机构及内部关系；
4.农民用水户协会的职责、运行和管理机制；
5.用水户（会员）的权利和义务；
6.农民参加协会的有关手续，协会成立的程序和办法;
7。

组建农民用水户协会将为农民带来的效益和好处
宣传形式:走访农户、邀请农民代表座谈、印发宣传资料、利用广播、电视、召开村组负责人和群众大会。

让农民用水户真正了解组建农民用水户协会的重要意义和作用、用水户的权利和义务，争取广大群众支持，引导他们自觉参与,并自愿申请加入协会组织.
(二)组建筹备组
1。

成立协会筹备组(5～7人）,其成员包括：当地乡镇干部、村干部、工程管理单位负责人，农民代表（不得少于总成员数的1/2）。

2.农民代表由村民代表选举产生（每村至少产生一名）。

3.在农民用水户协会正式成立前，筹备组负责日常工作。

（三）拟定协会章程，初步制定《农民用水户协会章程》、《财务管理制度》、《供水、灌溉管理制度》、《工程管理制度》等。

（四）安排协会活动场所及设施，协会筹备组应按照组建协会的计划，根据“节约、实用”的原则，落实好协会活动场所和必需的设施.
（五)摸清协会的基本情况。

1.协会筹备组应根据划定的地域范围，模清协会所辖区域的基本情况，并编写基本情况报告。

基本情况报告应包括以下内容: （1）协会范围内的农户、人口、劳动力情况；
（2）协会范围内的土地、耕地面积以及各种作物面积；
（3）协会范围内的工程状况及维修方案；
（4）协会范围内农民群众的经济和社会情况;
（5)协会范围内的分水比例及目前管水、用水、计量和水费收缴情况；
2.收集农民申请入会登记表.登记表应统一印制，内容主要包括户主姓名、家庭人口、灌溉面积、农业劳动力、入会意愿等. (六）选举会员代表、各用水组协会工作人员和协会执委会成员.
1。

筹备组应根据协会范围内的水文边界划分若干个用水组。

2.会员代表由村用水户（每户一人）代表选举产生（每个生产小组选出5％会员代表）.
3.筹备组应广泛听取会员代表及广大群众意见,以组为单位，推荐农民用水户协会执委会委员候选人2—3名.
4。

由各组会员代表选举出协会执委会成员。

5.由行政村全体会员代表选举协会执委会成员和协会会长一名、副会长1－2名。

6。

用水小组工作人员由协会执委会聘评。

7.协会执委会委员和工作人员候选人应符合下列条件：
（1）具有较高的思想觉悟和为农民群众服务的思想；
(2)具有初中以上的文化程度；
（3）有责任心,有一定的工作能力；
（4）具有一定的灌溉管理和农业生产的实践经验；
（5)群众威信比较高;
(6）不在乡、村、组担任正式职务和工作.
（7）年龄原则上不超过（50）岁.
（七）协会执委会和工作人员的培训工作。

1.要求各乡分别制定培训计划并组织实施，确保协会执委会成员、工作人员均经过培训并达到培训要求。

2。

培训计划应包括：培训对象、培训内容、培训要求、培训日期、培训教师和考核等。

3。

对培训效果应进行检查、核实、并记录存档。

（八）召开会员代表大会，成立乡农民用水户协会。

1。

由乡政府组织召开会员代表大会.
2。

大会的任务是：
（1）审议协会筹备组工作报告；
(2）宣布农民用水户协会正式成立及人员组成；
（3）审议协会章程；
（4)审议通过今后的工作计划和工作安排；
（九)考核
1、由县水利部门、各乡镇人民政府负责成立考察组对用水户协会进行考核，考核内容包括协会范围内供水和灌溉工程情况、投入运行情况和协会规章制度落实等情况。

2.实行百分制年度考核。

考核评分在90分（含90分）以上为优良,评分在75分(含75分）至90分为合格。

考核结果为优良等次的用水户协会，享受下一年度水利建设资金和水利工程维修养护经费的倾斜，优先考虑安排农田水利建设项目。